【發(fā)布部門】 安徽省衛(wèi)生和計劃生育委員會 【發(fā)布日期】 2014.08.26
【實施日期】 2014.08.26 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 艾滋病監(jiān)測管理
安徽省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)中央、省財政支持社會組織參與艾滋病防治年度項目工作實施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，省疾控中心，省性艾協(xié)會：
為進(jìn)一步改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益，自2014年起，中央和省財政艾滋病防治項目分別安排經(jīng)費支持社會組織參與艾滋病防治工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會組織力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2013]96號），財政部《關(guān)于政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財預(yù)[2014]13號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（皖政辦[2013]46號）等一系列文件要求，我委組織制定了《中央、省財政支持社會組織參與艾滋病防治年度項目工作實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請貫徹執(zhí)行。
一、積極動員和鼓勵社會組織參與艾防工作。各地衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地艾滋病防治實際，統(tǒng)籌兼顧，積極動員、鼓勵符合本《方案》相關(guān)要求的社會組織申報項目，并對申報成功的社會組織的項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。要把握項目實施的契機(jī)，進(jìn)一步提高社會組織參與艾滋病防治工作的能力和水平，積極探索將社會組織參與艾滋病防治工作納入本地艾滋病防治整體工作的管理模式經(jīng)驗。
二、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金監(jiān)管。當(dāng)?shù)厥?、縣級疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與社會組織簽訂項目委托書，并負(fù)責(zé)項目執(zhí)行組織的日常監(jiān)管。各級疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對參與艾滋病防治工作的社會組織技術(shù)指導(dǎo)，并按照財政部門相關(guān)要求和《方案》進(jìn)行項目經(jīng)費管理，對撥付、報賬經(jīng)費嚴(yán)格把關(guān)，確保項目實施質(zhì)量和實施進(jìn)度，充分發(fā)揮資金使用效益。
三、制定項目申報、遴選和管理手冊，做好總結(jié)評估。省性病艾滋病防治協(xié)會承擔(dān)《項目管理手冊》的編制工作，負(fù)責(zé)項目的實施和考核，在項目實施過程中會同當(dāng)?shù)丶部刂行募訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，組織專家開展項目年度中、終期評估，并在項目執(zhí)行結(jié)束后及時匯總撰寫項目總結(jié)報告，包括各地項目執(zhí)行的主要做法，工作成效、存在的問題和下一步措施等內(nèi)容。
安徽省衛(wèi)生計生委
2014年8月26日
中央、省財政支持社會組織參與艾滋病防治年度項目工作實施方案
為貫徹落實《艾滋病防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》和《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》的要求，進(jìn)一步動員社會力量參與艾滋病防治工作，中央、省財政每年安排一定數(shù)量的經(jīng)費支持社會組織參與。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（皖政辦[2013]46號），為做好實施工作，特制定本方案。
一、項目目標(biāo)
進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與的防治機(jī)制，提高社會組織參與艾滋病防治工作的積極性，推動建立政府與非政府組織緊密合作機(jī)制，為社會組織持續(xù)參與艾滋病防治工作提供政策支持和經(jīng)費保障，探索社會組織參與艾滋病防治的工作方式和有益經(jīng)驗。
二、實施原則和支持領(lǐng)域
1、鼓勵和支持有項目執(zhí)行能力的社會組織和社區(qū)小組參與申請；
2、公開申請、協(xié)議委托。項目確立后由當(dāng)?shù)厥屑壔蚩h級疾控中心與社會組織簽訂項目委托書，當(dāng)?shù)丶部刂行呢?fù)責(zé)項目執(zhí)行的日常監(jiān)管經(jīng)費撥付、報賬、監(jiān)督和檢查；
3、該項目與其它艾滋病防治活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是綜合防治策略措施的組成部分；
4、社區(qū)組織開展艾滋病防治活動接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)；
5、項目經(jīng)費支持預(yù)防艾滋病宣傳教育、行為干預(yù)、關(guān)懷救助等基本活動的開展。
三、申報資格
1、省及市、縣（市、區(qū)）民政部門登記的社會組織（各級行業(yè)協(xié)會、學(xué)會及社區(qū)組織）；
2、有執(zhí)行和完成艾滋病防治項目的經(jīng)驗和能力；
3、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)小組溝通順暢，有與社區(qū)小組合作執(zhí)行、完成艾滋病防治項目的經(jīng)歷；
4、未經(jīng)注冊或登記的社區(qū)小組符合以下條件要求，亦可單獨申請或與已注冊的社會組織聯(lián)合申請，并須具備條件：
（1）成立時間 1 年以上，小組工作人員 3 人以上；
