【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]21號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.07.10 【實(shí)施日期】 2014.07.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政事業(yè)性收費(fèi)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度的通知
（皖政辦〔2014〕21號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，省政府決定建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以全面正確履行政府職能、建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則為核心，在推行省級(jí)行政權(quán)力清單制度的同時(shí)，建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，實(shí)行“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單以外無(wú)收費(fèi)”。進(jìn)一步減少收費(fèi)事項(xiàng)，規(guī)范收費(fèi)行為，構(gòu)建項(xiàng)目法定、權(quán)責(zé)一致、簡(jiǎn)政放權(quán)、公開透明的收費(fèi)監(jiān)管體系，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽提供體制機(jī)制保障。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定清單范圍。納入清單的收費(fèi)項(xiàng)目主要包括：涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、社會(huì)組織收費(fèi)以及商業(yè)銀行對(duì)公業(yè)務(wù)收費(fèi)。
?。ǘ╅_展自查自清。按照“誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)主管、誰(shuí)清理”的原則，由省各有關(guān)部門、單位以及各行業(yè)主管部門先行開展自查自清。其中，部門管理機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社團(tuán)組織的收費(fèi)清理，由其主管部門一并負(fù)責(zé)落實(shí)；各商業(yè)銀行的收費(fèi)清理，由安徽銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)；實(shí)行資質(zhì)管理的各類中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織的收費(fèi)，由核發(fā)該資質(zhì)的省有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
各單位對(duì)納入清單范圍的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記，以清單方式列舉（此次清理事項(xiàng)以2014年6月30日為截止日），逐項(xiàng)提出清理意見（保留、凍結(jié)、取消、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），同時(shí)說(shuō)明開展此項(xiàng)工作和收取此項(xiàng)費(fèi)用的政策依據(jù)。凡是逾期不申報(bào)的，視同放棄；不提出具體清理意見的，視同取消。
?。ㄈ┐_認(rèn)收費(fèi)項(xiàng)目。在各單位申報(bào)基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中審核，重點(diǎn)在取消、凍結(jié)、下放上下功夫。按照能減則減的原則，取消沒(méi)有法定依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目；凍結(jié)雖有法定依據(jù)，但明顯不符合全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的收費(fèi)項(xiàng)目；直接面向基層、量大面廣，由地方管理更為科學(xué)有效的收費(fèi)項(xiàng)目，一律下放市、縣管理。
?。ㄋ模┐_定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重新評(píng)估進(jìn)入省級(jí)收費(fèi)清單的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)企業(yè)反映過(guò)高，以及收費(fèi)體量過(guò)大、實(shí)際服務(wù)成本較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改革以投資額為收費(fèi)基數(shù)的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)方式。有上下限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律以下限為收費(fèi)限額。
?。ㄎ澹┐_定服務(wù)責(zé)任。按照質(zhì)價(jià)相符的原則，對(duì)擬保留的收費(fèi)事項(xiàng)，各單位同時(shí)要明確收費(fèi)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)只收費(fèi)不服務(wù)或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，按亂收費(fèi)查處。
?。┐_定監(jiān)管責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)不同類別收費(fèi)的職責(zé)定位和工作任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任主體，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，明確相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)權(quán)力的行使，積極探索建立與收費(fèi)事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任體系，明晰主管部門與下屬單位、行業(yè)組織、資質(zhì)管理的中介機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。收費(fèi)清單也是責(zé)任清單，違規(guī)收費(fèi)以及監(jiān)管工作失責(zé)的，依法依規(guī)追究主管部門的責(zé)任。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息公開。經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)的收費(fèi)清單，列明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任等，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、有關(guān)媒體等予以公開。各部門、各單位同時(shí)要將本部門、本單位的收費(fèi)事項(xiàng)在本部門、本單位網(wǎng)站上公開，并納入政務(wù)信息公開考核內(nèi)容。收費(fèi)清單納入行政權(quán)力“一庫(kù)四平臺(tái)”運(yùn)行和監(jiān)管。
