【發(fā)布部門】 安徽省人力資源和社會保障廳，安徽省教育廳，安徽省財政廳
【發(fā)文字號】 皖人社秘[2014]212號 【發(fā)布日期】 2014.07.07
【實施日期】 2014.07.07 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省教育廳、安徽省財政廳關(guān)于開展“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)工作試點的通知
（皖人社秘〔2014〕212號）
各市、縣人力資源和社會保障局、教育局、財政局：
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省技能人才振興計劃實施方案（2014-2017年）的通知》（皖政辦〔2014〕17號）精神，加快培養(yǎng)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍，決定開展“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)工作試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽的總體部署，按照以改革的思路辦好職業(yè)教育的要求，堅持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的導(dǎo)向，以促進(jìn)產(chǎn)教深度融合為主線，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，逐步形成“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式，激發(fā)青年學(xué)習(xí)技能的積極性、提升就業(yè)質(zhì)量，幫助企業(yè)改善就業(yè)環(huán)境、提質(zhì)增效升級，努力形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的氛圍，達(dá)到社會、企業(yè)、學(xué)校和勞動者多贏的效果。
二、主要內(nèi)容
“工學(xué)一體”，是“政府引導(dǎo)推動、企校合作融合、招工招生同步”的就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式。政府搭建企業(yè)和學(xué)校對接合作平臺，職業(yè)院校（含技工院校，下同）通過自主招生方式將企業(yè)職工招收為學(xué)生，或者企業(yè)將職業(yè)院校新招收的學(xué)生錄用為準(zhǔn)員工，企業(yè)學(xué)校雙方共同編制培養(yǎng)計劃、課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮企業(yè)用人機制和學(xué)校育人機制的耦合作用，達(dá)到生產(chǎn)教學(xué)一體化定向培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的目標(biāo)。
三、工作模式
?。ㄒ唬┱泄ふ猩Ｊ剑ㄕ泄ぜ凑猩?、工作即學(xué)習(xí)）：職業(yè)院校面向企業(yè)有培養(yǎng)意向、個人有學(xué)習(xí)意愿的一線青年工人，開展以提升綜合職業(yè)能力、培養(yǎng)高技術(shù)技能人才為目標(biāo)的職業(yè)教育。
（二）招生招工模式（招生即招工、入校即入職）：企業(yè)和職業(yè)院校共同制定招生章程、人才培養(yǎng)方案，職業(yè)院校面向初高中畢業(yè)生開展以提升職業(yè)能力、培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干為目標(biāo)的職業(yè)教育，企業(yè)與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議，將其錄用為準(zhǔn)員工。
以上兩種模式中涉及學(xué)歷教育的招生、培養(yǎng)、實習(xí)、就業(yè)等，嚴(yán)格按照國家有關(guān)教育法律法規(guī)及教育行政部門政策規(guī)定執(zhí)行。
四、目標(biāo)步驟
2014年起，在部分基礎(chǔ)較好、條件相對成熟、示范性強的職業(yè)院校開展試點；2015-2016年，逐步擴(kuò)大“工學(xué)一體”試點范圍；到2017年，初步形成一批“工學(xué)一體”示范企業(yè)和院校；2018-2019年，將“工學(xué)一體”穩(wěn)步擴(kuò)大到各類職業(yè)院校；到2020年，基本建立起“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)制度。
五、組織實施
?。ㄒ唬┱罱ㄆ笮：献髌脚_。各地要通過競爭性辦法遴選一批有意參加“工學(xué)一體”的企業(yè)，廣泛動員職業(yè)院校積極參與，組織行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校開展對接，簽訂合作協(xié)議，明確雙方的目標(biāo)任務(wù)、實施方式、培養(yǎng)內(nèi)容、合作期限、權(quán)利義務(wù)等。引導(dǎo)行業(yè)組織、骨干企業(yè)和職業(yè)院校通過股份、兼并、聯(lián)合等方式組建職業(yè)教育集團(tuán)或聯(lián)盟，實現(xiàn)企業(yè)需求和學(xué)校教育的無縫對接。
?。ǘ┢笮Ｂ?lián)合招工招生。企校雙方共同確定培養(yǎng)模式后，職業(yè)院校按照招生標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)企業(yè)推薦或員工自薦，將符合條件的在崗職工招收為學(xué)生，實現(xiàn)招工即招生；企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求和用人標(biāo)準(zhǔn)，與職業(yè)院校共同制定招生條件、確定招生規(guī)模，聯(lián)合開展招生，將符合條件的學(xué)生招收為準(zhǔn)員工，實現(xiàn)招生即招工。職業(yè)院校要認(rèn)真執(zhí)行“陽光招生”的要求，嚴(yán)格招生、考試、錄取等環(huán)節(jié)。鼓勵皖北地區(qū)、貧困地區(qū)初高中畢業(yè)生到皖江地區(qū)企業(yè)或職業(yè)院校參加“工學(xué)一體”試點。
?。ㄈ┢笮Ｂ?lián)合制定培養(yǎng)計劃。企校雙方共同制定培養(yǎng)實施方案，結(jié)合崗位技能要求和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確教學(xué)模式、課程設(shè)置、師資安排、教學(xué)組織、考核評價等。
