1、我市國有土地上房屋征收政策制定的依據(jù)是什么?
答：《馬鞍山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(馬政〔2020〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)，自2020年4月28日起施行。該《實(shí)施辦法》依據(jù)2011年1月頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號(hào))而制定的，2013年1月1日施行的《馬鞍山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(馬政〔2012〕138號(hào))同時(shí)廢止。
2、我市國有土地上房屋征收政策適用范圍是什么?
答：該《實(shí)施辦法》適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)花山區(qū)、雨山區(qū)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。含山縣、和縣、當(dāng)涂縣、博望區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際參照本實(shí)施辦法自行制定實(shí)施辦法。
3、我市國有土地上房屋征收遵循的原則是什么?
答：我市房屋征收與補(bǔ)償遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、信息公開的原則。
決策民主原則，要求所有因公共利益需要，確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃;征收補(bǔ)償方案的擬定應(yīng)由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門論證，經(jīng)論證通過的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公布征求公眾意見;因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號(hào))規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)組織被征收人和公眾代表參加聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
程序正當(dāng)原則，要求政府嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
補(bǔ)償公平原則，一方面是指所給與的補(bǔ)償與被征收房屋價(jià)值相當(dāng);另一方面是指對(duì)全體被征收人應(yīng)適用統(tǒng)一的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)被征收人之間的公平。
信息公開原則，要求在房屋征收補(bǔ)償過程中做到公開透明，以確保房屋征收與補(bǔ)償公平公正。該《實(shí)施辦法》規(guī)定了一系列具體的信息公開制度措施。如，在房屋征收與補(bǔ)償工作中，要求征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)公布，征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)公布，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)公告，房屋的權(quán)屬等調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公告，分戶補(bǔ)償情況應(yīng)當(dāng)公布，對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布等。
4、房屋征收的主體和部門是誰?
答：房屋征收與補(bǔ)償工作責(zé)任主體為區(qū)級(jí)人民政府。該《實(shí)施辦法》規(guī)定，花山區(qū)、雨山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，作出房屋征收決定。花山區(qū)、雨山區(qū)房屋征收管理部門作為工作部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和慈湖高新區(qū)不是一級(jí)政府，因此不具有房屋征收的主體資格，因公共利益確需征收房屋，由其所在轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定。如，馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在雨山區(qū)范圍，其公共利益建設(shè)項(xiàng)目由雨山區(qū)人民政府作出房屋征收決定;慈湖高新區(qū)在花山區(qū)范圍，其公共利益建設(shè)項(xiàng)目由花山區(qū)人民政府作出房屋征收決定。
5、房屋征收管理部門有哪些?
答：房屋征收是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及諸多方面的工作，需要政府相關(guān)部門的互相配合。如，征收補(bǔ)償中的有關(guān)工作涉及發(fā)展改革、財(cái)政等綜合部門;土地使用權(quán)手續(xù)的辦理，涉及自然資源和規(guī)劃部門;暫停辦理相關(guān)手續(xù)，涉及自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等行政主管部門。
根據(jù)該《實(shí)施辦法》規(guī)定，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋征收管理部門，市城鎮(zhèn)房屋征收安置事務(wù)管理中心承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市審計(jì)局等有關(guān)部門和單位，依照本《實(shí)施辦法》的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
6、對(duì)于違法征收行為應(yīng)當(dāng)如何處理?
答：市、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全房屋征收與補(bǔ)償舉報(bào)制度，公布舉報(bào)監(jiān)督電話。市政府舉報(bào)電話為12345。各區(qū)人民政府應(yīng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體和征收現(xiàn)場(chǎng)公布舉報(bào)監(jiān)督電話。任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
7、什么情形下可以對(duì)公眾的房屋實(shí)施征收?
答：必須為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，如國防和外交的需要，由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)和保障性住房建設(shè)、舊城區(qū)改造的需要;以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。確實(shí)需要征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定。
8、如何確定房屋征收范圍?
