發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1980年11月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年11月01日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
《環(huán)境保護(hù)法（試行）》第六條規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位……在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建時(shí)……其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)”（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。但是，根據(jù)最近對(duì)二十三個(gè)省、市的檢查，“三同時(shí)”執(zhí)行情況很不好。今年計(jì)劃建成投產(chǎn)，需要建設(shè)環(huán)保工程的項(xiàng)目中，列入計(jì)劃的項(xiàng)目只占百分之五十三。其原因，除少數(shù)項(xiàng)目的治理污染技術(shù)尚不過(guò)關(guān)外，主要是各部門(mén)、各地區(qū)在制定基本建設(shè)計(jì)劃或進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有安排污染治理設(shè)施工程。有些項(xiàng)目（如貴州惠水紙廠的堿回收工程等）雖有設(shè)計(jì)，但由于資金不足，環(huán)保設(shè)施上不去；有些項(xiàng)目（如上海閔行電廠的貯灰場(chǎng)和上海群力塑料廠的三醋酸纖維、二醋酸纖維的污水處理等）主體工程即將投產(chǎn)或已試車(chē)運(yùn)行，污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)方案也已確定，因征地問(wèn)題解決不了，污染治理項(xiàng)目無(wú)法施工。
近年來(lái)，由于不少新投產(chǎn)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，新污染源不斷產(chǎn)生，而老企業(yè)的污染治理進(jìn)展又很緩慢，有的產(chǎn)量擴(kuò)大，排放污染物相應(yīng)增加。這些就成為環(huán)境污染繼續(xù)惡化的主要原因。為了嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法試行》，切實(shí)控制新污染源的產(chǎn)生，特通知如下：
一、 安排基建計(jì)劃，要落實(shí)“三同時(shí)”，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從一九八一年起，對(duì)新建、擴(kuò)建的大、中型項(xiàng)目凡可能產(chǎn)生污染、影響環(huán)境者，必須提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查同意后，方可確定廠址；同時(shí)，必須采取有效的防治污染措施，否則，不得列入計(jì)劃。凡列入國(guó)家計(jì)劃的基建項(xiàng)目和技措項(xiàng)目，需建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工程必須作為項(xiàng)目的內(nèi)容明確列出；建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算和決算，要列出環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資數(shù)額；基建工程的檢查和調(diào)度，要包括環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)情況。
二、 建成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，要把檢查污染治理工程作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡污染治理工程沒(méi)有建成的，不予驗(yàn)收，不準(zhǔn)投產(chǎn)。強(qiáng)行投產(chǎn)的，要追究責(zé)任。并要限期建成，逾期不建成的項(xiàng)目停建。工程驗(yàn)收，要通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和有關(guān)部門(mén)參加。各級(jí)計(jì)劃、基建、生產(chǎn)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)一定要嚴(yán)格把關(guān)。
三、 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、市、自治區(qū)人民政府，應(yīng)根據(jù)上述要求認(rèn)真組織實(shí)施，并將執(zhí)行的情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、 國(guó)家計(jì)委、 國(guó)家建委和國(guó)家經(jīng)委。
四、 各省、市、自治區(qū)對(duì)小型基建項(xiàng)目、技措項(xiàng)目、社隊(duì)企業(yè)、街道企業(yè)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等均應(yīng)參照本通知的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
