網(wǎng)友：天眼查、企查查未經(jīng)我的許可轉(zhuǎn)載了我們企業(yè)和股東信息，是否構(gòu)成侵犯公民個人信息罪？
蘇義飛律師：目前不宜做侵犯公民個人信息罪論處。互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的平臺，如果信息所有者自行或者通過單位將信息公布于網(wǎng)站上，應當推定其同意公開個人信息。作為一個理性的個人，應當能預見信息公開的后果，所以在選擇公開的程度和方式時會有所控制，不會將私密性較強的信息公布于網(wǎng)站上。所以，即使這些公開的信息被他人搜索到之后再整理出售， 一方面該行為的危害程度有限，另一方面該行為的后果是信息所有者應當能夠預見到的，所以不宜入罪。
個人信息處理者可以在合理的范圍內(nèi)處理個人自行公開或者其他已經(jīng)合法公開的個人信息；個人明確拒絕的除外。合理處理該自然人自行公開的或者其他已經(jīng)合法公開的信息,行為人不承擔民事責任，但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外。
天眼查、企查查屬于網(wǎng)絡服務提供者，所提供的的信息查詢均是合法公開的，并對檢索做了優(yōu)化，屬于技術(shù)創(chuàng)新，有便民價值，具有存在的合理性。如果投訴過多，有關(guān)部門可以責令整改，不能一概論罪。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當建立用戶投訴處理機制，公布有效的聯(lián)系方式，接受與用戶個人信息保護有關(guān)的投訴，并自接到投訴之日起十五日內(nèi)答復投訴人。
網(wǎng)絡服務提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡安全管理義務,經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正,致使用戶的公民個人信息泄露,造成嚴重后果的,應當依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定,以拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪定罪處罰。
最高人民法院研究室法官喻海松，執(zhí)筆《最高人民法院、最高檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，其在《侵犯公民個人信息罪司法解釋理解與適用》一書中講到“對于權(quán)利人自愿公開、甚至主動公開的公民個人信息，獲取后出售、提供的行為，目前不宜做侵犯公民個人信息罪論處。
[第1487號]收集并出售、提供他人自愿在公開網(wǎng)站上發(fā)布的信息是否構(gòu)成侵犯公民個人信息罪：在法律、法規(guī)沒有明確禁止的情況下，認定是否屬于“合理處理”，是否“侵害重大利益”，更需要遵循刑法的謙抑性?；诖耍谂袛嘞嚓P(guān)行為是否屬于“合理使用”時，必須以是否嚴重侵犯信息主體的重大利益為核心，遵循“法無禁止即可行”原則。對“合理處理”的認定，應當采用相對寬泛的理解。原則上，只要法律、法規(guī)沒有明確禁止的處理行為，均可以認定為合理處理，至少不應認定為犯罪。
即使在民法典、個人信息保護法施行后，對于本案中信息主體出于商業(yè)目的自愿公開姓名、電話等個人信息，行為人基于單純獲利目的出售、提供、交換，未對信息主體的人身、財產(chǎn)或人格利益造成具體、重大風險，未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的，亦不應當認定為侵犯公民個人信息罪。
第二十七條 個人信息處理者可以在合理的范圍內(nèi)處理個人自行公開或者其他已經(jīng)合法公開的個人信息；個人明確拒絕的除外。
第一千零三十六條 【處理個人信息免責事由】處理個人信息,有下列情形之一的,行為人不承擔民事責任:
(一)在該自然人或者其監(jiān)護人同意的范圍內(nèi)合理實施的行為;
(二)合理處理該自然人自行公開的或者其他已經(jīng)合法公開的信息,但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外;
(三)為維護公共利益或者該自然人合法權(quán)益,合理實施的其他行為。
(2017年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋
第九條 網(wǎng)絡服務提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡安全管理義務,經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正,致使用戶的公民個人信息泄露,造成嚴重后果的,應當依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定,以拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪定罪處罰。
（2019年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡、幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋
第一條 提供下列服務的單位和個人，應當認定為刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“網(wǎng)絡服務提供者”：
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡接入、域名注冊解析等信息網(wǎng)絡接入、計算、存儲、傳輸服務；
?。ǘ┬畔l(fā)布、搜索引擎、即時通訊、網(wǎng)絡支付、網(wǎng)絡預約、網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)站建設、安全防護、廣告推廣、應用商店等信息網(wǎng)絡應用服務；
?。ㄈ├眯畔⒕W(wǎng)絡提供的電子政務、通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫(yī)療等公共服務。
第二條 刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“監(jiān)管部門責令采取改正措施”，是指網(wǎng)信、電信、公安等依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔信息網(wǎng)絡安全監(jiān)管職責的部門，以責令整改通知書或者其他文書形式，責令網(wǎng)絡服務提供者采取改正措施。
認定“經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正”，應當綜合考慮監(jiān)管部門責令改正是否具有法律、行政法規(guī)依據(jù)，改正措施及期限要求是否明確、合理，網(wǎng)絡服務提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素進行判斷。
(2013年)電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定
第十二條 電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當建立用戶投訴處理機制，公布有效的聯(lián)系方式，接受與用戶個人信息保護有關(guān)的投訴，并自接到投訴之日起十五日內(nèi)答復投訴人。