答：區(qū)房屋征收管理部門依據(jù)政府有關(guān)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及用地紅線圖確定房屋征收范圍;保障性住房建設(shè)、舊城區(qū)改造，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃確定征收范圍。
9、房屋征收范圍確定后，被征收人不得實(shí)施哪些行為?
答：房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;不得進(jìn)行房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與;不得以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理注冊(cè)登記手續(xù);不得遷入戶口或者分戶。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將上述內(nèi)容在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等行政管理部門，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等單位，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長(zhǎng)不得超過1年。
10、房屋征收范圍確定后，如何開展房屋調(diào)查登記?
答：房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征收工作人員會(huì)同房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)等工作人員，對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、土地使用狀況、室內(nèi)外裝飾裝修、設(shè)備設(shè)施及附屬物、構(gòu)筑物等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
11、房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?
答：房屋征收部門擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收項(xiàng)目名稱和征收目的、征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)、征收范圍、征收補(bǔ)償主體和實(shí)施單位、征收補(bǔ)償方式標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)條件及標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法、征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法、征收實(shí)施時(shí)間和補(bǔ)償簽約期限、搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。
12、房屋征收補(bǔ)償方案如何確定?
答：區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表參加的聽證會(huì)。
13、房屋征收決定作出前有哪些程序要求?
答：區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即由區(qū)房屋征收管理部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照我市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，報(bào)區(qū)人民政府審核。
14、房屋征收決定應(yīng)由誰來作出?
答：房屋征收決定是人民政府征收被征收人房屋的重要法律文書，房屋征收決定由項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府作出。對(duì)涉及被征收人200戶以上的，征收決定作出前應(yīng)提交區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論。
15、房屋征收決定如何公告?
答：區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告的內(nèi)容包括征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。公告一般應(yīng)張貼于征收范圍內(nèi)及其周圍較為醒目、易于公眾查看的地方。公告期不得少于7日。
16、被征收人對(duì)征收決定不服的，可主張哪些救濟(jì)權(quán)利?
答：被征收人對(duì)區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法向作出房屋征收決定的人民政府的上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。
17、簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議主體是哪個(gè)部門?
答：房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由區(qū)房屋征收管理部門與被征收人簽訂。征收人以征收決定之日合法有效證照，按戶對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，并與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。
18、對(duì)被征收房屋的建筑面積和房屋用途如何進(jìn)行確認(rèn)?
答：首先，關(guān)于被征收房屋的建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，應(yīng)以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。
其次，關(guān)于房屋用途與土地用途登記不一致或不明確的，以登記的土地用途為準(zhǔn)。對(duì)被征收人未經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自改變房屋用途的，按照自然資源和規(guī)劃部門確定的房屋原用途予以補(bǔ)償。
19、對(duì)未登記建筑、違法建設(shè)和臨時(shí)建筑如何認(rèn)定和補(bǔ)償?
答：區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)征收范圍內(nèi)的違法建設(shè)和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，一律不予補(bǔ)償。對(duì)無有效證照，但在1985年航拍圖(1989年向山地區(qū)手繪地形圖)上有標(biāo)注且產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，認(rèn)定為合法的建筑，給予補(bǔ)償;對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)且未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)結(jié)合臨時(shí)建筑的剩余使用年限給予補(bǔ)償。
20、房屋征收補(bǔ)償依據(jù)是什么?
答：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的價(jià)格。其中，被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、性質(zhì)、年代、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。
21、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)如何選定?
