【發(fā)布部門】 安徽省國土資源廳 【發(fā)文字號】 皖國土資[2014]111號
【發(fā)布日期】 2014.08.19 【實(shí)施日期】 2014.08.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省國土資源廳關(guān)于在全省國土資源系統(tǒng)窗口開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)的通知
（皖國土資〔2014〕111號）
各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：
為深入開展國土資源窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高國土資源行政審批工作水平和質(zhì)量，進(jìn)一步提升國土資源干部隊(duì)伍素質(zhì)，經(jīng)研究決定，自現(xiàn)在起，用一年左右時(shí)間在全省國土資源系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、高度重視窗口政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)
國土資源政務(wù)服務(wù)窗口，是辦理土地、礦產(chǎn)資源、測繪、審批服務(wù)的公開固定場所，是國土資源效能、作風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)的“窗口”及“晴雨表”。開展國土資源政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不僅是落實(shí)國務(wù)院加快行政體制改革、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的重要舉措，也是人民群眾對國土資源管理職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率的迫切要求。各地一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識開展國土資源政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新管理，堅(jiān)定不移地把政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)好、管理好，全面提升國土資源依法行政和管理水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）和安徽省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為切實(shí)提高服務(wù)效率的意見》（廳〔2013〕1號）精神，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，堅(jiān)持依法行政、便民高效、規(guī)范服務(wù)的原則，全面開展國土資源政務(wù)大廳服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高部門的公信力和執(zhí)行力，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。
按照精簡高效、職能清晰、運(yùn)行順暢、監(jiān)管有力的要求，通過開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制和方式方法，實(shí)現(xiàn)“一門受理、集中分辦、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)警告、統(tǒng)一送達(dá)、全程監(jiān)督”，努力使國土資源政務(wù)大廳服務(wù)窗口服務(wù)更加高效，審批環(huán)節(jié)更加簡便，審批過程更加規(guī)范，信息化程度加快，綜合素質(zhì)明顯提升，服務(wù)和保障能力進(jìn)一步提高。
三、“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建內(nèi)容
（一）行政審批標(biāo)準(zhǔn)化
國土資源領(lǐng)域行政審批類型繁多，審批程序復(fù)雜，審批責(zé)任重大，必須建立規(guī)范、便捷、透明的行政審批制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地減少審批人員自由裁量權(quán)，以此提高行政審批的公正性和效率。
1.規(guī)范審批流程。按照依法設(shè)置、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，規(guī)范審批流程，強(qiáng)化政務(wù)公開，提高辦事效率，降低行政成本，服務(wù)辦事群眾，依據(jù)《行政許可法》對所有審批項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行申請與受理、審查、決定、送達(dá)4個(gè)程序。對工作環(huán)節(jié)、審批設(shè)立、辦結(jié)時(shí)限、窗口作用、執(zhí)法文書、一次性告知、監(jiān)督制約等方面，按照省廳統(tǒng)一要求進(jìn)行科學(xué)重組和流程設(shè)計(jì)，簡化、優(yōu)化審批流程，使各行政審批事項(xiàng)達(dá)到辦事環(huán)節(jié)更簡、申報(bào)資料更少、辦理時(shí)限更短。
2.統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)合法、合理、效能、責(zé)任的原則，對照《行政職權(quán)運(yùn)行指南》，對依法保留和上級下放的行政審批事項(xiàng)依法統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目錄管理并對外公示。許可和非許可審批目錄的審批標(biāo)準(zhǔn)主要包括：項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、辦理程序、審批條件（包括申請期限、申請人應(yīng)具備的條件、申請人應(yīng)提供的資料）和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。
（二）運(yùn)行模式標(biāo)準(zhǔn)化
1.統(tǒng)一運(yùn)行模式。按照省政府“兩集中兩到位”的總體要求，各級國土資源政務(wù)服務(wù)窗口要采用“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的模式。行政許可、非許可事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)要全部進(jìn)入政務(wù)大廳進(jìn)行審批和辦理，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。
2.實(shí)行首席代表制。明確對首席代表授權(quán)，以正式文件授予首席代表決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、審核上報(bào)權(quán)。
（三）管理模式標(biāo)準(zhǔn)化
