【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]22號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.07.18 【實(shí)施日期】 2014.07.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 特殊教育
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門特殊教育提升實(shí)施計(jì)劃（2014－2016年）的通知
（皖政辦〔2014〕22號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)《特殊教育提升實(shí)施計(jì)劃（2014－2016年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年7月18日
特殊教育提升實(shí)施計(jì)劃（2014－2016年）
（省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)）
堅(jiān)持特教特辦，對(duì)保障殘疾人平等參與社會(huì)的權(quán)利、增加殘疾人家庭福祉和促進(jìn)社會(huì)公平正義具有十分重要的意義，也是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014－2016年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。
全面推行沒有排斥、沒有歧視的全納教育，讓每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育。初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，視力、聽力殘疾教育相對(duì)集中，特殊教育類型更加完善，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步提升，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。
?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)。
1．提高普及水平。建立義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年實(shí)名登記系統(tǒng)，根據(jù)未入學(xué)殘疾兒童身體和家庭實(shí)際狀況，采用多種形式，逐一安排其接受義務(wù)教育。在抓好義務(wù)教育階段融合教育的基礎(chǔ)上，向?qū)W前教育、高中階段教育、高等教育延伸，逐步提高殘疾人接受非義務(wù)教育階段教育的比例，不斷完善殘疾人終身教育體系。
2．改善保障條件。按照國(guó)家要求，提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無障礙設(shè)施建設(shè)。
3．提升教育教學(xué)質(zhì)量。開展盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，落實(shí)特殊教育學(xué)校課程方案，支持學(xué)校開發(fā)校本課程。建立全省特殊教育師資培養(yǎng)基地，省級(jí)統(tǒng)籌組織特殊教育教師培訓(xùn)。積極參與特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試驗(yàn)。
二、主要措施
?。ㄈ┍Ｕ蠚埣矁和倌杲邮芰x務(wù)教育。各地要以縣（含市、區(qū)，下同）為單位建立義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年實(shí)名登記系統(tǒng)，逐一錄入殘疾類型、殘疾程度和家庭情況，制定就學(xué)具體方式和辦法，并落實(shí)責(zé)任學(xué)校和責(zé)任人員，做到全覆蓋、零拒絕。對(duì)適合進(jìn)入普通學(xué)校的殘疾兒童少年，要就近就便、優(yōu)先安排進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀。加強(qiáng)特殊教育資源教室、無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)可設(shè)立特教班。對(duì)中重度殘疾兒童少年，要安排到特殊教育學(xué)校就讀。特殊教育學(xué)校要具備接受視力、聽力和智力殘疾兒童就學(xué)的條件。對(duì)確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，縣級(jí)教育行政部門要統(tǒng)籌特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，為其提供送教上門或遠(yuǎn)程教育服務(wù)，并納入學(xué)籍管理系統(tǒng)。
?。ㄋ模U(kuò)大殘疾學(xué)生接受非義務(wù)教育機(jī)會(huì)。著力構(gòu)建殘疾人終身學(xué)習(xí)體系。將殘疾兒童學(xué)前教育納入第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合學(xué)前教育重大項(xiàng)目實(shí)施，合理布局部分幼兒園接收殘疾兒童入園。支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部）。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校舉辦高中階段教育，并擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)施殘疾人普通高中教育和中等職業(yè)教育。辦好安徽省特殊教育中專學(xué)校，合理設(shè)置招生專業(yè)，不斷提高辦學(xué)水平，支持籌建特殊教育高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持淮北師范大學(xué)等高校設(shè)置特殊教育學(xué)院或面向殘疾人招生的專業(yè)，擴(kuò)大殘疾人接受高等教育機(jī)會(huì)。高等學(xué)校要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，努力創(chuàng)造條件，積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕錄取。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人身心發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，完善培訓(xùn)課程內(nèi)容體系，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（五）加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3年內(nèi)達(dá)到每年6000元，有條件的市縣可以進(jìn)一步提高。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平。針對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需求，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。各地可根據(jù)實(shí)際對(duì)殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)補(bǔ)助，納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助殘疾兒童。安排一定比例的殘疾人就業(yè)保障金，支持特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)和職業(yè)技能教育。中央和省專項(xiàng)彩票公益金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人捐資助學(xué)。
