犯罪時為限制行為能力人，審查起訴時無行為能力如何處理
時間：2022-11-22 來源：檢察日報
咨詢類別：法律政策
咨詢內(nèi)容：公安機關(guān)移送審查起訴后，經(jīng)承辦人審查，犯罪嫌疑人犯罪時為限制行為能力人，審查起訴階段因?。ň癫“l(fā)病無法接受訊問）為無行為能力?，F(xiàn)審查起訴期限屆滿，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理？
咨詢?nèi)耍禾旖蚴泻颖眳^(qū)檢察院 孟祥海
解答專家元靜：問題屬于檢察機關(guān)受理審查起訴限制或無刑事行為能力犯罪嫌疑人的處理問題。2014年最高檢《關(guān)于審查起訴期間犯罪嫌疑人脫逃或者患有嚴(yán)重疾病的應(yīng)當(dāng)如何處理的批復(fù)》第4條規(guī)定，犯罪嫌疑人患有精神病或者其他嚴(yán)重疾病喪失訴訟行為能力不能接受訊問的，人民檢察院可以依法變更強制措施。對實施暴力行為的精神病人，人民檢察院可以商請公安機關(guān)采取臨時的保護性約束措施。建議按照下列情形分別處理：
一是對于經(jīng)鑒定，犯罪嫌疑人確實系依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的，檢察院應(yīng)當(dāng)作出絕對不起訴決定。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第534條規(guī)定，有繼續(xù)危害社會可能的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民法院提出強制醫(yī)療的申請。對于有被害人的案件，檢察人員應(yīng)做好對被害人的釋法說理及刑事附帶民事部分賠償?shù)暮徒夤ぷ鳎匾獣r對于符合條件的案件，可以啟動司法救助進行救濟，防止出現(xiàn)信訪事件。
二是對于有證據(jù)證明患有精神病的犯罪嫌疑人尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為的能力，或者患有間歇性精神病的犯罪嫌疑人實施犯罪行為時精神正常，符合起訴條件的，可以依法提起公訴。根據(jù)刑事訴訟法第206條規(guī)定，在審判過程中被告人患有嚴(yán)重疾病，無法出庭的，可以中止審理。第296條進一步規(guī)定，因被告人患有嚴(yán)重疾病無法出庭，中止審理超過六個月，被告人仍無法出庭，被告人及其法定代理人、近親屬申請或者同意恢復(fù)審理的，人民法院可以在被告人不出庭的情況下缺席審理，依法作出判決。
三是案件事實不清、證據(jù)不足的，可以退回偵查機關(guān)補充偵查。對于二次補充偵查后，仍然認(rèn)為證據(jù)不足、不符合起訴條件的，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第367條規(guī)定，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出（存疑）不起訴決定，并告知公安機關(guān)查清案件事實后再移送審查起訴，同時建議公安機關(guān)采取臨時性的保護性約束措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人再犯罪。
為保證案件的訴訟進程，建議承辦人及時向部門負(fù)責(zé)人及分管院領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，與公安機關(guān)、法院做好協(xié)調(diào)。
