【發(fā)布部門】 812030305 【發(fā)文字號(hào)】 衛(wèi)農(nóng)秘[2014]314號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.09.16 【實(shí)施日期】 2014.09.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 醫(yī)療保健
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)指導(dǎo)方案的通知
（衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕314號(hào)）
各市及廣德縣、宿松縣衛(wèi)生局：
為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)與管理，不斷提高其服務(wù)能力與水平，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕46號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)及時(shí)把工作進(jìn)展情況、特色做法以及對(duì)該項(xiàng)工作的意見建議等，報(bào)送給我委有關(guān)處室。
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委
2014年9月16日
關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)方案
為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，深入踐行黨的群眾路線，全面推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院扎實(shí)開展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)能力，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》精神，現(xiàn)就我省開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)提出如下指導(dǎo)方案。
一、活動(dòng)的基本原則和主要目標(biāo)
（一）基本原則
1．遵循“政府主導(dǎo)、全面覆蓋、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾參與”的原則，明確縣級(jí)政府在活動(dòng)中的主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民參與的積極性和主動(dòng)性，圍繞群眾需求開展服務(wù)，對(duì)照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，整改提高。
2．以群眾滿意為宗旨，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過(guò)設(shè)立群眾信箱、投訴電話等形式，聽取群眾意見，安排專人處理群眾反映的問(wèn)題，并及時(shí)予以反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要踐行醫(yī)務(wù)人員職業(yè)精神和行為規(guī)范，落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，樹立良好的行業(yè)形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，組建由全科醫(yī)生、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員等參加的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，包村到戶，定期開展巡回醫(yī)療服務(wù)，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行連續(xù)動(dòng)態(tài)的健康管理。
3.與省衛(wèi)生計(jì)生委先期部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“管理、建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。2014-2015年，將省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)方案》提出的工作指標(biāo)和創(chuàng)建目標(biāo)融入到本周期（2014-2016年）的“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的內(nèi)容，其評(píng)分作為我省“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)比、推選依據(jù)。2016年起，增加“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建等指標(biāo)，并融入到2016 年及以后的“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的評(píng)比內(nèi)容，不斷完善我省“群眾滿意的衛(wèi)生院”的評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)。
（二）主要目標(biāo)
2014年底，全省達(dá)到“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)的比例為5%，2015年底累計(jì)達(dá)15%，2016年底累計(jì)達(dá)30%；到2020年，爭(zhēng)取所有的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。
二、活動(dòng)的主要內(nèi)容
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善院容院貌，合理配置醫(yī)療設(shè)備。實(shí)施涵蓋基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、中醫(yī)藥、計(jì)劃生育、基本藥物、健康管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）、績(jī)效考核等功能的人口健康信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全。醫(yī)務(wù)人員全部具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，規(guī)范開展常見病、多發(fā)病診療活動(dòng)，優(yōu)化診療流程，注重醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，強(qiáng)化合理用藥。加強(qiáng)護(hù)理、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等質(zhì)量管理，防范醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染，醫(yī)療廢物和污水、污物實(shí)行無(wú)害化處理。
3.規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范開展服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高居民感受度。
