【發(fā)布部門】 安徽省經(jīng)濟和信息化委員會 【發(fā)文字號】 皖經(jīng)信節(jié)能函[2014]975號
【發(fā)布日期】 2014.09.01 【實施日期】 2014.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于貫徹落實長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則的意見
（皖經(jīng)信節(jié)能函〔2014〕975號）
各市、直管縣經(jīng)信委（經(jīng)委）：
為貫徹落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則和長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作2014年工作重點的通知》（皖大氣辦〔2014〕25號）要求，加快推進省內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染綜合治理，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，制定本貫徹落實意見。
一、總體目標
1. 到2017年底，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右；促進省內(nèi)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。
2. 到2014年底，提前完成國家下達我省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標任務。2015-2017年，制定并實施范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰計劃。
3. 到2015年底，全省非煤礦山數(shù)量在2011年基礎(chǔ)上減少30%，減少600家，其中：宿州市減少50%，蕪湖、安慶、宣城市各減少40%，滁州、六安、馬鞍山、銅陵、池州、黃山、合肥市各減少30%，淮北、淮南、蚌埠市各減少20%。全省磚瓦用粘土、頁巖礦在2011年基礎(chǔ)上每年減少10%，其中：阜陽、亳州市每年減少不低于20%，宿州、滁州、蚌埠、安慶、宣城、合肥市每年減少不低于15%。
4. 到2015年底，按國家規(guī)定標準建成煤炭洗選配套設施。2014年底前關(guān)閉9萬噸/年以下小煤礦、30萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，推進30萬噸/年以下小煤礦關(guān)閉工作。到2017年底，全省煤礦瓦斯抽采率達到63%，全省煤礦瓦斯利用率達到35%。
5. 到2015年底，全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)化取得重要進展，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到5萬輛（其中銷往省外3萬輛）。
二、2014年重點工作
1. 單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降5%左右，制定《安徽省大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃》，實施10戶以上清潔生產(chǎn)技術(shù)改造示范工程。
2. 全省工業(yè)行業(yè)完成淘汰落后煉鐵產(chǎn)能90萬噸、煉鋼88萬噸，淘汰落后鉛冶煉（再生鉛）產(chǎn)能10萬噸，焦化30萬噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能（熟料）56萬噸，淘汰落后制革產(chǎn)能25萬標張，落后鉛酸蓄電池產(chǎn)能（含極板與組裝）40萬千伏安時。
三、重點任務
1. 繼續(xù)加強工業(yè)節(jié)能工作力度。所有新、改、擴建項目必須履行節(jié)能評估審查；加強對重點耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測，實行單位產(chǎn)品能耗限額管理；省內(nèi)新建高能耗項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國內(nèi)先進水平，用能設備達到一級能效標準。
2. 深入推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。對省內(nèi)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)，制定清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，分年度實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。對涉汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風險污染物產(chǎn)生及排放企業(yè)，實施汞、鉛削減和高毒農(nóng)藥原藥及劑型替代等清潔生產(chǎn)工程。提升煤氣清潔高效利用水平，推廣煤化工清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高工業(yè)鍋爐窯爐煤炭利用效率，推進清潔能源技術(shù)替代煤炭使用。
3. 認真落實淘汰落后產(chǎn)能工作目標。通過實施差別電價等政策加快落后產(chǎn)能退出。嚴格市場準入，按照國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)行業(yè)準入條件，做好落后產(chǎn)能界定工作，提高準入門檻；對國家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)，堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)升級，協(xié)調(diào)落實好對主動淘汰落后產(chǎn)能、實施節(jié)能和環(huán)保改造企業(yè)的稅收、金融支持政策；支持高能耗企業(yè)對落后生產(chǎn)能力進行改造，在項目資金、核準備案、融資等方面予以傾斜。
4. 強化省內(nèi)非煤礦山、煤炭企業(yè)的管理力度。對存在違法開采、不符合安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的非煤礦山一律限期予以關(guān)閉，礦山企業(yè)必須對固廢物進行綜合利用，采取有效措施，嚴格控制礦山生產(chǎn)過程中粉塵排放量。規(guī)范省內(nèi)煤炭企業(yè)的管理，新建煤炭企業(yè)建設配套的煤炭洗選設施，禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。推動煤礦綜合治理技術(shù)升級，嚴格控制瓦斯排放，減少大氣污染；加快科技創(chuàng)新，推動煤炭間接液化和煤制烯烴商業(yè)化運營，研發(fā)煤炭從單一的燃料向原料轉(zhuǎn)化的技術(shù)途徑；發(fā)展井下充填采煤工藝，實現(xiàn)井下廢棄物不升井，就地利用。