1.規(guī)范審批項(xiàng)目管理。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)清理、調(diào)整，對外公開辦理的行政許可事項(xiàng)、非許可事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，并按統(tǒng)一要求制作《窗口服務(wù)指南》。進(jìn)一步分解辦理時(shí)限，依法依規(guī)對審批事項(xiàng)進(jìn)行逐崗位、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行限時(shí)分解，建立辦理規(guī)范和時(shí)間責(zé)任追溯流程，強(qiáng)化審批監(jiān)管責(zé)任追溯；進(jìn)一步精簡報(bào)件材料，能在國土資源管理檔案中查找的資料，或管理部門出具的資料，原則上不得讓申請人再次提供；進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限，不斷提高即辦率、提前辦結(jié)率。積極創(chuàng)新審批方式，對納入政務(wù)服務(wù)窗口的審批服務(wù)事項(xiàng)全部按照即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)和并聯(lián)審批三類進(jìn)行梳理分類，提升政務(wù)服務(wù)功能。
2.嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知。國土資源窗口工作人員對申請?zhí)峤坏纳陥?bào)材料應(yīng)該認(rèn)真審批，對申報(bào)材料中存在的問題要一次性指出，并指導(dǎo)申請人當(dāng)場更正。機(jī)關(guān)審查人員發(fā)現(xiàn)申請材料中仍存在的問題，應(yīng)一次性出具補(bǔ)齊補(bǔ)正通知單，由窗口書面告知申請人，及時(shí)補(bǔ)正所需的申請材料。窗口人員不得引導(dǎo)申請人，到機(jī)關(guān)托朋尋友，直接向?qū)彶槿藛T索取補(bǔ)齊補(bǔ)正單等。
3. 不斷完善管理制度。國土資源政務(wù)服務(wù)窗口要統(tǒng)一按照國土資源廳編制印發(fā)的《首問責(zé)任制》、《離崗告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《行政責(zé)任追究制度》、《窗口黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)制度》、《窗口網(wǎng)上行政審批和管理規(guī)定》、《政府信息公開查詢制度》、《窗口日常工作行為規(guī)范》等制度和規(guī)定，規(guī)范行政行為，提高審批效能。
4.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)。窗口人員做到執(zhí)行工作規(guī)范，啟用文明用語，實(shí)施親切服務(wù)。窗口吊牌、功能座牌、工作人員胸牌、服務(wù)指南、告知單以及窗口人員著裝等按照政務(wù)大廳辦公環(huán)境的統(tǒng)一要求，保持整潔有序、整齊劃一，以整齊的儀表、端莊的舉止和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立國土資源良好形象。
5.嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。工作時(shí)間，窗口工作人員禁止在大廳吸煙，禁止玩電腦游戲，工作日午間禁止飲酒；禁止接受影響公務(wù)的宴請；禁止接受辦事人的禮品。對違反上述行為規(guī)定的，按照政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；被上級作風(fēng)檢查機(jī)關(guān)暗訪通報(bào)批評或媒體曝光的人員，給予紀(jì)律處分或調(diào)離崗位。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)研培訓(xùn)階段（2014年8月）。各地針對本單位實(shí)際，開展政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)工作調(diào)研，摸清窗口運(yùn)行現(xiàn)狀，找出問題，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平。
（二）制訂方案階段（2014年9月）。各級國土資源部門進(jìn)行組織動(dòng)員，制定本單位《政務(wù)服務(wù)窗口“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》。
（三）制訂標(biāo)準(zhǔn)階段（2014年10-11月）。按照《政務(wù)服務(wù)窗口“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)、實(shí)施流程，完善監(jiān)控追溯流程和責(zé)任，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂本單位《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文本》。
（四）試驗(yàn)運(yùn)行階段（2014年12月-2015年5月）。按照《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文本》確定的目標(biāo)任務(wù)和流程開展試驗(yàn)運(yùn)行。通過試驗(yàn)運(yùn)行，檢驗(yàn)和評估《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文本》中的各項(xiàng)規(guī)定和要求科學(xué)性和可行性能 ，并加以完善。
（五）總結(jié)轉(zhuǎn)化階段（2015年6月-7月）。全面總結(jié)試驗(yàn)運(yùn)行工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，把創(chuàng)建活動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
五、相關(guān)要求
在國土資源系統(tǒng)服務(wù)窗口開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年創(chuàng)建活動(dòng)”，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重。全省各地國土資源管理部門務(wù)必高度重視，一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，各級分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，上級國土資源部門窗口對下級國土資源部門的窗口承擔(dān)督促和指導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，把“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年活動(dòng)”抓實(shí)抓好；二是要把握重點(diǎn)，固化標(biāo)準(zhǔn)化文本中的申報(bào)條件、申報(bào)資料及審查內(nèi)容要素，減少自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)一次性告知，承諾限時(shí)辦結(jié)是標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容；三是要加強(qiáng)創(chuàng)建工作保障，保障創(chuàng)建人員的工作環(huán)境、工作時(shí)間和工作經(jīng)費(fèi)，做到有人辦事、有錢辦事、有時(shí)間辦事；四是要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)踐中不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