答：首先，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，如果能達(dá)成一致意見，應(yīng)當(dāng)由被征收人選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估。
其次，如果被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有就房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定進(jìn)行協(xié)商或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見，則應(yīng)由區(qū)級(jí)房屋征收管理部門按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，組織被征收人采取投票、抽簽等隨機(jī)方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以公告。
對(duì)于選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。所謂“獨(dú)立”，就是要求房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與房屋征收當(dāng)事人無利害關(guān)系，在房屋評(píng)估活動(dòng)中不受包括房屋征收部門、被征收人在內(nèi)的任何單位和個(gè)人的影響，憑自己的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)估;所謂“客觀”，就是要求房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)評(píng)估人員在評(píng)估中不帶著自己的感情、好惡和偏見，應(yīng)按照事物的本來面目、實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)估;所謂“公正”，就是要求房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員在評(píng)估活動(dòng)中不偏袒征收當(dāng)事人任何一方，堅(jiān)持原則，客觀評(píng)估。
22、房屋征收補(bǔ)償方式有哪些?
答：征收居住房屋的，有貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式供被征收人選擇。貨幣補(bǔ)償，是指在房屋征收補(bǔ)償中，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償;產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進(jìn)行調(diào)換，計(jì)算價(jià)格后，結(jié)清差價(jià)。
23、住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償原則是什么?
答：對(duì)被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。因舊城區(qū)改造征收住宅，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改造地段或者就近地段的房屋供被征收人選擇。就近地段的范圍及可供選擇的住宅套型，應(yīng)在征收補(bǔ)償方案中明確。
異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收區(qū)域與產(chǎn)權(quán)調(diào)換區(qū)域房屋市場(chǎng)價(jià)格，在征收補(bǔ)償方案中確定面積調(diào)整系數(shù)。
24、征收住宅的，有哪些補(bǔ)償、補(bǔ)助?
答：征收住宅的，給予被征收人征收補(bǔ)償、補(bǔ)助的范圍包括四個(gè)方面內(nèi)容：
(1)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(2)被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的補(bǔ)償;(3)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(4)居住困難戶的住房保障補(bǔ)助。
此外，對(duì)于住宅被征收人按期簽約并搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
25、住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?
答：征收住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，首先，按照房屋合法建筑面積(產(chǎn)權(quán)證載面積和1985年航拍圖或1989年向山地區(qū)手繪地形圖圖斑面積合并計(jì)算)按戶“征一補(bǔ)一”。
其次，征收非高層住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換為高層住宅的，應(yīng)當(dāng)以被征收房屋合法建筑面積為基準(zhǔn)給予被征收人公攤面積補(bǔ)助。其中，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為一部電梯的，補(bǔ)助被征收人8%的公攤建筑面積;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為兩部電梯的，補(bǔ)助被征收人12%的公攤建筑面積。
第三，對(duì)于住宅被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上，每戶還可以增購不超過30平方米的建筑面積，增購價(jià)格按照政府優(yōu)惠價(jià)計(jì)算。其中0-25平方米為2600元/平方米，25-30平方米為3500元/平方米。超出30平方米，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
例如，被征收人房屋合法建筑面積為50平米，如果選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)補(bǔ)償規(guī)定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分為三塊：(1)按照“征一還一”，享受50平方米住宅;(2)如果被安置在有一部電梯的高層，應(yīng)給予補(bǔ)助4平方米;(3)被征收戶可以按照市政府優(yōu)惠價(jià)增購30平米住房。綜上，該被征收戶在征收后應(yīng)享受住房面積為(1)+(2)+(3)=84平方米。
此外，關(guān)于政府優(yōu)惠價(jià)，向山地區(qū)由區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際自行制定。政府優(yōu)惠價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
26、對(duì)居住困難戶有哪些住房保障措施?
答：對(duì)于確定的居住困難并且無其它住房的被征收人，在實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，被征收住宅的合法建筑面積不足30平方米的(含)，按40平方米給予補(bǔ)償;30平方米以上40平方米(含)以下的，按45平方米給予補(bǔ)償;40平方米以上50平方米以下的，按50平方米給予補(bǔ)償。例如，被征收房屋合法建筑面積為17平方米的，那么它的合法建筑面積在房屋被征收時(shí)按照40平方米給予補(bǔ)償;被征收房屋面積為32平方米的，那么，它的合法建筑面積在房屋被征收時(shí)按照45平方米給予補(bǔ)償;被征收房屋合法建筑面積為49平方米的，那么，它的合法建筑面積在房屋被征收時(shí)按照50平方米給予補(bǔ)償。
此外，對(duì)享受城市最低社會(huì)生活保障待遇的住宅被征收人，實(shí)施最低建筑面積50平方米的住房安置保障，50平方米以內(nèi)不補(bǔ)面積差價(jià)。
27、住宅貨幣補(bǔ)償?shù)脑瓌t是什么?