?。ㄋ模┢笮Ｂ?lián)合開展課程開發(fā)。企校雙方根據(jù)工作實際和發(fā)展需求，共同制定教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，編寫課程和教材，充分發(fā)揮企業(yè)實踐性、創(chuàng)新性的優(yōu)勢和院校教學(xué)管理系統(tǒng)性、理論性的特點，使課程內(nèi)容更加體現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向和職業(yè)特征，更加關(guān)注服務(wù)企業(yè)發(fā)展和勞動者職業(yè)技能提升。
?。ㄎ澹┢笮Ｂ?lián)合組建教師隊伍。企校雙方共同組建教師隊伍，企業(yè)邀請職業(yè)院校教師為“訪問工程師”，跟蹤了解企業(yè)一線最新技術(shù)，參與技術(shù)攻關(guān)和合作研發(fā)；職業(yè)院校引進(jìn)企業(yè)高級技術(shù)人員為“人才導(dǎo)師”，講授新技術(shù)、新工藝、新知識。通過“送出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，組建“雙師型”教師隊伍。
?。┢笮Ｂ?lián)合實施教學(xué)活動。企校雙方共同組織教學(xué)活動，按照教育部、人力資源社會保障部關(guān)于教學(xué)管理的規(guī)范，以企業(yè)典型工作任務(wù)為載體，按照工作過程和員工自主學(xué)習(xí)要求設(shè)計和安排教學(xué)活動，合理確定工作和學(xué)習(xí)的時間，根據(jù)實際分專業(yè)、分階段、分層次組織教學(xué)，實現(xiàn)工學(xué)交替進(jìn)行。企校雙方共同負(fù)責(zé)日常管理，在企業(yè)工作或?qū)嵙?xí)期間以企業(yè)管理為主，在院校學(xué)習(xí)期間以職業(yè)院校管理為主。
?。ㄆ撸┢笮Ｂ?lián)合開展考核評價。企校雙方按照人才培養(yǎng)方案的要求，共同制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)精神和職業(yè)技能的評價。
?。ò耍惩寄苋瞬怕殬I(yè)生涯發(fā)展通道。指導(dǎo)企業(yè)建立學(xué)習(xí)與個人成長相結(jié)合、學(xué)習(xí)與個人待遇相聯(lián)系的用人制度，引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工憑職業(yè)技能、業(yè)績貢獻(xiàn)得到使用、晉升和確定收入分配的激勵機制。鼓勵企業(yè)暢通技術(shù)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立“首席技師”、“技能專家”等，推進(jìn)技能大師工作室建設(shè)，拓寬企業(yè)員工成才發(fā)展空間。
六、政策支持
按照購買服務(wù)的方式，對經(jīng)人力資源社會保障、教育、財政部門備案的“工學(xué)一體”學(xué)員，畢業(yè)后與合作企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，分別給予企業(yè)和職業(yè)院校1500元一次性補助；所學(xué)專業(yè)為我省企業(yè)緊缺專業(yè)工種的，給予學(xué)員3000元一次性補助。以上資金從就業(yè)專項資金中列支。
通過企業(yè)補助、個人分擔(dān)的方式籌集“工學(xué)一體”學(xué)費，企業(yè)在勞動者畢業(yè)時應(yīng)給予個人一定比例的學(xué)費補償；員工在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，企業(yè)應(yīng)給予一定的生活費；學(xué)生在企業(yè)實習(xí)期間，企業(yè)應(yīng)給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的補助。
職業(yè)院校應(yīng)為符合條件的學(xué)生落實國家有關(guān)資助政策，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生適當(dāng)減免學(xué)費。
七、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳成立“工學(xué)一體”工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全省“工學(xué)一體”試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決工作中遇到的困難和問題，研究落實支持“工學(xué)一體”的配套政策。各地要進(jìn)一步增強責(zé)任感，把開展“工學(xué)一體”試點工作作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的一項重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善政策措施。職業(yè)院校要高度重視“工學(xué)一體”試點工作，有條件的學(xué)?？沙闪ｉT機構(gòu)，配備得力人員，積極組織實施。
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加強與行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)配合，做好行業(yè)技術(shù)技能人才需求預(yù)測。積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)教育制度。加強不同地域、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)間的技能交流、信息互通，促進(jìn)教育資源薄弱地區(qū)企業(yè)職工的技能水平提升。
?。ㄈ┞鋵嵔?jīng)費政策。各地要積極落實相關(guān)政策，促進(jìn)校企合作開展，支持職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立生產(chǎn)實訓(xùn)中心、合作建設(shè)生產(chǎn)車間、開展課程研發(fā)、開展教師培訓(xùn)等項目，對企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)、教師實踐發(fā)生的物耗能耗給予適當(dāng)資助等。企業(yè)發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費支出，按規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育培訓(xùn)，優(yōu)先投向“工學(xué)一體”工作。
?。ㄋ模┘訌姸綄?dǎo)。建立“工學(xué)一體”項目督導(dǎo)評估制度，定期對各地、各職業(yè)院?！肮W(xué)一體”實施情況進(jìn)行績效評估。對開展“工學(xué)一體”試點工作突出的職業(yè)院校、企業(yè)和個人納入就業(yè)工作表彰獎勵范圍，并給予一定傾斜。
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省教育廳
安徽省財政廳
2014年7月7日