4.規(guī)范內(nèi)部管理。嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)醫(yī)療核心制度建設(shè)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開。強(qiáng)化新農(nóng)合基金管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
5.探索實(shí)施基層首診制度。探索實(shí)行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，為急危重癥患者提供向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的綠色通道，為上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)期患者入院進(jìn)行康復(fù)治療提供便利條件。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室在人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、績(jī)效考核等方面實(shí)行一體化管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力，確保轄區(qū)居民能夠享受到均等的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”基本標(biāo)準(zhǔn)
（一）看病就醫(yī)方便經(jīng)濟(jì)。轄區(qū)居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病就醫(yī)方便，常見病、多發(fā)病能夠得到及時(shí)診治，就醫(yī)環(huán)境溫馨舒適；醫(yī)務(wù)人員服務(wù)熱情、舉止文明；參合農(nóng)民能夠即時(shí)結(jié)報(bào)；診療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)流程優(yōu)化，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。
（二）基本醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都能體現(xiàn)其應(yīng)有的功能。
1.基本醫(yī)療服務(wù)數(shù)量。中心衛(wèi)生院年度床位使用率原則上不得低于65%，收治住院病人數(shù)量不得低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)參合人口數(shù)的2.5%，住院病人中手術(shù)病人所占比例原則上不得低于10%，住院分娩例數(shù)原則上不得低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年產(chǎn)婦人數(shù)的40%。床位使用率和住院人次、住院分娩人次長(zhǎng)期處于下限值以下的中心衛(wèi)生院，每年必須保持一定幅度的增長(zhǎng)。對(duì)增長(zhǎng)率滯緩的中心衛(wèi)生院提出目標(biāo)要求。對(duì)“零增長(zhǎng)”甚至下降的中心衛(wèi)生院，實(shí)行“一票否決”。
一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門急診人次、住院人次、床位使用率呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2.基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量可靠。一是醫(yī)療管理核心制度得到全面有效落實(shí)。落實(shí)首診負(fù)責(zé)制、醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前病例討論制度、死亡病例討論制度、急重癥病人搶救制度。臨床科室、手術(shù)室、藥房、檢驗(yàn)科、放射科、心電圖室、B超室、供應(yīng)室等均應(yīng)落實(shí)查對(duì)制度。落實(shí)醫(yī)患溝通制度。落實(shí)交接班制度。二是醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范。（1）開展處方點(diǎn)評(píng)。按照原衛(wèi)生部《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕28號(hào)）的要求，至少每季度一次開展處方（含住院醫(yī)囑）點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。病房（區(qū)）醫(yī)囑單的抽樣率（按出院病歷數(shù)計(jì)）不少于10%，且每位臨床醫(yī)生的病歷都必須覆蓋到。處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果書面報(bào)告縣衛(wèi)生局和縣新農(nóng)合中心。（2）落實(shí)病歷書寫規(guī)范與管理制度。定期開展病歷質(zhì)量考評(píng)，每月張貼公布本院5份以上甲級(jí)病歷和5份以上不合格病歷（或最差病歷），對(duì)相應(yīng)的醫(yī)生予以獎(jiǎng)懲。對(duì)經(jīng)常產(chǎn)生不合格病歷的醫(yī)生要予以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理，必要時(shí)暫停其處方權(quán)。三是醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)年年有進(jìn)步。門診診斷與入院診斷符合率，出入院診斷符合率，臨床診斷與X線、ECG、B超的診斷符合率，X線、B超檢查陽(yáng)性率，治愈率，好轉(zhuǎn)率，搶救成功率，處方合格率，門診病歷合格率，住院甲級(jí)病歷率都上升。四是認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靜脈輸液管理的通知》（衛(wèi)醫(yī)秘〔2014〕255號(hào)），對(duì)該文所列的53種疾病門急診不輸液。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警藥品使用規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行原省衛(wèi)生廳《關(guān)于對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要濫用藥品實(shí)行預(yù)警管理的通知》（衛(wèi)農(nóng)秘〔2013〕29號(hào)）和原省衛(wèi)生廳《關(guān)于公布2014年度第一批新農(nóng)合預(yù)警管理藥品名單的通知》（衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕31號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格控制涉嫌“回扣”促銷的抗生素、活血化瘀藥以及中藥注射劑的濫用。
3.中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
