【發(fā)布部門】 安徽省國土資源廳 【發(fā)文字號】 皖國土資函[2014]940號
【發(fā)布日期】 2014.06.23 【實施日期】 2014.06.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
安徽省國土資源廳關于做好建設項目用地預審實地踏勘論證工作的通知
（皖國土資函〔2014〕940號）
各市國土資源局，廣德、宿松縣國土資源局：
為引導建設項目科學選址，促進保護耕地和節(jié)約集約用地，根據(jù)《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）精神，現(xiàn)就做好建設項目用地預審實地踏勘論證工作有關問題通知如下：
一、實地踏勘論證的范圍
?。ㄒ唬┚€性工程。公路、鐵路、河流、管線等線性工程建設項目，屬國務院或省政府有關部門立項，且占用基本農田在20公頃（含20公頃，下同）或者占用耕地100公頃以上、或者跨省轄市行政區(qū)的，由省國土資源廳組織實地踏勘論證；屬省政府有關部門立項，且占用基本農田在20公頃以下或者占用耕地100公頃以下、50公頃以上的，委托項目所在地省轄市和省直管縣國土資源局組織實地踏勘論證，省國土資源廳組織抽查核實；屬省政府有關部門立項且占用耕地50公頃以下，或者屬省轄市或省直管縣有關部門立項的，由項目所在地省轄市或省直管縣國土資源局自行組織實地踏勘論證。
（二）面（塊）狀工程。能源、礦山、水利、環(huán)保工程等面（塊）狀建設項目，屬國務院或省政府有關部門立項，且占用基本農田在4公頃（含4公頃）或者占用耕地70公頃的項目以上、或者跨省轄市行政區(qū)的項目，由省國土資源廳組織實地踏勘論證；屬省政府有關部門立項，且占用基本農田在4公頃以下或者占用耕地70公頃以下、35公頃以上的，委托項目所在地省轄市和省直管縣國土資源局組織實地踏勘和論證，省國土資源廳組織抽查核實；屬省政府有關部門立項且占用耕地35公頃以下，或者屬省轄市或省直管縣政府有關部門立項的，由項目所在地省轄市或省直管縣國土資源局自行組織實地踏勘論證。
實地踏勘論證以最新年度1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)核實確認地類，并填寫《安徽省建設項目用地預審實地踏勘地類統(tǒng)計表》（附件）。
二、實地踏勘論證的主要內容
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO方案的合理性。按照國家宏觀調控政策要求，以土地利用總體規(guī)劃、供地政策以及產業(yè)政策等為依據(jù)，從統(tǒng)籌安排合理用地出發(fā)，深入分析項目建設方案的合理性，防止重復建設造成對土地資源的浪費和破壞。重點論證：項目建設方案是否符合經批準的土地利用總體規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等；是否符合國家產業(yè)政策和供地政策；是否符合保護耕地、節(jié)約集約用地相關政策和要求。
（二）項目用地選址的合理性。在統(tǒng)籌項目建設工程技術等特殊要求的基礎上，科學論證項目用地選址和布局的合理性，引導建設單位科學選址，盡量少占或者不占耕地，嚴格控制占用基本農田。重點論證：項目在可行性研究中，是否把占用耕地和基本農田情況作為方案優(yōu)選的基本指標，是否存在為降低建設成本、減少拆遷等多占耕地甚至基本農田等問題。
?。ㄈ╉椖坑玫匾?guī)模的合理性。根據(jù)國家供地政策和有關用地定額標準，嚴格核定項目用地規(guī)模，引導建設單位提高用地效率。重點論證：項目用地標準是否符合國家、地方、行業(yè)等相關建設用地使用標準和節(jié)地要求，是否存在“搭車”征地、多征少用等問題。
?。ㄋ模┗巨r田補劃方案的合理性。根據(jù)土地利用規(guī)劃實施管理的有關規(guī)定，涉及基本農田補劃的，對補劃方案的合理性、可行性進行論證，進一步提高方案的科學性和可操作性。重點論證：基本農田補劃程序是否規(guī)范，補劃基本農田是否做到數(shù)量不減少、質量不降低等。
?。ㄎ澹└匮a充方案的可行性。根據(jù)國家耕地保護政策，對耕地占補平衡方案的合理性和可行性進行論證，確保補充耕地的數(shù)量和質量。重點論證：耕地占補平衡方案是否達到“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”標準，是否將補充耕地資金納入工程預算，資金預算標準是否符合相關定額要求，是否提出資金保障措施，是否采取剝離耕作層等工程措施提高補充耕地質量等。
三、實地踏勘和論證程序
?。ㄒ唬┥暾?。項目建設單位向省轄市或省直管縣國土資源局提出實地踏勘和論證的申請。
?。ǘ嵉靥た迸c論證。省轄市或省直管縣國土資源局審查專項報告中項目用地的具體情況，對審查合格的項目，屬于省國土資源廳實地踏勘論證的，由省轄市或省直管縣國土資源局形成初審意見，再由省國土資源廳組織或委托組織實地踏勘論證；屬于省轄市或省直管縣國土資源局實地踏勘論證的，由省轄市或省直管縣國土資源局自行組織實地踏勘論證。
（三）形成踏勘論證報告。各級國土資源部門要認真組織建設項目用地實地踏勘論證工作，并按本《通知》規(guī)定的踏勘論證主要內容，形成踏勘論證報告，作為建設項目用地預審和報批的必備材料。
2014年6月23日