（2）有執(zhí)行和完成艾滋病防治項目的經(jīng)驗和能力；
（3）與當(dāng)?shù)卣块T、專業(yè)機(jī)構(gòu)、協(xié)會/學(xué)會有良好的合作關(guān)系。
四、實施步驟
1、省相關(guān)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式在全省范圍內(nèi)向社會公開征集社會組織參與艾滋病防治工作項目；
2、各地衛(wèi)生計生部門和疾控中心要積極動員、支持、鼓勵社會組織參與；
3、符合申報資格條件的各類社會組織向省提交項目申請書，同時報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)備案；
4、由省根據(jù)實施原則、申報資格和支持領(lǐng)域等，組織專家對收到的全部申報項目進(jìn)行綜合評審遴選；
5、網(wǎng)上公示通過評審的項目名錄，接受社會公開質(zhì)疑，并及時通報處理結(jié)果；
6、公示后認(rèn)定的項目將通知項目申報機(jī)構(gòu)，要求按專家組評審意見修改并填報《項目實施方案》。經(jīng)復(fù)核批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厥?、縣級疾控中心與項目單位簽訂項目委托書，省財政廳和省衛(wèi)生計生委聯(lián)合撥付項目款至屬地疾控中心，由疾控中心指導(dǎo)監(jiān)管相關(guān)社會組織開展和執(zhí)行項目。未能在規(guī)定時間內(nèi)按要求提交《項目實施方案》的社會組織視為自動放棄。
7、在項目中期和末期，各項目執(zhí)行組織應(yīng)提交《項目中期進(jìn)展報告》和《項目完工報告》，省性病艾滋病防治協(xié)會將會同當(dāng)?shù)丶部刂行慕M織專家驗收評審，或委托第三方組織或機(jī)構(gòu)，對其中部分項目進(jìn)行評估（或驗收）。通過驗收的，由當(dāng)?shù)丶部刂行膿芨度宽椖课部?。未通過驗收的，限期整改，再行驗收。
五、項目實施期限
年度項目實施周期原則上自當(dāng)年的5月至次年的5月。
六、督導(dǎo)、檢查
在省衛(wèi)生計生委領(lǐng)導(dǎo)組織下，省性病艾滋病防治協(xié)會依據(jù)本實施方案制訂詳細(xì)的項目申報和遴選指南，制度《項目管理手冊》等執(zhí)行考核材料。為確保項目的活動進(jìn)度和質(zhì)量，省性病艾滋病防治協(xié)會將會同當(dāng)?shù)丶部刂行慕M織有關(guān)專家對項目開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。項目所在地的衛(wèi)生計生部門和財政部門應(yīng)在項目實施過程中，對項目實施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未按要求實施的項目，將終止項目協(xié)議，全部或部分收回項目經(jīng)費并通報批評。
附件：
附件一：2014年度中央、省財政項目實施機(jī)構(gòu)遴選指南
附件一之一：2014項目實施機(jī)構(gòu)遴選指南指標(biāo)的說明
附件一之二：2014項目實施機(jī)構(gòu)遴選指南實施機(jī)構(gòu)遴選評議申請書
附件二：委托協(xié)議書（模板）
【實施日期】 2014.08.26 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 艾滋病監(jiān)測管理
安徽省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)中央、省財政支持社會組織參與艾滋病防治年度項目工作實施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，省疾控中心，省性艾協(xié)會：
為進(jìn)一步改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益，自2014年起，中央和省財政艾滋病防治項目分別安排經(jīng)費支持社會組織參與艾滋病防治工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會組織力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2013]96號），財政部《關(guān)于政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財預(yù)[2014]13號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（皖政辦[2013]46號）等一系列文件要求，我委組織制定了《中央、省財政支持社會組織參與艾滋病防治年度項目工作實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請貫徹執(zhí)行。
一、積極動員和鼓勵社會組織參與艾防工作。各地衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地艾滋病防治實際，統(tǒng)籌兼顧，積極動員、鼓勵符合本《方案》相關(guān)要求的社會組織申報項目，并對申報成功的社會組織的項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。要把握項目實施的契機(jī)，進(jìn)一步提高社會組織參與艾滋病防治工作的能力和水平，積極探索將社會組織參與艾滋病防治工作納入本地艾滋病防治整體工作的管理模式經(jīng)驗。
二、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金監(jiān)管。當(dāng)?shù)厥?、縣級疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與社會組織簽訂項目委托書，并負(fù)責(zé)項目執(zhí)行組織的日常監(jiān)管。各級疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對參與艾滋病防治工作的社會組織技術(shù)指導(dǎo)，并按照財政部門相關(guān)要求和《方案》進(jìn)行項目經(jīng)費管理，對撥付、報賬經(jīng)費嚴(yán)格把關(guān)，確保項目實施質(zhì)量和實施進(jìn)度，充分發(fā)揮資金使用效益。