貫徹原衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科要配備1名以上中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，設(shè)置中醫(yī)診療科室、中藥房和煎藥室，配備中醫(yī)診療設(shè)備，提供10種以上的中醫(yī)藥基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉特色。要將中醫(yī)藥診室、針灸及治療性推拿等科室集中設(shè)置為中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)可及。轄區(qū)居民了解自身的健康狀況，健康意識(shí)較強(qiáng)，健康行為養(yǎng)成率較高；適齡兒童預(yù)防接種及時(shí)方便；孕產(chǎn)婦、7歲以下兒童、老年人能夠定期得到健康檢查和指導(dǎo)；高血壓、糖尿病患者的血壓、血糖控制有效；重性精神疾病患者能夠得到定期隨訪和及時(shí)轉(zhuǎn)診服務(wù)；轄區(qū)內(nèi)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠得到及時(shí)處置；老年人和兒童等人群能夠定期得到中醫(yī)藥健康指導(dǎo)；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有序開展。
（四）嚴(yán)格遵守新農(nóng)合制度規(guī)定。合理收治病人，不存在掛床住院、分解住院現(xiàn)象。中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院年度住院人次數(shù)不超過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)參合人口數(shù)的4.5%、4%。住院次均“三費(fèi)”（藥費(fèi)、材料費(fèi)、檢查費(fèi)）與上年度同期相比上漲幅度不超過(guò)6-8%。住院病人中免起付線病人所占比例不超過(guò)15%。
（五）認(rèn)真監(jiān)管所轄村衛(wèi)生室。所轄村衛(wèi)生室無(wú)虛構(gòu)虛增就診人次或醫(yī)藥費(fèi)用、串換藥品、盜刷參合農(nóng)民就診卡（或二代身份證）等套取新農(nóng)合資金的現(xiàn)象；無(wú)分解處方、套取一般診療費(fèi)的現(xiàn)象；無(wú)虛增診療費(fèi)用現(xiàn)象；無(wú)私自進(jìn)藥、不執(zhí)行基本藥物制度的現(xiàn)象；村衛(wèi)生室藥品進(jìn)銷臺(tái)帳做到帳物相符、票帳相符；村衛(wèi)生室“三素一湯”嚴(yán)重程度好于其他地區(qū)。村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)工作真實(shí)度較高。積極指導(dǎo)村醫(yī)開展簽約服務(wù)試點(diǎn)。
（六）農(nóng)村居民滿意信任。轄區(qū)居民首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的意愿較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次逐年提高，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民到衛(wèi)生院住院人次逐年提高，轄區(qū)居民對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、方便性、舒適性有較高的滿意度。
雖然達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)生下列情況之一的，予以“一票否決”：
（一）不具有獨(dú)立法人資格和有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，未按期通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)。
（二）出現(xiàn)過(guò)騙取、套取新農(nóng)合（醫(yī)保）資金行為。
（三）近兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論為二級(jí)及以上負(fù)主要責(zé)任的醫(yī)療事故。
四、活動(dòng)安排和有關(guān)要求
2014-2016年為活動(dòng)第1周期，第1周期結(jié)束時(shí)，將對(duì)3年的活動(dòng)情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和回顧，并將從每年通報(bào)的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”中遴選出一批活動(dòng)先進(jìn)單位。
2017-2020年，根據(jù)第1周期活動(dòng)開展情況，在認(rèn)真總結(jié)和分析經(jīng)驗(yàn)及不足的基礎(chǔ)上，提出第2周期的活動(dòng)安排和內(nèi)容。
活動(dòng)分年度實(shí)施，每年度分3個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。省衛(wèi)生計(jì)生委和市、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定計(jì)劃，召開啟動(dòng)會(huì)，安排部署當(dāng)年創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）整改提高階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三好一滿意”活動(dòng)，對(duì)照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)，突出查找群眾反映最強(qiáng)烈、最不滿意的問(wèn)題，并進(jìn)行整改。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段?？h級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組可牽頭組織由人大代表、政協(xié)委員、媒體、群眾等組成的測(cè)評(píng)團(tuán)隊(duì)或者委托第三方按照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的患者、接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人群等，對(duì)于群眾測(cè)評(píng)滿意的，逐級(jí)上報(bào)至地市、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)行審核。
省衛(wèi)生計(jì)生委審核通過(guò)后于每年11月底前報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委定期對(duì)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”隨機(jī)抽查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委將成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展有關(guān)工作。市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，對(duì)縣級(jí)開展活動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，并對(duì)活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行審核。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、中醫(yī)藥、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各地要按照要求，精心部署，認(rèn)真組織，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)務(wù)人員、轄區(qū)居民參與的積極性，深入挖掘各地“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好與“群眾滿意的衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)”宣傳報(bào)道活動(dòng)的銜接，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)活動(dòng)的順利開展。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展過(guò)程的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正。我委將通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，對(duì)于群眾舉報(bào)，將組織人員進(jìn)行核查。
