網(wǎng)友：如何準(zhǔn)確把握和認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織的骨干成員?
《全國(guó)部分法院審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》指出：黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工，一般有三種類型的組織成員，即：組織者、領(lǐng)導(dǎo)者與積極參加者、一般參加者（也即“其他參加者”）。骨干成員，是指直接聽命于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，并多次指揮或積極參與實(shí)施有組織的違法犯罪活動(dòng)或者其他長(zhǎng)時(shí)間在犯罪組織中起重要作用的犯罪分子，屬于積極參加者的一部分。
1153號(hào)朱光輝等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：在認(rèn)定“骨干成員”時(shí)應(yīng)分以下幾個(gè)層次來(lái)把握：
第一，“骨干成員”是積極參加者中的一部分,應(yīng)當(dāng)滿足積極參加者的認(rèn)定條件。2009年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱2009年《紀(jì)要》)已經(jīng)從主客觀兩方面明確了積極參加者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。主觀方面是指“明知而接受黑社會(huì)性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理”?？陀^方面則更為復(fù)雜一些，既要有“參加”行為，又要符合三種情形之一。其中，第一種情形是指“多次積極參與黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪活動(dòng)”。要求行為人多次積極參與實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)，且在其參與實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)中一般應(yīng)起主要作用。第二種情形是指“積極參與較嚴(yán)重的黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪活動(dòng)且作用突出”。行為人所參與的“較嚴(yán)重的黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪”，既包括故意殺人、故意傷害、綁架等性質(zhì)嚴(yán)重的暴力犯罪，也包括其他一些已造成重大財(cái)產(chǎn)損失或者惡劣社會(huì)影響的犯罪。第三種情形是指“在黑社會(huì)性質(zhì)組織中起重要作用”。實(shí)際上就是專指那些對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的人、財(cái)、物等重要事項(xiàng)具有“主要管理職權(quán)”，且對(duì)犯罪組織的維系、運(yùn)行、活動(dòng)確實(shí)起到重要作用的成員。審判時(shí)，對(duì)于“骨干成員”應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行初步判斷，不符合積極參加者認(rèn)定條件的應(yīng)直接被排除在外。
第二，“骨干成員”應(yīng)當(dāng)是直接聽命于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的積極參加者。當(dāng)時(shí)在全國(guó)人大法工委工作的黃太云同志在解讀《立法解釋》時(shí)指出，“骨干成員，通常是指從組織者、領(lǐng)導(dǎo)者那里受領(lǐng)任務(wù)又指揮和積極參與實(shí)施具體的犯罪活動(dòng)的人”，這一解讀清晰地傳達(dá)出了立法本意。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一解讀既符合“骨干” 一詞的文意，又與黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織結(jié)構(gòu)相契合?？梢栽囅耄诮M織者、領(lǐng)導(dǎo)者明確，而由其直接管理的積極參加者又基本固定的情況下，一個(gè)兩層級(jí)的組織結(jié)構(gòu)便已然建立，只要再加上一定數(shù)量的其他成員，并有組織紀(jì)律、規(guī)約作為管理手段，穩(wěn)定的犯罪組織即可基本成型。因此，審判時(shí)應(yīng)當(dāng)緊緊把握“直接聽命于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者”這一限定條件，從積極參加者中準(zhǔn)確篩選出“骨干成員”。
第三，“骨干成員”在黑社會(huì)性質(zhì)組織中所起的作用應(yīng)當(dāng)大于一般的積極參加者。在認(rèn)定“骨干成員”時(shí)，僅僅具備“直接聽命于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者”這一條件還是不夠的。既然是“骨干”，所起的作用自然是要比一般的積極參加者更大。與2009年《紀(jì)要》中關(guān)于積極參加者的規(guī)定相比較后不難發(fā)現(xiàn)，2015年《紀(jì)要》對(duì)于“骨干成員”客觀方面的要求，實(shí)際上是在積極參加者相關(guān)要求基礎(chǔ)上的升級(jí)。只有是“多次指揮或積極參與實(shí)施有組織的違法犯罪活動(dòng)或者其他長(zhǎng)時(shí)間在犯罪組織中起重要作用”的積極參加者，才能被認(rèn)定為“骨干成員”。也就是說(shuō)，只要未達(dá)到“多次”，即便“積極參與實(shí)施較嚴(yán)重的黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪活動(dòng)，且作用突出”，也不能認(rèn)定。同理，只要未達(dá)到“長(zhǎng)時(shí)間”，即便是對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的人、財(cái)、物等重要事項(xiàng)具有主要管理職權(quán)，亦不能認(rèn)定。