三、制定項目申報、遴選和管理手冊，做好總結(jié)評估。省性病艾滋病防治協(xié)會承擔(dān)《項目管理手冊》的編制工作，負(fù)責(zé)項目的實施和考核，在項目實施過程中會同當(dāng)?shù)丶部刂行募訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，組織專家開展項目年度中、終期評估，并在項目執(zhí)行結(jié)束后及時匯總撰寫項目總結(jié)報告，包括各地項目執(zhí)行的主要做法，工作成效、存在的問題和下一步措施等內(nèi)容。
安徽省衛(wèi)生計生委
2014年8月26日
中央、省財政支持社會組織參與艾滋病防治年度項目工作實施方案
為貫徹落實《艾滋病防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》和《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》的要求，進(jìn)一步動員社會力量參與艾滋病防治工作，中央、省財政每年安排一定數(shù)量的經(jīng)費支持社會組織參與。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（皖政辦[2013]46號），為做好實施工作，特制定本方案。
一、項目目標(biāo)
進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與的防治機(jī)制，提高社會組織參與艾滋病防治工作的積極性，推動建立政府與非政府組織緊密合作機(jī)制，為社會組織持續(xù)參與艾滋病防治工作提供政策支持和經(jīng)費保障，探索社會組織參與艾滋病防治的工作方式和有益經(jīng)驗。
二、實施原則和支持領(lǐng)域
1、鼓勵和支持有項目執(zhí)行能力的社會組織和社區(qū)小組參與申請；
2、公開申請、協(xié)議委托。項目確立后由當(dāng)?shù)厥屑壔蚩h級疾控中心與社會組織簽訂項目委托書，當(dāng)?shù)丶部刂行呢?fù)責(zé)項目執(zhí)行的日常監(jiān)管經(jīng)費撥付、報賬、監(jiān)督和檢查；
3、該項目與其它艾滋病防治活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是綜合防治策略措施的組成部分；
4、社區(qū)組織開展艾滋病防治活動接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)；
5、項目經(jīng)費支持預(yù)防艾滋病宣傳教育、行為干預(yù)、關(guān)懷救助等基本活動的開展。
三、申報資格
1、省及市、縣（市、區(qū)）民政部門登記的社會組織（各級行業(yè)協(xié)會、學(xué)會及社區(qū)組織）；
2、有執(zhí)行和完成艾滋病防治項目的經(jīng)驗和能力；
3、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)小組溝通順暢，有與社區(qū)小組合作執(zhí)行、完成艾滋病防治項目的經(jīng)歷；
4、未經(jīng)注冊或登記的社區(qū)小組符合以下條件要求，亦可單獨申請或與已注冊的社會組織聯(lián)合申請，并須具備條件：
（1）成立時間 1 年以上，小組工作人員 3 人以上；
（2）有執(zhí)行和完成艾滋病防治項目的經(jīng)驗和能力；
（3）與當(dāng)?shù)卣块T、專業(yè)機(jī)構(gòu)、協(xié)會/學(xué)會有良好的合作關(guān)系。
四、實施步驟
1、省相關(guān)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式在全省范圍內(nèi)向社會公開征集社會組織參與艾滋病防治工作項目；
2、各地衛(wèi)生計生部門和疾控中心要積極動員、支持、鼓勵社會組織參與；
3、符合申報資格條件的各類社會組織向省提交項目申請書，同時報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)備案；
4、由省根據(jù)實施原則、申報資格和支持領(lǐng)域等，組織專家對收到的全部申報項目進(jìn)行綜合評審遴選；
5、網(wǎng)上公示通過評審的項目名錄，接受社會公開質(zhì)疑，并及時通報處理結(jié)果；
6、公示后認(rèn)定的項目將通知項目申報機(jī)構(gòu)，要求按專家組評審意見修改并填報《項目實施方案》。經(jīng)復(fù)核批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厥?、縣級疾控中心與項目單位簽訂項目委托書，省財政廳和省衛(wèi)生計生委聯(lián)合撥付項目款至屬地疾控中心，由疾控中心指導(dǎo)監(jiān)管相關(guān)社會組織開展和執(zhí)行項目。未能在規(guī)定時間內(nèi)按要求提交《項目實施方案》的社會組織視為自動放棄。
7、在項目中期和末期，各項目執(zhí)行組織應(yīng)提交《項目中期進(jìn)展報告》和《項目完工報告》，省性病艾滋病防治協(xié)會將會同當(dāng)?shù)丶部刂行慕M織專家驗收評審，或委托第三方組織或機(jī)構(gòu)，對其中部分項目進(jìn)行評估（或驗收）。通過驗收的，由當(dāng)?shù)丶部刂行膿芨度宽椖课部?。未通過驗收的，限期整改，再行驗收。
五、項目實施期限
年度項目實施周期原則上自當(dāng)年的5月至次年的5月。
六、督導(dǎo)、檢查
在省衛(wèi)生計生委領(lǐng)導(dǎo)組織下，省性病艾滋病防治協(xié)會依據(jù)本實施方案制訂詳細(xì)的項目申報和遴選指南，制度《項目管理手冊》等執(zhí)行考核材料。為確保項目的活動進(jìn)度和質(zhì)量，省性病艾滋病防治協(xié)會將會同當(dāng)?shù)丶部刂行慕M織有關(guān)專家對項目開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。項目所在地的衛(wèi)生計生部門和財政部門應(yīng)在項目實施過程中，對項目實施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未按要求實施的項目，將終止項目協(xié)議，全部或部分收回項目經(jīng)費并通報批評。
附件：
附件一：2014年度中央、省財政項目實施機(jī)構(gòu)遴選指南
附件一之一：2014項目實施機(jī)構(gòu)遴選指南指標(biāo)的說明
附件一之二：2014項目實施機(jī)構(gòu)遴選指南實施機(jī)構(gòu)遴選評議申請書
附件二：委托協(xié)議書（模板）
