發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕80號
施行日期1998年06月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1998年6月23日 國辦發(fā)［1998］80號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家環(huán)境保護總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家環(huán)境保護總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)［1998］5號），設(shè)置國家環(huán)境保護總局（正部級）。國家環(huán)境保護總局是國務(wù)院主管環(huán)境保護工作的直屬機構(gòu)。
一、 職能調(diào)整 ?。ㄒ唬﹦澇龅穆毮?。
制定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的職能交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，國家環(huán)境保護總局參與有關(guān)工作。
（二）劃入的職能。
原國務(wù)院環(huán)境保護委員會的職能、原國家科學(xué)技術(shù)委員會承擔(dān)的核安全監(jiān)督管理職能、管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護國際條約國內(nèi)履約活動及統(tǒng)一對外聯(lián)系、機動車污染防治監(jiān)督管理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生物技術(shù)環(huán)境安全職能。
（三）交給直屬事業(yè)單位的職能。
自然資源核算工作、環(huán)境保護科技成果登記和項目推廣、環(huán)境標志認證以及其他有關(guān)的資質(zhì)認證技術(shù)性工作、環(huán)境保護產(chǎn)品認定技術(shù)檢驗、環(huán)境信息監(jiān)測技術(shù)性和事務(wù)性等工作。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，國家環(huán)境保護總局的主要職責(zé)是：
（一）擬定國家環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；受國務(wù)院委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價；擬定國家環(huán)境保護規(guī)劃；組織擬定和監(jiān)督實施國家確定的重點區(qū)域、重點流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃。
（二）擬定并組織實施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機動車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。
（三）監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作；向國務(wù)院提出新建的各類國家級自然保護區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國家級自然保護區(qū)。
（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)調(diào)省際環(huán)境污染糾紛；組織和協(xié)調(diào)國家重點流域水污染防治工作；負責(zé)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護行政稽查；組織開展全國環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。
（五）制定國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準并按國家規(guī)定的程序發(fā)布；負責(zé)地方環(huán)境保護標準備案工作；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內(nèi)容；組織編報國家環(huán)境質(zhì)量報告書；發(fā)布國家環(huán)境狀況公報；定期發(fā)布重點城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。
（六）制定和組織實施各項環(huán)境管理制度；按國家規(guī)定審定開發(fā)建設(shè)活動環(huán)境影響報告書；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；負責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護；指導(dǎo)全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（七）組織環(huán)境保護科技發(fā)展、重大科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證；建立和組織實施環(huán)境保護資質(zhì)認可制度；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（八）負責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)；組織對全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育和新聞出版工作；推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。
（九）擬定國家關(guān)于全球環(huán)境問題基本原則；管理環(huán)境保護國際合作交流；參與協(xié)調(diào)重要環(huán)境保護國際活動；參加環(huán)境保護國際條約談判；管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護國際條約國內(nèi)履約活動，統(tǒng)一對外聯(lián)系；管理環(huán)境保護系統(tǒng)對外經(jīng)濟合作；協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用外資項目；受國務(wù)院委托處理涉外環(huán)境保護事務(wù)；負責(zé)與環(huán)境保護國際組織聯(lián)系工作。
（十）負責(zé)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標準；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對核材料的管制和核承壓設(shè)備實施安全監(jiān)督。
（十一）負責(zé)總局機構(gòu)編制和人事管理；組織開展全國環(huán)境保護系統(tǒng)行政管理體制改革。
（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，國家環(huán)境保護總局設(shè)10個職能司（廳）：
（一）辦公廳（宣傳教育司）
協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機關(guān)工作；承擔(dān)文電、保密等機關(guān)工作；負責(zé)信訪和公眾舉報工作；負責(zé)重大環(huán)境污染事故和省際環(huán)境污染糾紛情況通報、聯(lián)絡(luò)工作；擬定和組織實施環(huán)境保護宣傳教育和新聞出版規(guī)劃；推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護；承辦環(huán)境保護社會表彰和國際環(huán)境獎推選工作。
（二）規(guī)劃與財務(wù)司
擬定國家環(huán)境保護規(guī)劃；負責(zé)環(huán)境保護統(tǒng)計和信息工作，制定有關(guān)制度和規(guī)范；管理環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內(nèi)容；擬定并組織實施全國污染物排放總量控制計劃和中國跨世紀綠色工程規(guī)劃；承辦國家補助的環(huán)境保護系統(tǒng)項目審核工作；組織編制國家環(huán)境狀況公報；組織發(fā)布重點城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。
（三）政策法規(guī)司
擬定國家環(huán)境保護政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；承擔(dān)重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)濟開發(fā)計劃環(huán)境影響評價工作；組織環(huán)境保護行政處罰、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；組織開展對各地方、各部門貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。
（四）行政體制與人事司
承擔(dān)總局機構(gòu)編制和人事管理工作；組織全國環(huán)境保護行政表彰；指導(dǎo)環(huán)境保護系統(tǒng)行政管理體制改革和規(guī)范化建設(shè)。
（五）科技標準司
組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護科學(xué)研究和技術(shù)引進；組織環(huán)境保護重大科技攻關(guān)和技術(shù)示范工程；管理環(huán)境保護科技成果；制定環(huán)境保護行業(yè)標準；承辦地方環(huán)境保護標準備案工作；管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證；建立和組織實施環(huán)境保護資質(zhì)認可制度；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）污染控制司
擬定和組織實施大氣、水體、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機動車的污染防治法規(guī)和規(guī)章；組織實施排污申報登記、排污許可證、污染源限期治理和達標排放、危險廢物經(jīng)營許可、有毒化學(xué)品進出口登記、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理制度；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；組織擬定和監(jiān)督實施國家重點流域、重大區(qū)域污染防治規(guī)劃；承辦可用作原料的廢物進出口許可工作。
（七）自然生態(tài)保護司
組織擬定和監(jiān)督實施自然生態(tài)保護法規(guī)和規(guī)章；組織擬定生物多樣性保護計劃；組織編制全國自然保護區(qū)規(guī)劃；提出新建的各類國家級自然保護區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國家級自然保護區(qū)；監(jiān)督自然資源開發(fā)活動中的環(huán)境保護；指導(dǎo)和監(jiān)督礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)破壞恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作；監(jiān)督管理海岸工程、陸源污染、拆船等海洋環(huán)境污染防治工作；管理生物技術(shù)環(huán)境安全；負責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護；指導(dǎo)全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（八）核安全與輻射環(huán)境管理司（國家核安全局）
承擔(dān)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策和法規(guī)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對核材料的管制和核承壓設(shè)備實施安全監(jiān)督；承擔(dān)有關(guān)國際公約和雙邊合作協(xié)定實施工作。
（九）監(jiān)督管理司
擬定和組織實施開發(fā)建設(shè)活動環(huán)境影響評價、“三同時“、排污收費等各項環(huán)境管理制度政策法規(guī)和規(guī)章；管理環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
（十）國際合作司
參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護國際活動；參加環(huán)境保護國際條約談判；管理并組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護國際條約國內(nèi)履約活動和對外聯(lián)系；管理環(huán)境保護系統(tǒng)對外經(jīng)濟合作；承辦涉外環(huán)境污染處理工作和涉外環(huán)境保護事務(wù)；指導(dǎo)駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表處業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)與環(huán)境保護國際組織聯(lián)系事務(wù)；承擔(dān)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會日常事務(wù)。
機關(guān)黨委。負責(zé)總局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制 國家環(huán)境保護總局機關(guān)行政編制為200名。其中：局長1名，副局長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)31名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