答：房屋被征收選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇辗课莺戏ńㄖ娣e房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。
28、住宅被征收后對(duì)住宅臨時(shí)安置費(fèi)如何規(guī)定的?
答：1、住宅被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在過渡期內(nèi)自行安置住處的，區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋合法建筑面積，以每月15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi);不足1000元的，每月按1000元支付。例如，被征收戶房屋合法建筑面積為70平方米的，每個(gè)月的住宅臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)為15元/㎡×70㎡=1050元/月;如被征收人合法建筑面積為50㎡，應(yīng)為15元/㎡×50㎡=750元/月<1000元/月，則每月的住宅臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)為1000元/月。
2、臨時(shí)安置期從搬遷交房之日起計(jì)算，至通知領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)調(diào)換房鑰匙之日后的3個(gè)月止，過渡期一般不得超過30個(gè)月。如果逾期未交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的，區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付被征收人住宅臨時(shí)安置費(fèi)。例如，某被征收人住宅臨時(shí)安置費(fèi)為1000元/月，如果逾期未交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的，那么，住宅臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)從第31個(gè)月起為2000元/月。
3、征收住宅實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，區(qū)房屋征收管理部門按照第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付被征收人6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。
29、對(duì)住宅裝飾裝修補(bǔ)貼有哪些標(biāo)準(zhǔn)?
答：被征收住宅涉及裝飾裝修的，由被征收人與區(qū)房屋征收安置事務(wù)管理部門按照被征收房屋合法建筑面積以300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償(含移機(jī)費(fèi));協(xié)商不成的，按照征收決定公告之日的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。
例如：某被征收人住宅合法建筑面積為70㎡，根據(jù)規(guī)定，裝飾裝修補(bǔ)貼應(yīng)為70㎡×300元/㎡=21000元。如果被征收人認(rèn)為該裝飾裝修補(bǔ)償金額低于其實(shí)際支出的裝飾裝修款，則可以按照征收決定公告之日起裝飾裝修市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估來確定。
30、對(duì)住宅搬遷費(fèi)與搬遷獎(jiǎng)勵(lì)有哪些規(guī)定?
答：1、住宅搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照1000元/次計(jì)算，如被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費(fèi)按照一次搬遷補(bǔ)償，采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，則給予被征收人兩次搬遷補(bǔ)償。
2、被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，按被征收房屋合法建筑面積最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)即300元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì);獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)合計(jì)不足10000元的，可按10000元給付。例如，被征收戶房屋合法建筑面積為70㎡，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬遷的，應(yīng)給予被征收戶的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為70㎡×300元/㎡=21000元;如被征收人房屋合法建筑面積為25㎡，因25㎡×300元/㎡=7500<10000元，應(yīng)給予被征收戶搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10000元。
3、對(duì)超過獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限簽約搬遷的被征收戶一律不予獎(jiǎng)勵(lì)。
31、征收非住宅房屋有哪些補(bǔ)償、補(bǔ)助?
答：征收非住宅的，給予被征收人征收補(bǔ)償、補(bǔ)助的范圍包括四個(gè)方面的內(nèi)容：
(1)被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格;(2)因征收房屋造成的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用;(3)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用;(4)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
此外，對(duì)于非住宅被征收人按期簽約并搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
32、征收非住宅的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償條件有哪些?
答：在征收非住宅時(shí)造成停產(chǎn)停業(yè)損失且符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：
(1)具有房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑;(2)具有合法、有效的營(yíng)業(yè)和稅務(wù)證照;(3)確實(shí)因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。
33、征收非住宅房屋，停產(chǎn)停業(yè)損失的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?
