網(wǎng)友：刑事程序優(yōu)先的法律依據(jù)是什么?
蘇義飛律師：刑事優(yōu)先雖然沒(méi)有法律的明文規(guī)定，但在理論和實(shí)踐中已經(jīng)作為一般原則適用，這是有其法理基礎(chǔ)的。“優(yōu)先”不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。實(shí)踐中，可能會(huì)因案件的具體情況不同而實(shí)行行政訴訟優(yōu)先，例如某些交通肇事案。行政訴訟中，原告對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服，焦點(diǎn)在于原告是否應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任。
（2023年）黃某訴廈門(mén)市公安局思明分局、廈門(mén)市公安局治安管理行政處罰案-刑行交叉案件中“刑事程序優(yōu)先”原則應(yīng)有限適用:如果涉及的刑事案件與行政案件雖然存在同時(shí)調(diào)查，且部分刑事程序中搜集的證據(jù)作為行政案件使用的情形，但是刑事案件與行政案件的關(guān)聯(lián)僅僅是事實(shí)與證據(jù)上的關(guān)聯(lián)，并不存在刑事案件需作為前提的情形。根據(jù)行政法理論，通過(guò)設(shè)定辦案期限，能夠督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查取證并及時(shí)高效地作出處理，避免行政相對(duì)人的權(quán)益長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí)關(guān)于辦案期限應(yīng)適用的規(guī)定為《治安管理處罰法》第九十九條及《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋》中關(guān)于辦理治安案件期限問(wèn)題的規(guī)定，根據(jù)前述規(guī)定，鑒定期間不計(jì)入辦案期限，治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)的，公安機(jī)關(guān)仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，及時(shí)依法作出處理決定。因違反治安管理行為人在逃，導(dǎo)致無(wú)法查清案件事實(shí)，無(wú)法收集足夠證據(jù)而結(jié)不了案的，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)向被害人說(shuō)明原因。據(jù)此，因關(guān)聯(lián)刑事案件尚在辦理并不當(dāng)然構(gòu)成行政案件超期的免責(zé)事由，人民法院需結(jié)合具體案情作出判斷。
