非公益林被盜伐、濫伐可否提起刑事附帶民事公益訴訟
時間：2021-05-16 來源：檢察日報
咨詢類別：公益訴訟檢察
咨詢內(nèi)容：實踐中，有的基層檢察院對盜伐、濫伐公民個人所有的非公益林不納入行政公益訴訟案件范圍。盜伐、濫伐集體所有或公民個人所有的非公益林刑事案件，能否提起刑事附帶民事公益訴訟？（咨詢?nèi)耍汉鲜≈蟹娇h檢察院?梁博則）
個人意見（理由和依據(jù)）：對盜伐、濫伐集體所有或公民個人所有的非公益林刑事案件可提起刑事附帶民事公益訴訟。森林資源除法律規(guī)定屬于集體所有的外，都屬國家所有。同時，集體所有或公民個人所有的林木和公益林一樣屬于我國的森林資源，盜伐、濫伐集體所有或個人所有的林木同樣可造成水土流失、土地荒漠化、生物多樣性減少等，其具有破壞生態(tài)資源，可造成國家利益或者社會公共利益受到侵害的后果特性。
解答專家王珊：1.關(guān)于提起刑事附帶民事公益訴訟。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條第一款規(guī)定，人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。依據(jù)該規(guī)定，對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，人民檢察院可以一并提起附帶民事公益訴訟。2.關(guān)于盜伐、濫伐非公益林是否屬于破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護的損害社會公共利益的犯罪行為，是否屬于公益訴訟案件范圍。根據(jù)《檢察機關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南（試行）》“二、生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域民事公益訴訟案件重點問題”中對“盜伐森林或者其他林木的”破壞資源類的案件范圍規(guī)定中，并沒有區(qū)分公益林和非公益林，也沒有區(qū)分國家所有的森林、集體所有的森林、個人所有的林木。破壞資源的后果必須是損害社會公共利益；實踐中最常見的是破壞生態(tài)，損害社會公共利益；破壞生態(tài)主要包括人為因素造成的水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化、生物多樣性減少等類型。因此，是否屬于案件范圍，不能僅僅依據(jù)森林和林木的屬性進行判斷，盜伐、濫伐非公益林造成上述后果的，可以將其列為生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域民事公益訴訟案件進行辦理。3.關(guān)于盜伐、濫伐非公益林損害后果及數(shù)額的確定?！稒z察機關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南（試行）》“二、生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域民事公益訴訟案件重點問題”明確了損害結(jié)果及數(shù)額的確定方法，即造成破壞生態(tài)結(jié)果的案件通常采取鑒定、評估的方式確定生態(tài)遭受破壞的程度。如果經(jīng)鑒定、評估，能證明盜伐、濫伐非公益林造成社會公共利益損害的，可以提起刑事附帶民事公益訴訟。
[責任編輯： 佟海晴]