答：1、因征收生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的非住宅房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期內(nèi)按照征收決定公告日期前3年每月的平均效益，或按被征收房屋合法建筑面積市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的5‰定額標(biāo)準(zhǔn)，按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
2、實(shí)行貨幣化補(bǔ)償?shù)模凑丈鲜鰳?biāo)準(zhǔn)一次性給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
例如，某被征收企業(yè)，前3年每月平均稅后利潤(rùn)為2萬元/月，根據(jù)規(guī)定，該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償為2萬元/月×6個(gè)月=12萬元;或以被征收房屋合法建筑面積市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×5‰×6個(gè)月來確定該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
34、對(duì)非住宅搬遷費(fèi)與搬遷獎(jiǎng)勵(lì)有哪些規(guī)定?
答：1、征收非住宅，其原料、設(shè)備等需要搬遷、安裝的，搬遷、安裝費(fèi)用委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
2、非住宅被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，按不超過征收補(bǔ)償總額的2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20萬元;獎(jiǎng)勵(lì)不足2萬元的，可按2萬元支付。
3、超過獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限簽約搬遷的一律不予獎(jiǎng)勵(lì)。
35、征收馬鞍山市直管公房或者單位自管公房有哪些規(guī)定?
答：1、馬鞍山市直管公房或者單位自管公房，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償。
2、征收馬鞍山市直管住宅公房實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模课莩凶馊?、配偶符合房改政策，且未享受過國家房改政策購房、住房補(bǔ)貼等城鎮(zhèn)住房福利的，貨幣補(bǔ)償金額的30%支付給被征收人，70%支付給房屋承租人，房屋承租人及其配偶對(duì)已補(bǔ)償面積部分不再享受房改政策;已按國家房改政策購房，但未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的房屋面積，貨幣補(bǔ)償金額的30%支付給被征收人，70%支付給房屋承租人后不再享受房改政策;已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的，應(yīng)當(dāng)無償騰退。
3、征收單位自管住宅公房實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額全額支付給房屋產(chǎn)權(quán)單位，單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
36、征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋如何補(bǔ)償?
答：征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。
抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門對(duì)被征收人如果實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存;對(duì)被征收人如果實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)商變更抵押物。
37、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容包括哪些?
答：房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(1)房屋征收當(dāng)事人的姓名(名稱)和被征收房屋的基本情況;(2)補(bǔ)償方式;(3)補(bǔ)償金額和支付期限;(4)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積;(5)搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失;(6)搬遷期限;(7)過渡方式與過渡期限;(8)其他事項(xiàng)。
38、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后出現(xiàn)爭(zhēng)議如何解決?
答：房屋征收部門與被征收人就房屋征收事宜訂立補(bǔ)償安置協(xié)議后，房屋征收部門不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，被征收人人可以依法向人民法院提起訴訟;被征收人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
39、被征收房屋產(chǎn)權(quán)注銷的程序有哪些?
答：被征收人應(yīng)當(dāng)在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)向區(qū)房屋征收安置事務(wù)管理部門遞交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書原件和復(fù)印件，原件由區(qū)房屋征收安置事務(wù)管理部門核驗(yàn)并加蓋征收專用章后，由被征收人自行向相關(guān)行政管理部門申請(qǐng)予以注銷。
被征收人逾期未注銷被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)行政主管部門依法注銷被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書。
40、房屋征收資金的支付原則和程序是什么?
答：房屋征收資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?、及時(shí)撥付。房屋征收決定作出前，房屋征收管理部門按照同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的房屋征收補(bǔ)償方案核定房屋征收補(bǔ)償資金總額。
41、被征收人如何進(jìn)行搬遷?
答：實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)(縣)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
42、簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議如何處理?
