現(xiàn)代各國(guó)憲政發(fā)展的實(shí)踐大都認(rèn)可對(duì)公用征收進(jìn)行補(bǔ)償。1949年《德國(guó)基本法》第14條規(guī)定了“公平補(bǔ)償”原則，即：使被征收人有能力回復(fù)到征收前的財(cái)產(chǎn)狀況 。在日本，公益征收補(bǔ)償分為財(cái)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償和生活權(quán)補(bǔ)償兩部分，財(cái)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償又分為狹義的財(cái)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償和附隨的損失補(bǔ)償；生活權(quán)補(bǔ)償又包括狹義的生活權(quán)補(bǔ)償、少數(shù)殘留者補(bǔ)償、離職者補(bǔ)償、事業(yè)損失補(bǔ)償、生活再建措施等 。其中，生活權(quán)補(bǔ)償即如果作為征收對(duì)象的財(cái)產(chǎn)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)人生活基礎(chǔ)的意義，那么對(duì)其損失的補(bǔ)償就不僅限于對(duì)其財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格予以評(píng)估，還應(yīng)考慮其附帶性的損失補(bǔ)償，甚至有必要給付財(cái)產(chǎn)權(quán)人為恢復(fù)原來(lái)的生活狀況所必須的充分的生活補(bǔ)償 。美國(guó)在公用征收的實(shí)踐中，堅(jiān)持“合理補(bǔ)償”原則，以財(cái)產(chǎn)的公平市場(chǎng)價(jià)格作為補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，即在公開(kāi)市場(chǎng)上一個(gè)有意購(gòu)買人愿意出的價(jià)格，這一價(jià)格既包括財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值，也包括財(cái)產(chǎn)未來(lái)盈利的折扣價(jià)值。
從上述西方各國(guó)征收立法的補(bǔ)償原則來(lái)看，無(wú)論其補(bǔ)償原則的表述是“合理”“正當(dāng)”或是“充分”，一般認(rèn)為其包含三項(xiàng)內(nèi)容：其一，該補(bǔ)償至少能恢復(fù)被征收人既往的生活狀況或是不能使其受到損失；其二，具體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考正常的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格；其三，在公用征收前先行支付補(bǔ)償。由于我國(guó)征收補(bǔ)償理論尚不發(fā)達(dá)，在立法時(shí)應(yīng)該借鑒國(guó)外公用征收的成熟經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差別的國(guó)情，建立符合我國(guó)實(shí)際的補(bǔ)償制度?！?br />
（一）堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則。公用征收尋求的公共利益必定是具有一定范圍意義的公益，任何一個(gè)群體的人都沒(méi)有義務(wù)為其他群體的公益“埋單”。在這一原則下，國(guó)家補(bǔ)償分為中央與地方兩類，涉及國(guó)家的任務(wù)或?yàn)榱巳珖?guó)人民的利益實(shí)施的公用征收。譬如，三峽工程中的公用征收，應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政實(shí)施補(bǔ)償；一般地方公務(wù)活動(dòng)中的公用征收，受益者是各個(gè)地方的公眾，應(yīng)由地方財(cái)政予以補(bǔ)償。這種區(qū)分并非絕對(duì)的，還有聯(lián)合補(bǔ)償?shù)那闆r，中央與地方按一定比例共同出資實(shí)施補(bǔ)償，例如，我國(guó)在應(yīng)對(duì)禽流感事件中，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《高致病性禽流感防治經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定：國(guó)家對(duì)疫點(diǎn)和疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類強(qiáng)制撲殺，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（二）先行補(bǔ)償原則。補(bǔ)償計(jì)劃應(yīng)該和拆遷計(jì)劃同時(shí)進(jìn)行，并經(jīng)過(guò)必要的聽(tīng)證程序，以確定補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在公用征收實(shí)施前，必須先行支付補(bǔ)償款，并安置被征收住所的居民或土地被征收農(nóng)民的后續(xù)生活?！?br />
（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化與公平補(bǔ)償相結(jié)合的原則。關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一般有三種情況：一是按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，即以被征收財(cái)產(chǎn)在征收時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)上能得到的出售價(jià)格為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是按法定價(jià)格補(bǔ)償，指按法律條文直接規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，或者按法律規(guī)定的基準(zhǔn)地價(jià)為準(zhǔn)；三是按裁定價(jià)格補(bǔ)償，指按法定征用裁判機(jī)構(gòu)或土地估價(jià)機(jī)構(gòu)裁定或估定的價(jià)格補(bǔ)償。由于市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)性，單一的法定價(jià)格必然行不通。因此，可以根據(jù)物價(jià)部門的數(shù)據(jù)，由各地分別規(guī)定法定最低基準(zhǔn)價(jià)格。然后，結(jié)合本地近年來(lái)同等標(biāo)的物的平均價(jià)格，并根據(jù)標(biāo)的物的實(shí)際情況，由法定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)被征標(biāo)的物進(jìn)行不低于法定最低基準(zhǔn)價(jià)格的市場(chǎng)估價(jià)。
同時(shí)，由于單純的市場(chǎng)價(jià)格不能完全體現(xiàn)被征收者的間接利益及該財(cái)產(chǎn)對(duì)被征收者的特殊價(jià)值等心理因素。例如，舊城改造的房屋拆遷補(bǔ)償，如果基于市場(chǎng)價(jià)格的話，被征收人得到的補(bǔ)償價(jià)款，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠重新購(gòu)買一個(gè)相似條件的住所。又如，農(nóng)村土地被征收后，雖然得到了一定數(shù)額的補(bǔ)償款，但有些只會(huì)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民無(wú)疑失去了能夠連綿不斷獲得生活來(lái)源的基本保證。所以，以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償只是征收補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)底線。為了恢復(fù)被征收人既往的生活狀況或是至少不能使其受到損失，必須對(duì)被征收人因生活條件改變而進(jìn)行公平補(bǔ)償。該補(bǔ)償包括兩個(gè)方面：一方面，給缺乏居住條件的房屋被拆遷人提供廉價(jià)的住房，并根據(jù)原有居住環(huán)境改變的優(yōu)劣程度給予適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、交通補(bǔ)貼；另一方面，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，向他們提供符合其能力要求的工作機(jī)會(huì)，并將其納入失業(yè)救濟(jì)保障體系?！?br />