5. 大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。實施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，重點開展整車優(yōu)化設計、輕量化、低成本、安全性研究，開發(fā)新能源新車型，重點開展動力電池、驅(qū)動電機、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動元器件等研發(fā)。大力推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，重點支持江淮汽車、奇瑞汽車、安凱汽車、合肥長安等新能源汽車整車項目建設，支持合肥國軒高科、安徽天康集團等電池產(chǎn)業(yè)化項目建設，引導企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略，強化售后服務，增強產(chǎn)品競爭力，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷開發(fā)新能源汽車新品。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進充電基礎(chǔ)設施建設，積極推進示范城市建設和新能源汽車推廣應用，推動合肥、蕪湖市按照國家新一輪新能源汽車推廣應用示范城市的要求，組織實施新能源汽車推廣應用實施方案。積極探索城際間客運專線新能源汽車運營模式。
四、主要措施
1. 加快推動電機能效提升和工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造，深入推進能源管控系統(tǒng)建設。制定并實施《安徽省大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃》、《安徽省高風險污染物削減行動計劃實施方案》。認真落實《安徽省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于在工業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個一百”專項行動的實施意見》（皖經(jīng)信節(jié)能〔2014〕111號）明確的目標任務，助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。
2. 繼續(xù)加大高耗能、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能摸底排查工作力度，積極探索以強制性能耗限額標準、污染物排放標準促進落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能退出的思路和措施，研究制訂并實施好重點行業(yè)淘汰落后轉(zhuǎn)型升級實施方案。深化淘汰煤炭落后產(chǎn)能，整頓關(guān)閉小煤礦，優(yōu)化全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化煤礦瓦斯綜合治理，落實煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用各項政策，嚴格指標考核，淘汰煤炭落后設備和工藝，減少煤炭開采、洗選、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制過程中的一氧化硫、一氧化碳、二氧化碳等污染氣體的排放。
3. 積極推動非煤礦山立法，盡快出臺《安徽省非煤礦山生產(chǎn)建設管理條例》，強化非煤礦山生態(tài)環(huán)境保護工作；繼續(xù)分年度做好非煤礦山的粉塵治理和關(guān)閉淘汰非煤礦山、粘土磚企業(yè)的調(diào)度工作。
4. 貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號），制訂我省貫徹落實實施方案，逐年推廣新能源汽車并促進產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
5. 加大支持力度，積極爭取國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造、大氣污染防治等專項資金支持；充分利用省工業(yè)發(fā)展專項資金，優(yōu)先支持省內(nèi)符合條件的工業(yè)企業(yè)實施淘汰落后產(chǎn)能及技術(shù)改造。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會
2014年9月1日
【發(fā)布日期】 2014.09.01 【實施日期】 2014.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于貫徹落實長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則的意見
（皖經(jīng)信節(jié)能函〔2014〕975號）
各市、直管縣經(jīng)信委（經(jīng)委）：
為貫徹落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則和長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作2014年工作重點的通知》（皖大氣辦〔2014〕25號）要求，加快推進省內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染綜合治理，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，制定本貫徹落實意見。
一、總體目標
1. 到2017年底，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右；促進省內(nèi)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。
2. 到2014年底，提前完成國家下達我省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標任務。2015-2017年，制定并實施范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰計劃。
3. 到2015年底，全省非煤礦山數(shù)量在2011年基礎(chǔ)上減少30%，減少600家，其中：宿州市減少50%，蕪湖、安慶、宣城市各減少40%，滁州、六安、馬鞍山、銅陵、池州、黃山、合肥市各減少30%，淮北、淮南、蚌埠市各減少20%。全省磚瓦用粘土、頁巖礦在2011年基礎(chǔ)上每年減少10%，其中：阜陽、亳州市每年減少不低于20%，宿州、滁州、蚌埠、安慶、宣城、合肥市每年減少不低于15%。
4. 到2015年底，按國家規(guī)定標準建成煤炭洗選配套設施。2014年底前關(guān)閉9萬噸/年以下小煤礦、30萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，推進30萬噸/年以下小煤礦關(guān)閉工作。到2017年底，全省煤礦瓦斯抽采率達到63%，全省煤礦瓦斯利用率達到35%。
5. 到2015年底，全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)化取得重要進展，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到5萬輛（其中銷往省外3萬輛）。
二、2014年重點工作
1. 單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降5%左右，制定《安徽省大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃》，實施10戶以上清潔生產(chǎn)技術(shù)改造示范工程。
2. 全省工業(yè)行業(yè)完成淘汰落后煉鐵產(chǎn)能90萬噸、煉鋼88萬噸，淘汰落后鉛冶煉（再生鉛）產(chǎn)能10萬噸，焦化30萬噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能（熟料）56萬噸，淘汰落后制革產(chǎn)能25萬標張，落后鉛酸蓄電池產(chǎn)能（含極板與組裝）40萬千伏安時。
三、重點任務