答：房屋征收中，當(dāng)事人雙方由于對(duì)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的用房面積和地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)持有不同看法，導(dǎo)致補(bǔ)償協(xié)議一時(shí)無法達(dá)成。為避免房屋征收當(dāng)事人各執(zhí)己見、相互扯皮，久拖不決，《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬不明確、產(chǎn)權(quán)有糾紛、產(chǎn)權(quán)人下落不明以及產(chǎn)權(quán)共有人對(duì)補(bǔ)償事宜達(dá)不成一致意見等原因，不能訂立補(bǔ)償協(xié)議的，由區(qū)房屋征收安置事務(wù)管理部門報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法依據(jù)征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
43、補(bǔ)償決定的內(nèi)容是什么?
答：補(bǔ)償決定是明確雙方當(dāng)事人征收補(bǔ)償權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面，原則上應(yīng)當(dāng)與補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容一致，主要包括下列幾個(gè)方面內(nèi)容：
(1)被征收房屋及權(quán)利人的基本情況;(2)征收的依據(jù)及理由;(3)本實(shí)施辦法第三十八條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng);(4)被征收人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。
44、補(bǔ)償決定如何進(jìn)行司法強(qiáng)制執(zhí)行?
答：首先，強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)償決定為前提。其次，強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)必須以被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，又不在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)搬遷為前提。第三，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的主體是作出房屋征收決定的區(qū)級(jí)人民政府。為了防止強(qiáng)制執(zhí)行后可能出現(xiàn)的被征收人居無定所現(xiàn)象，保證被征收人居住權(quán)，減少強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)的糾紛，本《實(shí)施辦法》規(guī)定，區(qū)人民政府在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出的補(bǔ)償決定及有關(guān)依據(jù)、被申請(qǐng)人的基本情況，并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
45、為什么要建房屋征收檔案?
答：房屋征收補(bǔ)償檔案資料不僅是征收過程的重要依據(jù)，也記錄了城市和社會(huì)發(fā)展變遷的歷史過程，補(bǔ)償檔案等原始憑證還為歷史遺留問題的解決處理提供了依據(jù)。因此，區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立、健全房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度，規(guī)范對(duì)房屋征收與補(bǔ)償檔案的管理。
46、房屋征收補(bǔ)償如何接受審計(jì)監(jiān)督?
答：征收是政府行為，征收補(bǔ)償主體是區(qū)人民政府，征收補(bǔ)償費(fèi)用的管理和使用應(yīng)由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，這在保障依法依規(guī)補(bǔ)償、公平補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，也確保了政府財(cái)政資金的安全與合規(guī)使用。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征收成本決算制度，征收項(xiàng)目結(jié)束后負(fù)責(zé)征收項(xiàng)目的成本決算工作。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
47、采取非法方式迫使被征收人搬遷的后果?
答：采取非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
48、非法阻礙依法征收是否承擔(dān)法律責(zé)任?
答：在房屋征收工作中，確實(shí)存在少數(shù)被征收人直接或雇請(qǐng)其他人員違法采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的情況，有的還造成了嚴(yán)重的人身傷害，破壞了社會(huì)秩序，危害了房屋征收單位和工作人員正常履行職務(wù)的行為和人身安全，必須依法予以處罰。因此，本《實(shí)施辦法》規(guī)定，采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
49、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任?
答：評(píng)估專業(yè)人員違反規(guī)定，簽署虛假評(píng)估報(bào)告的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定處罰。
50、新政策執(zhí)行后，原有房屋拆遷項(xiàng)目如何處理?
答：本《實(shí)施辦法》自2020年4月28日起施行。2013年1月1日施行的《馬鞍山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(馬政〔2012〕138號(hào))、2020年3月9日發(fā)布的《關(guān)于市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)事項(xiàng)的通知》(馬棚改組〔2020〕1號(hào))同時(shí)廢止。本實(shí)施辦法施行前已依法作出征收決定的征收項(xiàng)目，按原征收決定確定的補(bǔ)償方案執(zhí)行。