（八）嚴(yán)格責(zé)任追究。健全違法收費(fèi)行為責(zé)任追究制度，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為的問(wèn)責(zé)。按照收費(fèi)就要承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)、相應(yīng)責(zé)任的要求，開展收費(fèi)情況檢查和評(píng)估，對(duì)擅自收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、隨意要價(jià)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
三、實(shí)施步驟
第一階段：部署階段（7月15日至7月31日）。成立省涉企收費(fèi)清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（辦公室設(shè)在省物價(jià)局），制定清理工作方案，組建專家組，開展相關(guān)培訓(xùn)。
第二階段：自查階段（8月1日至8月15日）。各單位分類填寫收費(fèi)清理表格，于8月15日前將由單位主要負(fù)責(zé)人簽字的自查報(bào)告（包括涉企收費(fèi)清理規(guī)范情況、存在問(wèn)題、意見建議和有關(guān)表格等）連同電子版一并報(bào)送涉企收費(fèi)清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。部門所屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織由主管部門統(tǒng)一報(bào)送，各商業(yè)銀行由安徽銀監(jiān)局負(fù)責(zé)匯總報(bào)送，中介組織由資質(zhì)發(fā)放的省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)匯總報(bào)送。沒(méi)有涉企收費(fèi)事項(xiàng)的單位實(shí)行零報(bào)告。
第三階段：審核階段（8月16日至10月31日）。涉企收費(fèi)清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位報(bào)送的涉企收費(fèi)進(jìn)行初審，組織專家評(píng)估論證，并征求相關(guān)方面意見，提出清理規(guī)范意見反饋各單位核實(shí)。有關(guān)收費(fèi)政策需要與行政權(quán)力清單同步清理的，按程序研究辦理。
第四階段：公布實(shí)施（11月1日至11月30日）。省級(jí)涉企收費(fèi)清單經(jīng)審核論證、修改完善，報(bào)省政府審定后，正式對(duì)外公布。有關(guān)部門要督促本部門及下屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織以及領(lǐng)取相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照新的收費(fèi)清單收取費(fèi)用，逐步把收費(fèi)清單納入本部門行政權(quán)力和相關(guān)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，實(shí)施目錄清單管理，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的具體行動(dòng)和激發(fā)企業(yè)活力的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展具有重要意義。省涉企收費(fèi)清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類收費(fèi)清理工作。清理工作涉及的各單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，建立清理收費(fèi)工作專班，明確清理工作聯(lián)絡(luò)員（7月20日前將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系方式報(bào)送收費(fèi)清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：許才??；聯(lián)系電話：62657681，15385180660；電子郵箱：xcj7207@126.com），確保按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ǘ﹪?yán)格要求，依法清理。按照全面部署、分步推進(jìn)、源頭規(guī)范、依法實(shí)施的要求，抓好工作落實(shí)。各單位要認(rèn)真對(duì)照清理職責(zé)，對(duì)本單位、下屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織，以及由本單位核發(fā)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，確保所有收費(fèi)應(yīng)清盡清，收費(fèi)事項(xiàng)合法、合規(guī)、合理。省收費(fèi)清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)審核工作的組織，制訂審核流程，明確審核原則、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審核口徑，提高審核質(zhì)量。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，強(qiáng)化督查。通過(guò)多種渠道，大力宣傳建立涉企收費(fèi)清單制度的重要意義，營(yíng)造良好的工作氛圍。建立社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，對(duì)于企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)事項(xiàng)，要多方征求意見，凝聚各方智慧，切實(shí)解決問(wèn)題。省政府將把推進(jìn)涉企收費(fèi)清單工作納入省直機(jī)關(guān)效能考核和年度工作考核，適時(shí)組織督查，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度。
附件：
1．涉企收費(fèi)清單工作責(zé)任分工
2．涉企行政事業(yè)性收費(fèi)登記表
3．涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)登記表
4．政府性基金登記表
5．社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)登記表
6．中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織前置服務(wù)收費(fèi)登記表
7．商業(yè)銀行對(duì)公業(yè)務(wù)收費(fèi)登記表
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月10日
附件1
涉企收費(fèi)清單工作責(zé)任分工
為加強(qiáng)涉企收費(fèi)清單工作的組織協(xié)調(diào)，省政府成立涉企收費(fèi)清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由詹夏來(lái)常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，省編辦、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省法制辦、安徽銀監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，辦公室設(shè)在省物價(jià)局，省物價(jià)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下：
