【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2014]17號
【發(fā)布日期】 2014.06.13 【實施日期】 2014.06.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人事綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省技能人才振興計劃實施方案(2014-2017年)的通知
(皖政辦〔2014〕17號)
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
《安徽省技能人才振興計劃實施方案(2014-2017年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2014年6月13日
安徽省技能人才振興計劃實施方案(2014-2017年)
為深入實施人才強省和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快全省技能人才隊伍建設,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,現(xiàn)就實施全省技能人才振興計劃制定如下方案:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅持以推動人的全面發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向,以服務產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強企業(yè)核心競爭力為目標,進一步完善政策措施,創(chuàng)新工作機制,積極構建勞動者終身職業(yè)培訓體系,努力造就一支高素質技能人才隊伍,為打造“三個強省”、建設美好安徽提供有力保障。
二、總體目標
緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要,加快造就一支門類齊全、結構合理、技藝精湛、素質優(yōu)良的高技能人才隊伍。大規(guī)模開展技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓,使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的就業(yè)技能培訓,企業(yè)技能崗位職工至少接受一次以上技能提升培訓,每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓,每年組織各類職業(yè)培訓100萬人次。力爭到2017年,培養(yǎng)高技能人才24萬人,全省技能人才總量達到420萬人,其中高技能人才120萬人,基本適應我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。
三、主要任務
?。ㄒ唬嵤└呒寄苋瞬排囵B(yǎng)工程。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調整,建立完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、校企合作為主要模式的高技能人才培養(yǎng)體系。圍繞市場需求,廣泛開展校企合作,進一步優(yōu)化課程設置,加強實訓實踐,提升各類培訓平臺的培訓能力和水平,提高培訓效果。廣泛開展職工知識更新和技能提升培訓,推動行業(yè)企業(yè)技術比武和崗位練兵活動。每年培養(yǎng)技師、高級技師不少于6000人,培訓高級工不少于5.4萬人次。
?。ǘ嵤┞殬I(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。面向農村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未升學初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、退役士兵等開展就業(yè)技能培訓,使其掌握初級以上職業(yè)技能或達到上崗要求,培訓后即能就業(yè)上崗。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓,提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。每年組織實施就業(yè)技能培訓30萬人,創(chuàng)業(yè)培訓 7萬人。
?。ㄈ╅_展企業(yè)崗位技能提升行動。適應企業(yè)產(chǎn)品結構調整和轉型發(fā)展需要,組織高技能人才培訓基地、技師學院、高職院校等開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)領域培訓項目,大力開展新技術、新工藝、新材料、新設備應用能力培訓。深化校企合作,積極探索“職業(yè)培訓包”制度和企業(yè)新型學徒制度。組織企業(yè)青年技術骨干到技能大師工作室、技師學院、高技能人才培訓基地接受技能訓練和研修,提升專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。面向鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展職工轉崗培訓,提高職工崗位轉換能力。每年實施企業(yè)職工崗位技能提升培訓30萬人。
?。ㄋ模╅_展農民工技能提升行動。以提升職業(yè)素質和就業(yè)能力為目標,面向農民工開展各類職業(yè)培訓。針對職業(yè)發(fā)展各階段特點,對具有進城求職愿望的農村勞動者開展就業(yè)技能培訓,對企業(yè)新錄用的農民工開展崗前培訓或學徒培訓,對具備初級職業(yè)技能的在崗農民工開展技能提升培訓,對有創(chuàng)業(yè)愿望的農村轉移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓,促進農村勞動者由臨時務工轉為穩(wěn)定就業(yè)、由傳統(tǒng)農民轉為新型市民、由普通工人轉為技能人才。堅持面向農民工開展“春潮行動”、“雨露計劃”等培訓項目,每年培訓30萬人次以上。