2014年8月19日
【發(fā)布日期】 2014.08.19 【實(shí)施日期】 2014.08.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省國土資源廳關(guān)于在全省國土資源系統(tǒng)窗口開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)的通知
（皖國土資〔2014〕111號）
各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：
為深入開展國土資源窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高國土資源行政審批工作水平和質(zhì)量，進(jìn)一步提升國土資源干部隊(duì)伍素質(zhì)，經(jīng)研究決定，自現(xiàn)在起，用一年左右時(shí)間在全省國土資源系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、高度重視窗口政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)
國土資源政務(wù)服務(wù)窗口，是辦理土地、礦產(chǎn)資源、測繪、審批服務(wù)的公開固定場所，是國土資源效能、作風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)的“窗口”及“晴雨表”。開展國土資源政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不僅是落實(shí)國務(wù)院加快行政體制改革、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的重要舉措，也是人民群眾對國土資源管理職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率的迫切要求。各地一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識開展國土資源政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新管理，堅(jiān)定不移地把政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)好、管理好，全面提升國土資源依法行政和管理水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）和安徽省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為切實(shí)提高服務(wù)效率的意見》（廳〔2013〕1號）精神，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，堅(jiān)持依法行政、便民高效、規(guī)范服務(wù)的原則，全面開展國土資源政務(wù)大廳服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高部門的公信力和執(zhí)行力，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。
按照精簡高效、職能清晰、運(yùn)行順暢、監(jiān)管有力的要求，通過開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制和方式方法，實(shí)現(xiàn)“一門受理、集中分辦、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)警告、統(tǒng)一送達(dá)、全程監(jiān)督”，努力使國土資源政務(wù)大廳服務(wù)窗口服務(wù)更加高效，審批環(huán)節(jié)更加簡便，審批過程更加規(guī)范，信息化程度加快，綜合素質(zhì)明顯提升，服務(wù)和保障能力進(jìn)一步提高。
三、“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建內(nèi)容
（一）行政審批標(biāo)準(zhǔn)化
國土資源領(lǐng)域行政審批類型繁多，審批程序復(fù)雜，審批責(zé)任重大，必須建立規(guī)范、便捷、透明的行政審批制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地減少審批人員自由裁量權(quán)，以此提高行政審批的公正性和效率。
1.規(guī)范審批流程。按照依法設(shè)置、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，規(guī)范審批流程，強(qiáng)化政務(wù)公開，提高辦事效率，降低行政成本，服務(wù)辦事群眾，依據(jù)《行政許可法》對所有審批項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行申請與受理、審查、決定、送達(dá)4個(gè)程序。對工作環(huán)節(jié)、審批設(shè)立、辦結(jié)時(shí)限、窗口作用、執(zhí)法文書、一次性告知、監(jiān)督制約等方面，按照省廳統(tǒng)一要求進(jìn)行科學(xué)重組和流程設(shè)計(jì)，簡化、優(yōu)化審批流程，使各行政審批事項(xiàng)達(dá)到辦事環(huán)節(jié)更簡、申報(bào)資料更少、辦理時(shí)限更短。
2.統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)合法、合理、效能、責(zé)任的原則，對照《行政職權(quán)運(yùn)行指南》，對依法保留和上級下放的行政審批事項(xiàng)依法統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目錄管理并對外公示。許可和非許可審批目錄的審批標(biāo)準(zhǔn)主要包括：項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、辦理程序、審批條件（包括申請期限、申請人應(yīng)具備的條件、申請人應(yīng)提供的資料）和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。
（二）運(yùn)行模式標(biāo)準(zhǔn)化
1.統(tǒng)一運(yùn)行模式。按照省政府“兩集中兩到位”的總體要求，各級國土資源政務(wù)服務(wù)窗口要采用“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的模式。行政許可、非許可事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)要全部進(jìn)入政務(wù)大廳進(jìn)行審批和辦理，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。
2.實(shí)行首席代表制。明確對首席代表授權(quán)，以正式文件授予首席代表決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、審核上報(bào)權(quán)。
（三）管理模式標(biāo)準(zhǔn)化
