冷藏貯存服務提供者沒有履行監(jiān)管義務是否可以提起行政公益訴訟
時間：2020-07-26 來源：檢察日報
咨詢類別：法律政策
咨詢內(nèi)容：冷藏貯存服務提供者沒有履行其監(jiān)管義務是否可以提請行政公益訴訟？根據(jù)原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第28條規(guī)定，貯存服務提供者應當按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品。實踐中，貯存在冷藏庫中的食品，沒有任何食品入庫登記信息，沒有檢疫合格證，是否可以依據(jù)第28條規(guī)定，對市監(jiān)局提起行政公益訴訟，規(guī)范冷藏貯存服務提供者的經(jīng)營活動？（咨詢?nèi)耍航魇∧喜星嘣谱V區(qū)檢察院?江華）
解答專家劉龍軍：一是能否提起公益訴訟的問題。根據(jù)相關法律、司法解釋等的規(guī)定，公益訴訟檢察工作開展的前提之一是公共利益受損害，或者存在受損害的風險。具體判斷是否存在公益受損，需要相關證據(jù)作支撐。因所提問題給出的相關情況不太清晰，個人初步判斷冷藏貯存服務提供者存在沒有任何食品入庫登記信息，沒有檢疫合格證的食品貯存在冷藏庫中，即便仍未出售，但除非該貯存食品并非用于食用，否則是存在損害公共利益重大風險的，在調(diào)查核實相關情況后，可以開展監(jiān)督。二是如何監(jiān)督以及監(jiān)督依據(jù)問題。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第33條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合前款第六項的規(guī)定。該法第110條規(guī)定，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責。根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第3條規(guī)定，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。你可參考上述相關規(guī)定，結(jié)合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第28條規(guī)定，并調(diào)取市場監(jiān)督管理部門的三定方案、權(quán)力清單等，找準依據(jù)，開展對行政機關的監(jiān)督。以上供參考。
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