【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2014]20號
【發(fā)布日期】 2014.06.27 【實施日期】 2014.06.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
（皖政辦〔2014〕20號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步做好2014年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
（一）結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)大就業(yè)。依托我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開辟新的就業(yè)增長點(diǎn)。落實發(fā)展服務(wù)業(yè)扶持政策，發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。推動小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會保障廳、省地稅局等，排名第一的為牽頭單位，下同）
?。ǘ┕膭钚∥⑵髽I(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。落實小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的五項社會保險補(bǔ)貼政策。對科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，可申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。對小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，按規(guī)定對其開展崗前技能培訓(xùn)的，給予人均500元崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財政廳）
（三）鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，對到社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助辦理落戶、專業(yè)技術(shù)職稱評定等手續(xù)。統(tǒng)籌實施“三支一扶”、“大學(xué)生村官”等基層服務(wù)項目，落實服務(wù)基層項目畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償?shù)葍?yōu)惠政策。購買4000個基層特定崗位，吸納高校畢業(yè)生到基層社會管理服務(wù)崗位就業(yè)。高校畢業(yè)生在野外艱苦崗位或縣城以外基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報相應(yīng)職稱時，可按規(guī)定享受職稱外語、計算機(jī)免試政策。鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省政府征兵辦、省扶貧辦）
?。ㄋ模╅_展高校畢業(yè)生求職實踐活動。完善高校學(xué)生實習(xí)制度，建立實習(xí)基地，簽訂實習(xí)合同。開發(fā)12000個就業(yè)見習(xí)崗位，規(guī)范見習(xí)管理。加大經(jīng)費(fèi)投入，從2014年7月1日起，見習(xí)生活補(bǔ)貼提高至月人均1200元；見習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵高校畢業(yè)生參加志愿服務(wù)活動，提高就業(yè)能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳）
（五）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。推動高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員納入專業(yè)技術(shù)職稱評聘范圍?；緦崿F(xiàn)公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)和高校就業(yè)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化信息資源共享。開展網(wǎng)絡(luò)招聘，提供高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項服務(wù)活動。高校開展的校園招聘活動，納入公共就業(yè)服務(wù)項目并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳）
二、實施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)計劃
?。﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃要求，實施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)計劃。完善工商登記“綠色通道”，為大學(xué)生辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利。建立青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺。對高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務(wù)型小型微型企業(yè)的，給予一次性5000-10000萬元創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、團(tuán)省委、人行合肥中心支行）
（七）大力開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程并納入學(xué)分管理。鼓勵支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等開發(fā)適合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，推行創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)及“賽飛”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)監(jiān)管，探索開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績效評估。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
?。ò耍┞鋵嵧晟贫愘M(fèi)扶持政策。對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅（符合條件的應(yīng)稅服務(wù)可以扣減其實際繳納增值稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。2014年1月1日至2016年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅。（責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省物價局、省人力資源社會保障廳）
?。ň牛┘哟蠼鹑诜龀至Χ取Ψ蠗l件的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或組織起來創(chuàng)業(yè)的，落實小額擔(dān)保貸款政策，降低貸款門檻，優(yōu)化審批流程，提高貸款審批效率。開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。進(jìn)一步落實和完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題，引導(dǎo)銀行增加貸款投放。設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項資金，省財政每年投入2000萬元，建立信用擔(dān)保模式，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供30-300萬元信用擔(dān)保。探索建立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省政府金融辦）
（十）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化規(guī)模。整合提升已建各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建一批青年創(chuàng)業(yè)園，扶持一批民營創(chuàng)業(yè)孵化基地，對高校畢業(yè)生為主的青年創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)先保障。對建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地的地方和高校，給予對口支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按規(guī)定落實稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、物管費(fèi)免繳、場地費(fèi)減免等各項政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、團(tuán)省委）
三、實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃
?。ㄊ唬┩七M(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制服務(wù)。完善信息直報制度，健全離校未就業(yè)畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，全面實行實名制就業(yè)服務(wù)。各級人力資源社會保障部門要及時主動與實名登記的未就業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系，提供針對性就業(yè)服務(wù)，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。教育部門和高校要加強(qiáng)對離校未就業(yè)畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，持續(xù)提供崗位信息和求職指導(dǎo)，并及時將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生信息提供給人力資源社會保障部門。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
?。ㄊ╅_展離校未就業(yè)畢業(yè)生技能提升行動。在高校畢業(yè)生集中的城市，提升改造一批公共職業(yè)訓(xùn)練基地。技工院校和培訓(xùn)實力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)選擇適合的培訓(xùn)項目，對有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生開展針對性的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）
?。ㄊ┘哟髮﹄x校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶力度。對困難家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一次性800元求職補(bǔ)貼。畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補(bǔ)貼。對就業(yè)困難畢業(yè)生實施“一對一”重點(diǎn)幫扶。落實按比例安排殘疾人就業(yè)的政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯(lián)）
四、創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境
（十四）規(guī)范國有企業(yè)招聘行為。建立國有企業(yè)公開招聘制度，國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生時，除涉密等特殊崗位外，要在政府門戶網(wǎng)站及人力資源社會保障等相關(guān)部門網(wǎng)站公開發(fā)布，報名時間不少于7天；對擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。（責(zé)任單位：省國資委、省人力資源社會保障廳）
（十五）消除就業(yè)制度性障礙。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。放開高校畢業(yè)生落戶限制，應(yīng)屆畢業(yè)生和非應(yīng)屆畢業(yè)生憑相關(guān)材料辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，檔案可由當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管，費(fèi)用由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌解決。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)時，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省公安廳）
?。ㄊ┐龠M(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，加大招聘信息審核力度，嚴(yán)厲打擊非法中介和虛假招聘，切實維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省公安廳、省工商局）
五、創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制
?。ㄊ撸┥罨逃w制改革。高校要明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，加大專業(yè)設(shè)置改革力度，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，按照市場需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
?。ㄊ耍┙⒕蜆I(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系。建立完善就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動機(jī)制，充分聽取行業(yè)企業(yè)意見，促進(jìn)人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。（責(zé)任單位：省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會保障廳）
六、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織保障
?。ㄊ牛?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標(biāo)予以考慮。各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳工作。各地、各部門要全面宣傳貫徹落實國家和我省出臺的各項促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，營造促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
安徽省人民政府辦公廳
2014年6月27日