?。ㄎ澹┘訌娙瞬排囵B(yǎng)載體建設。在合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山等產(chǎn)業(yè)集中度高的城市,建設3-4個以高級技能培訓為主的公共職業(yè)訓練基地,為產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)創(chuàng)新提供人才服務。在皖北和大別山地區(qū),建設6-8個以初、中級技能培訓為主的公共職業(yè)訓練基地,為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠性就業(yè)技能培訓。依托技師學院、高職院校和大型骨干企業(yè)等建設4-6個省級高技能人才培訓基地,培養(yǎng)我省主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域急需緊缺的技師和高級技師。加強技能大師工作室建設,發(fā)揮企業(yè)高技能領軍人才在技術創(chuàng)新、技能研修、帶徒傳技等方面的重要作用。每年建設10個以上省級技能大師工作室。定期開展載體建設階段性評估和工作成果評鑒活動。
(六)深化技工教育改革。深化以“產(chǎn)教融合、校企合作”為主要內容的技工教育培養(yǎng)模式改革,推動技工院校內涵、轉型與特色發(fā)展。進一步擴大技工院校辦學自主權,技工院??筛鶕?jù)市場需求自主確定專業(yè)設置。逐步放開技工院校學制管理,深化一體化課程教學改革,加強一體化師資隊伍建設。按照高等職業(yè)教育有關規(guī)定,規(guī)范技師學院管理。暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,取得高級職業(yè)資格證書的高級技工學校、技師學院畢業(yè)生視同大學??茖W歷,可報考相應的公務員職位,并納入我省事業(yè)單位公開招聘以及專業(yè)技術職稱評審范圍。技工院校面向市場的技工教育培訓,學費由學校按照公平、合理和誠實信用原則確定。
(七)完善技能人才評價辦法。加強職業(yè)技能鑒定質量管理,嚴格規(guī)范鑒定行為,實施動態(tài)有效監(jiān)管。完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內部技能人才認定、職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核的技能人才多元評價辦法,推進技師考評制度改革。企業(yè)優(yōu)秀技能人才可直接認定高級工、技師職業(yè)資格。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度,把取得國家職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書情況作為檢驗職業(yè)教育培訓效果的重要手段和各類教育培訓機構申報有關項目的必要條件。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)和新技術發(fā)展應用需要,開發(fā)一批具有安徽特色的專項職業(yè)能力考核規(guī)范。
(八)健全技能人才激勵機制。完善企業(yè)技能人才薪酬制度,引導企業(yè)完善職工收入分配激勵機制,取得國家職業(yè)資格證書受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工,可比照本單位助理工程師、工程師、高級工程師給予其相應工資福利待遇。鼓勵企業(yè)在關鍵崗位、核心技術領域設立“首席技師”、“技能專家”等,并合理確定相關待遇。企業(yè)引進急需緊缺的技師、高級技師,比照高層次人才享受相關政策。逐步提高享受政府特殊津貼人員選拔技能人才比例。鼓勵開展行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)技能競賽,完善高技能人才評選表彰制度。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地、各部門要健全政府主導,有關部門密切配合,行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等社會力量廣泛參與的工作推進機制。建立由人力資源社會保障部門牽頭,發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、財政、農業(yè)、扶貧和工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度,研究協(xié)調工作中的問題,加強對方案實施情況的督促檢查,確保各項任務落到實處。
?。ǘ┘哟筚Y金投入。建立并完善省級引導扶持、市縣配套、院校自籌、企業(yè)等社會力量參與的多元融資機制。統(tǒng)籌使用失業(yè)保險、就業(yè)、扶貧和移民安置等各類資金,逐步提高職業(yè)培訓資金支出比重。各級人才專項資金要安排一定比例用于高技能人才培養(yǎng)工作。逐步將公辦技工院校和公共職業(yè)訓練基地正常運行經(jīng)費納入財政預算。積極爭取中央對國家級技能人才項目的資金支持。采取補助資金競爭性分配方式,鼓勵、引導公共職業(yè)訓練基地和培訓機構改善實訓條件,提高資金使用效益。
(三)落實企業(yè)職工教育經(jīng)費支出規(guī)定。企業(yè)發(fā)生的職工教育培訓經(jīng)費支出,按規(guī)定準予稅前扣除。企業(yè)職工教育經(jīng)費的60%以上應用于一線職工的教育培訓。對自身沒有能力開展職工培訓或未開展高技能人才培訓的企業(yè),縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌,按規(guī)定提取并使用職工教育經(jīng)費開展職工培訓的,其統(tǒng)籌部分全額返還企業(yè)。各級人力資源社會保障、財政、審計等部門要加強對企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用情況的監(jiān)督審計。
(四)強化宣傳引導。充分運用各類媒體,廣泛宣傳技能人才的重要作用和技能人才典型事跡,大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的良好社會氛圍,開創(chuàng)全社會關注支持技能人才工作的新局面。