1. 繼續(xù)加強工業(yè)節(jié)能工作力度。所有新、改、擴建項目必須履行節(jié)能評估審查；加強對重點耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測，實行單位產(chǎn)品能耗限額管理；省內(nèi)新建高能耗項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國內(nèi)先進水平，用能設備達到一級能效標準。
2. 深入推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。對省內(nèi)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)，制定清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，分年度實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。對涉汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風險污染物產(chǎn)生及排放企業(yè)，實施汞、鉛削減和高毒農(nóng)藥原藥及劑型替代等清潔生產(chǎn)工程。提升煤氣清潔高效利用水平，推廣煤化工清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高工業(yè)鍋爐窯爐煤炭利用效率，推進清潔能源技術(shù)替代煤炭使用。
3. 認真落實淘汰落后產(chǎn)能工作目標。通過實施差別電價等政策加快落后產(chǎn)能退出。嚴格市場準入，按照國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)行業(yè)準入條件，做好落后產(chǎn)能界定工作，提高準入門檻；對國家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)，堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)升級，協(xié)調(diào)落實好對主動淘汰落后產(chǎn)能、實施節(jié)能和環(huán)保改造企業(yè)的稅收、金融支持政策；支持高能耗企業(yè)對落后生產(chǎn)能力進行改造，在項目資金、核準備案、融資等方面予以傾斜。
4. 強化省內(nèi)非煤礦山、煤炭企業(yè)的管理力度。對存在違法開采、不符合安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的非煤礦山一律限期予以關(guān)閉，礦山企業(yè)必須對固廢物進行綜合利用，采取有效措施，嚴格控制礦山生產(chǎn)過程中粉塵排放量。規(guī)范省內(nèi)煤炭企業(yè)的管理，新建煤炭企業(yè)建設配套的煤炭洗選設施，禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。推動煤礦綜合治理技術(shù)升級，嚴格控制瓦斯排放，減少大氣污染；加快科技創(chuàng)新，推動煤炭間接液化和煤制烯烴商業(yè)化運營，研發(fā)煤炭從單一的燃料向原料轉(zhuǎn)化的技術(shù)途徑；發(fā)展井下充填采煤工藝，實現(xiàn)井下廢棄物不升井，就地利用。
5. 大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。實施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，重點開展整車優(yōu)化設計、輕量化、低成本、安全性研究，開發(fā)新能源新車型，重點開展動力電池、驅(qū)動電機、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動元器件等研發(fā)。大力推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，重點支持江淮汽車、奇瑞汽車、安凱汽車、合肥長安等新能源汽車整車項目建設，支持合肥國軒高科、安徽天康集團等電池產(chǎn)業(yè)化項目建設，引導企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略，強化售后服務，增強產(chǎn)品競爭力，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷開發(fā)新能源汽車新品。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進充電基礎(chǔ)設施建設，積極推進示范城市建設和新能源汽車推廣應用，推動合肥、蕪湖市按照國家新一輪新能源汽車推廣應用示范城市的要求，組織實施新能源汽車推廣應用實施方案。積極探索城際間客運專線新能源汽車運營模式。
四、主要措施
1. 加快推動電機能效提升和工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造，深入推進能源管控系統(tǒng)建設。制定并實施《安徽省大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃》、《安徽省高風險污染物削減行動計劃實施方案》。認真落實《安徽省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于在工業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個一百”專項行動的實施意見》（皖經(jīng)信節(jié)能〔2014〕111號）明確的目標任務，助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。
2. 繼續(xù)加大高耗能、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能摸底排查工作力度，積極探索以強制性能耗限額標準、污染物排放標準促進落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能退出的思路和措施，研究制訂并實施好重點行業(yè)淘汰落后轉(zhuǎn)型升級實施方案。深化淘汰煤炭落后產(chǎn)能，整頓關(guān)閉小煤礦，優(yōu)化全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化煤礦瓦斯綜合治理，落實煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用各項政策，嚴格指標考核，淘汰煤炭落后設備和工藝，減少煤炭開采、洗選、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制過程中的一氧化硫、一氧化碳、二氧化碳等污染氣體的排放。
3. 積極推動非煤礦山立法，盡快出臺《安徽省非煤礦山生產(chǎn)建設管理條例》，強化非煤礦山生態(tài)環(huán)境保護工作；繼續(xù)分年度做好非煤礦山的粉塵治理和關(guān)閉淘汰非煤礦山、粘土磚企業(yè)的調(diào)度工作。
4. 貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號），制訂我省貫徹落實實施方案，逐年推廣新能源汽車并促進產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
5. 加大支持力度，積極爭取國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造、大氣污染防治等專項資金支持；充分利用省工業(yè)發(fā)展專項資金，優(yōu)先支持省內(nèi)符合條件的工業(yè)企業(yè)實施淘汰落后產(chǎn)能及技術(shù)改造。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會
2014年9月1日