（一）省物價(jià)局。牽頭負(fù)責(zé)涉企收費(fèi)清單工作；負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)；匯總各部門報(bào)送的材料，按照任務(wù)分工分解給相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的清理審核；組織開展調(diào)研和第三方評(píng)估；公布涉企收費(fèi)清單。
?。ǘ┦【庌k。提供省級(jí)權(quán)力清單有關(guān)信息；參與涉企收費(fèi)清單會(huì)審。
?。ㄈ┦≌k公廳。負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)清單工作重要事項(xiàng)的牽頭部署。
?。ㄋ模┦”O(jiān)察廳。牽頭負(fù)責(zé)涉企收費(fèi)清單制度的監(jiān)督檢查和違紀(jì)行為的問(wèn)責(zé)；參與涉企收費(fèi)清單會(huì)審。
?。ㄎ澹┦∝?cái)政廳。負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、基金匯總審核清理工作；參與涉企收費(fèi)清單會(huì)審。
?。┦∶裾d。牽頭負(fù)責(zé)社團(tuán)收費(fèi)匯總審核清理工作；參與涉企收費(fèi)清單會(huì)審。
?。ㄆ撸┦〗?jīng)濟(jì)和信息化委。開展有關(guān)社團(tuán)收費(fèi)審核清理工作；參與涉企收費(fèi)清單會(huì)審。
（八）省法制辦。參與涉企收費(fèi)清單會(huì)審。
?。ň牛┌不浙y監(jiān)局。負(fù)責(zé)商業(yè)銀行對(duì)公業(yè)務(wù)收費(fèi)的匯總審核清理工作；參與涉企收費(fèi)清單會(huì)審。
附件2
涉企行政事業(yè)性收費(fèi)登記表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
序號(hào)
收費(fèi)項(xiàng)目
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)范圍
服務(wù)內(nèi)容
文件依據(jù)
收費(fèi)機(jī)構(gòu)
2013年收費(fèi)金額
（萬(wàn)元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標(biāo)準(zhǔn)） 注：“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準(zhǔn)收費(fèi)的機(jī)關(guān)及文號(hào)。
附件3
涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)登記表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
序號(hào)
收費(fèi)單位
收費(fèi)項(xiàng)目
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)范圍
收費(fèi)單位
性質(zhì)
服務(wù)內(nèi)容
文件依據(jù)
2013年收費(fèi)金額（萬(wàn)元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標(biāo)準(zhǔn)）
注：“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準(zhǔn)收費(fèi)的機(jī)關(guān)及文號(hào)。收費(fèi)單位性質(zhì)指行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等。
附件4
政府性基金登記表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
序號(hào)
基金項(xiàng)目
征收標(biāo)準(zhǔn)
征收范圍
征收依據(jù)
征收機(jī)構(gòu)
2013年收入（萬(wàn)元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標(biāo)準(zhǔn)）
注：“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準(zhǔn)征收基金的機(jī)關(guān)及文號(hào)。
附件5
社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)登記表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
序號(hào)
社會(huì)團(tuán)體名稱
收費(fèi)項(xiàng)目
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)范圍
服務(wù)內(nèi)容
文件依據(jù)
2013年收費(fèi)金額（萬(wàn)元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標(biāo)準(zhǔn)） 注：1．“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準(zhǔn)收費(fèi)的機(jī)關(guān)及文號(hào)。
2．本表由省直相關(guān)部門組織所屬社團(tuán)填報(bào)。
附件6
中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織前置服務(wù)收費(fèi)登記表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
序號(hào)
中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織名稱
收費(fèi)
項(xiàng)目
收費(fèi)
標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)范圍
服務(wù)內(nèi)容
文件依據(jù)
前置
環(huán)節(jié)
2013年收費(fèi)金額（萬(wàn)元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標(biāo)準(zhǔn)）
注：1．“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準(zhǔn)收費(fèi)的機(jī)關(guān)及文號(hào)。
2．前置環(huán)節(jié)，指該項(xiàng)中介服務(wù)收費(fèi)相對(duì)應(yīng)的行政審批前置服務(wù)環(huán)節(jié)。
3．本表由實(shí)施中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的省相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織填報(bào)。
附件7
商業(yè)銀行對(duì)公業(yè)務(wù)收費(fèi)登記表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
序號(hào)
收費(fèi)項(xiàng)目
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)范圍
服務(wù)內(nèi)容
商業(yè)銀行名稱
文件依據(jù)
2013年收費(fèi)金額（萬(wàn)元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標(biāo)準(zhǔn)）
1．“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準(zhǔn)收費(fèi)的機(jī)關(guān)及文號(hào)。
2．本表由安徽銀監(jiān)局組織各商業(yè)銀行填寫。
