作者：蔣毅 重慶市江津區(qū)人民檢察院
在我國,較高的審前羈押率一直被學(xué)界詬病。雖然司法實務(wù)中,通過提高逮捕的證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn),即將有證據(jù)證明有犯罪事實的逮捕適用證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提高到證據(jù)確實充分的起訴標(biāo)準(zhǔn),試圖降低逮捕率,但這種做法只能保證捕后無撤案或判無罪的現(xiàn)象發(fā)生,不能從根本上改變羈押率過高的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為,必須修改逮捕的刑罰設(shè)置條件,提高刑罰標(biāo)準(zhǔn),將可能判處徒刑以上刑罰提高到三年以上有期徒刑。
有利于降低審前羈押率,保障人權(quán)。提高逮捕刑罰標(biāo)準(zhǔn)后,法定刑為三年以下的犯罪嫌疑人就不需要逮捕,很多輕刑案直接起訴即可,大大降低了逮捕適用概率。同時,“三年”也是緩刑和執(zhí)行刑的刑期分界線,被判處拘役或者三年以下有期徒刑的罪行較輕、社會危害性較小的犯罪分子,根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),可以適用緩刑。
有利于適用寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。在我國刑罰體系中有期徒刑是適用范圍最廣泛的一種刑罰方法。它既可作為重刑適用于嚴(yán)重的犯罪行為;也可作為中度刑罰適用于危害居中的犯罪行為;還可以作為輕刑適用于危害較小的犯罪行為。但由于逮捕措施的廣泛運用,壓縮了拘役、管制等刑罰適用空間,使原本可以適用拘役或管制的,都改為適用有期徒刑。提高逮捕的適用標(biāo)準(zhǔn),就可以發(fā)揮拘役、管制等刑罰的功能,從而避免審前羈押期超過刑期現(xiàn)象的發(fā)生。
符合重罪與輕罪的刑法分類。
國外依據(jù)法定刑,將犯罪分為重罪、輕罪與違警罪。我國刑法未將犯罪分為重罪與輕罪,但從理論上看,仍然可以將犯罪分為重罪與輕罪。刑法第67條規(guī)定對犯罪以后自首且“犯罪較輕”的可以免除處罰,也暗示了可以從理論上將犯罪分為重罪與輕罪。區(qū)分重罪與輕罪應(yīng)以法定刑為標(biāo)準(zhǔn),而不能以現(xiàn)實犯罪的輕重為標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥紤]將法定最低刑為三年以上有期徒刑的犯罪稱為重罪,其他犯罪稱為輕罪。重罪適用拘留、逮捕等剝奪人身自由的強制措施,輕罪則適用取保候?qū)?、監(jiān)視居住等限制人身自由的強制措施。
有利于轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。長期以來,為保障刑事訴訟活動的順利進行,提高訴訟效率,逮捕就是不二措施。提高逮捕的刑罰標(biāo)準(zhǔn),逮捕就不再是執(zhí)法人員辦案措施的首選,促使司法人員轉(zhuǎn)變觀念,積極采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等其他強制措施,從而保障犯罪分子的人權(quán)。