（六）提升特殊教育基礎(chǔ)能力。加大對(duì)薄弱特殊教育學(xué)校配備教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)施的支持力度，到2016年，使所有特殊教育學(xué)校儀器設(shè)備滿足其辦學(xué)規(guī)模和類型需求。支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室（中心），配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。支持有條件的特殊教育學(xué)校開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。支持有條件的特殊教育學(xué)校接收孤獨(dú)癥兒童，開展康復(fù)和教育。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財(cái)政廳關(guān)于開展新一輪全省中小學(xué)教職工編制核定工作實(shí)施意見的通知》（皖政辦〔2009〕3號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足特教學(xué)校教職工編制，及時(shí)配備特教學(xué)校專任教師。舉辦特教班以及隨班就讀殘疾學(xué)生人數(shù)較多的普通學(xué)校，應(yīng)參照上述編制標(biāo)準(zhǔn)和接受殘疾學(xué)生人數(shù)適當(dāng)增加教師編制。全面落實(shí)特殊教育教師工資待遇政策，確保特殊教育教師基本工資提高10%和特教津貼按基本工資15%發(fā)放的政策落到實(shí)處。對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績(jī)效考核中給予傾斜。各地要為承擔(dān)送教上門任務(wù)的教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補(bǔ)貼。教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘向特殊教育教師傾斜，將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班（附屬幼兒園）教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃。特殊教育學(xué)校教師招聘、職務(wù)（職稱）評(píng)審和考核評(píng)價(jià)等要符合特殊教育學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際需要。擇優(yōu)選擇具有一定基礎(chǔ)的院校開辦特殊教育專業(yè)，支持淮北師范大學(xué)辦好特殊教育專業(yè)，形成并擴(kuò)大特殊教育師資培養(yǎng)能力。在師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程，到2016年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)能力。將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”特殊教育學(xué)校骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，開展特殊教育學(xué)校教師和普通學(xué)校隨班就讀、資源指導(dǎo)、送教上門等特殊教育教師省級(jí)培訓(xùn)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)集中培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模。通過集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，到2016年全省特殊教育教師全部得到培訓(xùn)。
（八）提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。按照國(guó)家要求，開展盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和校本研修，規(guī)范盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校教材使用。落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，完善課程設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，重視和加強(qiáng)學(xué)生品格教育及能力培養(yǎng)，開展良好行為養(yǎng)成教育和法制教育。改革教學(xué)方法，加強(qiáng)個(gè)別化教育，注重學(xué)生潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，提升殘疾學(xué)生康復(fù)水平和知識(shí)接受能力。以培養(yǎng)就業(yè)能力為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校由重知識(shí)教育向重技能教育和職業(yè)教育拓展，增加與殘疾學(xué)生能力相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育課程，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ň牛┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各市、縣政府要本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，切實(shí)履行辦好特殊教育，服務(wù)殘疾人發(fā)展的責(zé)任。按照本實(shí)施計(jì)劃要求，制定本地特殊教育提升工作方案，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)投入，合理配置特教資源，明確時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)特殊教育體系完善和質(zhì)量提升。
?。ㄊ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。各市、縣政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展特殊教育工作機(jī)制。教育部門要統(tǒng)籌制定提升特殊教育工作方案，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、特教班和隨班就讀管理，充實(shí)特殊教育教師力量，開展特殊教育教師培訓(xùn)，健全學(xué)生學(xué)籍管理，及時(shí)掌握殘疾兒童少年就學(xué)狀況。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家和省特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施本地特殊教育建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部門要落實(shí)和完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，加大對(duì)特殊教育學(xué)生的資助力度。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育工作，積極在有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部）。人力資源社會(huì)保障部門要完善和落實(shí)工資待遇、職稱評(píng)定等方面對(duì)特殊教育教師的支持政策。衛(wèi)生計(jì)生部門要做好對(duì)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。建立基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收制度，省教育廳牽頭制定評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育師資配備和專業(yè)水平、特殊教育學(xué)校建設(shè)和保障水平作為主要指標(biāo)，以縣為單位開展評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)的縣，不得申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣。組織開展實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)，指導(dǎo)和推進(jìn)各地和相關(guān)學(xué)校將推進(jìn)特殊教育發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。
