發(fā)文機關(guān)中國民用航空總局,人事部,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2005年05月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航人發(fā)〔2005〕104號
施行日期2005年05月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
民航各地區(qū)管理局、航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳 (局):
為進一步規(guī)范民航飛行人員流動管理，保證飛行隊伍穩(wěn)定，確保飛行安全，針對目前民航事業(yè)快速發(fā)展與飛行人員短缺的矛盾，本著完善行業(yè)法規(guī)，培育市場機制，維護合法權(quán)益，依法有序流動的原則，經(jīng)國務(wù)院同意，特對公共航空運輸企業(yè)飛行人員流動問題提出以下意見:
一、 依法規(guī)范航空運輸企業(yè)用工行為，逐步建立和完善飛行人員依法有序的流動機制。航空運輸企業(yè)招用飛行人員，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)，面向社會，公開招收。對招用其他航空運輸企業(yè)在職飛行人員的，應(yīng)當與飛行人員和其所在單位進行協(xié)商，達成一致后，方可辦理有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)現(xiàn)行航空運輸企業(yè)招收錄用培訓飛行人員的實際費用情況，參照70-210萬元的標準向原單位支付費用。對未與原用人單位終止或解除勞動合同的飛行人員，不得建立新的勞動關(guān)系、簽訂勞動合同。
在現(xiàn)階段，為保證航空運輸企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，保持飛行隊伍的相對穩(wěn)定，結(jié)合航空運輸企業(yè)的特點，辭職的飛行人員應(yīng)提前提出解除勞動合同申請，并盡量在運輸生產(chǎn)淡季辦理解除勞動合同手續(xù)。飛行人員個人提出解除勞動合同，勞動合同中約定了違約責任的，飛行人員應(yīng)當按照約定承擔相應(yīng)責任。
二、 加強航空運輸企業(yè)的勞動合同管理，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。要進一步完善勞動合同內(nèi)容，明確違約解除勞動合同的賠償責任和標準。要加強勞動合同基礎(chǔ)臺帳管理，依法做好勞動合同簽訂、履行、變更和解除等工作。同時，要通過建立集體協(xié)商集體合同制度，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
三、 進一步深化航空運輸企業(yè)工資分配制度改革，穩(wěn)定飛行人員隊伍。要探索建立符合航空運輸企業(yè)特點的工資收入分配激勵機制，使工資分配向一線飛行人員傾斜，合理拉開飛行人員與一般員工的工資收入差距，逐步建立起飛行人員收入與市場價位接軌、富有市場競爭力的薪酬制度。要深入細致地開展思想政治工作，切實關(guān)心廣大飛行人員的工作和生活，努力解決其后顧之憂，穩(wěn)定飛行人員隊伍，確保民航飛行安全。
四、 進一步完善飛行人員的飛行準入和資質(zhì)管理。民航各級行政管理機關(guān)要依法加強管理，嚴格民航飛行人員的飛行準入制度和資質(zhì)管理。對未按規(guī)定與原用人單位辦理終止或解除勞動合同及其相關(guān)手續(xù)的、且未與新用人單位簽訂勞動合同的暫停飛的飛行人員，不得批準其恢復(fù)飛行。
五、 加大民航飛行人員的培養(yǎng)力度，積極探索建立飛行人員市場化的培養(yǎng)機制。針對現(xiàn)階段民航飛行人員相對短缺問題，要積極探索建立多渠道、多層次、多元化的民航飛行人員培養(yǎng)途徑。堅持學歷養(yǎng)成教育與職業(yè)培訓相結(jié)合，繼續(xù)加強航空運輸企業(yè)與國內(nèi)、外飛行專業(yè)院校以及職業(yè)培訓機構(gòu)的合作機制。充分利用現(xiàn)有飛行專業(yè)院校的資源，加大企業(yè)投資定向招飛的力度，同時適當引進外籍飛行人員。要完善相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵個人自費或個人通過銀行貸款參加飛行職業(yè)的培訓，逐步從根本上解決飛行人員的供需矛盾。