1.規(guī)范審批項(xiàng)目管理。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)清理、調(diào)整，對外公開辦理的行政許可事項(xiàng)、非許可事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，并按統(tǒng)一要求制作《窗口服務(wù)指南》。進(jìn)一步分解辦理時(shí)限，依法依規(guī)對審批事項(xiàng)進(jìn)行逐崗位、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行限時(shí)分解，建立辦理規(guī)范和時(shí)間責(zé)任追溯流程，強(qiáng)化審批監(jiān)管責(zé)任追溯；進(jìn)一步精簡報(bào)件材料，能在國土資源管理檔案中查找的資料，或管理部門出具的資料，原則上不得讓申請人再次提供；進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限，不斷提高即辦率、提前辦結(jié)率。積極創(chuàng)新審批方式，對納入政務(wù)服務(wù)窗口的審批服務(wù)事項(xiàng)全部按照即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)和并聯(lián)審批三類進(jìn)行梳理分類，提升政務(wù)服務(wù)功能。
2.嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知。國土資源窗口工作人員對申請?zhí)峤坏纳陥?bào)材料應(yīng)該認(rèn)真審批，對申報(bào)材料中存在的問題要一次性指出，并指導(dǎo)申請人當(dāng)場更正。機(jī)關(guān)審查人員發(fā)現(xiàn)申請材料中仍存在的問題，應(yīng)一次性出具補(bǔ)齊補(bǔ)正通知單，由窗口書面告知申請人，及時(shí)補(bǔ)正所需的申請材料。窗口人員不得引導(dǎo)申請人，到機(jī)關(guān)托朋尋友，直接向?qū)彶槿藛T索取補(bǔ)齊補(bǔ)正單等。
3. 不斷完善管理制度。國土資源政務(wù)服務(wù)窗口要統(tǒng)一按照國土資源廳編制印發(fā)的《首問責(zé)任制》、《離崗告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《行政責(zé)任追究制度》、《窗口黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)制度》、《窗口網(wǎng)上行政審批和管理規(guī)定》、《政府信息公開查詢制度》、《窗口日常工作行為規(guī)范》等制度和規(guī)定，規(guī)范行政行為，提高審批效能。
4.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)。窗口人員做到執(zhí)行工作規(guī)范，啟用文明用語，實(shí)施親切服務(wù)。窗口吊牌、功能座牌、工作人員胸牌、服務(wù)指南、告知單以及窗口人員著裝等按照政務(wù)大廳辦公環(huán)境的統(tǒng)一要求，保持整潔有序、整齊劃一，以整齊的儀表、端莊的舉止和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立國土資源良好形象。
5.嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。工作時(shí)間，窗口工作人員禁止在大廳吸煙，禁止玩電腦游戲，工作日午間禁止飲酒；禁止接受影響公務(wù)的宴請；禁止接受辦事人的禮品。對違反上述行為規(guī)定的，按照政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；被上級作風(fēng)檢查機(jī)關(guān)暗訪通報(bào)批評或媒體曝光的人員，給予紀(jì)律處分或調(diào)離崗位。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)研培訓(xùn)階段（2014年8月）。各地針對本單位實(shí)際，開展政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)工作調(diào)研，摸清窗口運(yùn)行現(xiàn)狀，找出問題，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平。
（二）制訂方案階段（2014年9月）。各級國土資源部門進(jìn)行組織動(dòng)員，制定本單位《政務(wù)服務(wù)窗口“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》。
（三）制訂標(biāo)準(zhǔn)階段（2014年10-11月）。按照《政務(wù)服務(wù)窗口“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)、實(shí)施流程，完善監(jiān)控追溯流程和責(zé)任，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂本單位《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文本》。
（四）試驗(yàn)運(yùn)行階段（2014年12月-2015年5月）。按照《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文本》確定的目標(biāo)任務(wù)和流程開展試驗(yàn)運(yùn)行。通過試驗(yàn)運(yùn)行，檢驗(yàn)和評估《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化文本》中的各項(xiàng)規(guī)定和要求科學(xué)性和可行性能 ，并加以完善。
（五）總結(jié)轉(zhuǎn)化階段（2015年6月-7月）。全面總結(jié)試驗(yàn)運(yùn)行工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，把創(chuàng)建活動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
五、相關(guān)要求
在國土資源系統(tǒng)服務(wù)窗口開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年創(chuàng)建活動(dòng)”，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重。全省各地國土資源管理部門務(wù)必高度重視，一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，各級分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，上級國土資源部門窗口對下級國土資源部門的窗口承擔(dān)督促和指導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，把“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)年活動(dòng)”抓實(shí)抓好；二是要把握重點(diǎn)，固化標(biāo)準(zhǔn)化文本中的申報(bào)條件、申報(bào)資料及審查內(nèi)容要素，減少自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)一次性告知，承諾限時(shí)辦結(jié)是標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容；三是要加強(qiáng)創(chuàng)建工作保障，保障創(chuàng)建人員的工作環(huán)境、工作時(shí)間和工作經(jīng)費(fèi)，做到有人辦事、有錢辦事、有時(shí)間辦事；四是要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)踐中不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
2014年8月19日
