發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1984年11月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年11月13日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
今年以來(lái)，財(cái)政收入情況比較好，但財(cái)政支出上得很猛。到九月底，支出已達(dá)全年預(yù)算的75．2%，大大超過前幾年支出的進(jìn)度。目前各方面要求追加支出的呼聲很高，今后兩個(gè)月如不加以控制，今年的財(cái)政赤字就有擴(kuò)大的危險(xiǎn)。第三季度以來(lái)，貨幣投放大量增加，到十月底投放貨幣一百一十四億元，已超過全年投放八十億元的計(jì)劃指標(biāo)。今后兩個(gè)月增加貨幣投放的因素還很多，全年投放量就要大大突破計(jì)劃數(shù)。一些機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位亂花錢的現(xiàn)象，雖經(jīng)三令五申，仍未得到有效制止。這些問題的存在，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十二屆三中全會(huì)精神，保證物價(jià)、工資等改革措施順利出臺(tái)，是十分不利的。國(guó)務(wù)院認(rèn)為，在當(dāng)前大好形勢(shì)下，我們必須保持清醒的頭腦，對(duì)上述關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大問題，一定要認(rèn)真對(duì)待，并采取有效措施加以解決。為此，特作如下通知：
一、 努力增產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，增加市場(chǎng)供應(yīng)，擴(kuò)大貨幣回籠。各地區(qū)、各有關(guān)部門要安排好市場(chǎng)緊俏商品的生產(chǎn)，優(yōu)先供應(yīng)所需原材料、動(dòng)力、資金等。運(yùn)輸部門要安排好運(yùn)力，保證這些產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)輸。商品部門要加快體制改革，進(jìn)一步把市場(chǎng)搞活，擴(kuò)大購(gòu)銷、服務(wù)業(yè)務(wù)。當(dāng)前，要特別注意克服惜售思想，大力壓縮庫(kù)存，并積極組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)。外貿(mào)部門要把庫(kù)存積壓商品拿出來(lái)供應(yīng)國(guó)內(nèi)場(chǎng)，一些不急于出口的商品也可先安排在國(guó)內(nèi)銷售。同時(shí)，要抓緊進(jìn)口市場(chǎng)急需的高檔耐用消費(fèi)品，及時(shí)投入市場(chǎng)。為提前回籠貨幣，有的可采取預(yù)售的辦法。要多增產(chǎn)一些金銀飾品，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，擴(kuò)大貨幣回籠。
二、 要積極組織財(cái)政收入，把該收的錢收上來(lái)。收入進(jìn)度快的地區(qū)，要力爭(zhēng)多超收；進(jìn)度慢的地區(qū)，要抓好薄弱環(huán)節(jié)，盡快補(bǔ)上去。各地區(qū)、各部門在利改稅第二步改革中，不能隨意超越政策規(guī)定，讓利減稅，挖國(guó)家財(cái)政收入。要切實(shí)加強(qiáng)稅收的征收管理工作，防止收入流失。當(dāng)前農(nóng)村稅收偷、漏、欠的情況比較嚴(yán)重，一些地方擅自減免稅收。對(duì)此，必須重申，任何地區(qū)、部門和個(gè)人，都無(wú)權(quán)超越權(quán)限決定減免稅收。有關(guān)減免稅收的宣傳報(bào)道，要符合稅法規(guī)定。各級(jí)稅務(wù)部門要對(duì)偷稅、漏稅、欠稅的情況進(jìn)行一次清查，切實(shí)堵塞漏洞，把稅款及時(shí)足額地組織入庫(kù)。
三、 要加強(qiáng)信貸管理，控制信貸投放，大力組織信用回籠。各專業(yè)銀行要按照人民銀行總行確定的信貸計(jì)劃，嚴(yán)格控制貸款的發(fā)放，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。固定資產(chǎn)投資貸款，要嚴(yán)格控制。對(duì)重復(fù)建廠、盲目投資、投資效益差的項(xiàng)目，一律不予貸款。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品無(wú)銷路的企業(yè)和虧損企業(yè)，流動(dòng)資金貸款要加以控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)戶、城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶貸款，要有一定數(shù)量的自有資金，具體辦法由有關(guān)專業(yè)銀行制定。銀行要大力組織信用回籠，既要積極吸收城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款，又要抓緊催收到期的貸款。對(duì)農(nóng)村的陳欠貸款，要在清理的基礎(chǔ)上，盡量多收回一些。
四、 要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，防止年終突擊花錢。為了保證今年財(cái)政收支基本平衡，從現(xiàn)在起，除經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)者外，停止追加各項(xiàng)支出，各地區(qū)、各部門也不要再向中央要錢。各地區(qū)、各部門掌握的待分配經(jīng)費(fèi)，原則上不再向下分配。各單位的經(jīng)費(fèi)開支，不論是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外的，都要從嚴(yán)掌握，凡是今年可以不花的錢，就堅(jiān)決不花。當(dāng)年用不完的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，可以結(jié)轉(zhuǎn)到明年使用。目前，行政管理費(fèi)增長(zhǎng)很快，各地區(qū)、各有關(guān)部門要研究制訂加強(qiáng)管理的辦法，嚴(yán)格加以控制。
建設(shè)銀行要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算控制基建撥款，監(jiān)督合理使用建設(shè)資金，不得突破預(yù)算。各級(jí)基建部門和單位不得任意預(yù)撥、預(yù)提和預(yù)付工程款。對(duì)實(shí)行投資包干的項(xiàng)目因加快進(jìn)度而需要今年增加基建支出的，由建設(shè)銀行按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)一調(diào)劑。要繼續(xù)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力，對(duì)國(guó)家規(guī)定專項(xiàng)控制的商品，從現(xiàn)在到年底，各單位一律不許購(gòu)買。對(duì)已經(jīng)解控的商品，也應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，盡量少買或不買，嚴(yán)禁搶購(gòu)緊缺商品。各級(jí)財(cái)政、銀行、商業(yè)部門和控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室，要密功配合，嚴(yán)格把關(guān)。
五、 進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)假借各種名義用公款游山玩水、大吃大喝等耗費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨?，各?jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭制止。國(guó)務(wù)院最近已發(fā)出關(guān)于制止濫發(fā)服裝的通知，各地區(qū)、各部門和各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位發(fā)放獎(jiǎng)金，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得巧立名目濫發(fā)實(shí)物和私分產(chǎn)品。給職工發(fā)放實(shí)物，一定要計(jì)算在獎(jiǎng)金總額之內(nèi)，并按規(guī)定繳納獎(jiǎng)金稅。目前各種慶祝紀(jì)念活動(dòng)和慶功表彰大會(huì)日益增多，開支太大，應(yīng)加以控制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，應(yīng)按有關(guān)政策進(jìn)行處理，并建議給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接負(fù)責(zé)人以紀(jì)律處分。為了維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整頓不正之風(fēng)，各地區(qū)、各部門要結(jié)合整黨，在年底之前有重點(diǎn)地搞一次財(cái)務(wù)檢查。對(duì)于一些嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案例，要在調(diào)查核實(shí)后，公開進(jìn)行處理。