附件：省衛(wèi)生計(jì)生委“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
省衛(wèi)生計(jì)生委“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
為推動(dòng)“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱活動(dòng)）順利開展，現(xiàn)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員和工作職責(zé)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員
（一）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：于德志 省衛(wèi)生計(jì)生委主任
副組長(zhǎng)：武瓊宇 省衛(wèi)生計(jì)生委副主任
成 員：周建民 原省衛(wèi)生廳辦公室主任
王卉曉 原省衛(wèi)生廳人事處處長(zhǎng)
崔禮軍 原省衛(wèi)生廳規(guī)財(cái)處處長(zhǎng)
謝瑞瑾 原省衛(wèi)生廳政法處處長(zhǎng)
羅要武 原省衛(wèi)生廳疾控局局長(zhǎng)
夏北?！≡⌒l(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長(zhǎng)
沈敏祥 原省衛(wèi)生廳婦社處處長(zhǎng)
吳振宇 原省衛(wèi)生廳醫(yī)政醫(yī)管處副處長(zhǎng)
江 文 原省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)
肖 鋒 省中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)
吳革非 原省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記
金國(guó)文 省紀(jì)委監(jiān)察廳駐委紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任
馮立中 原省衛(wèi)生廳新聞辦專職副主任
儲(chǔ)誠(chéng)志 省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室副調(diào)研員
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處。
主 任：夏北海 原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長(zhǎng)
副主任：唐建友 原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處副處長(zhǎng)
儲(chǔ)誠(chéng)志 省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室副調(diào)研員
成 員：
孫 靜 原省衛(wèi)生廳辦公室主任科員
張卓然 原省衛(wèi)生廳人事處副主任科員
邵坤兵 原省衛(wèi)生廳規(guī)財(cái)處主任科員
彭玉池 原省衛(wèi)生廳政法處（醫(yī)改辦）主任科員
唐 昳 原省衛(wèi)生廳疾控局主任科員
吳 偉 原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處主任科員
孫家斌 原省衛(wèi)生廳婦社處（婦幼保?。┲魅慰茊T
謝 琤 原省衛(wèi)生醫(yī)政醫(yī)管局處主任科員
時(shí)南軍 原省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處主任科員
杜鵬程 省中醫(yī)藥管理局主任科員
吳軍然 原省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)黨委主任科員
謝中陸 省紀(jì)委監(jiān)察廳駐省衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)察室副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員
陳 旭 原省衛(wèi)生廳新聞辦
何云艷 省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室主任科員
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)活動(dòng)順利開展；
2.召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究、審定開展活動(dòng)重大事項(xiàng)；
3.部署、督促、檢查、指導(dǎo)活動(dòng)開展相關(guān)工作；
4.領(lǐng)導(dǎo)辦公室工作，聽取工作匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。
（二）辦公室工作職責(zé)。
1.貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神，協(xié)調(diào)委機(jī)關(guān)相關(guān)單位，組織完成活動(dòng)相關(guān)工作；
2.制訂活動(dòng)指導(dǎo)意見和工作方案，指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施，組織對(duì)各地開展活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；
3.組織對(duì)各地符合標(biāo)準(zhǔn)的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”進(jìn)行抽查；
4.組織對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；
5.組織對(duì)群眾反映的活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行核查。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工
在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位責(zé)任分工如下：
農(nóng)衛(wèi)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，負(fù)責(zé)活動(dòng)設(shè)計(jì)、啟動(dòng)、安排部署、監(jiān)督指導(dǎo)、匯總并通報(bào)各地上報(bào)的符合標(biāo)準(zhǔn)的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”等具體任務(wù)。委內(nèi)有關(guān)處室和省中醫(yī)藥管理局根據(jù)業(yè)務(wù)范圍對(duì)活動(dòng)內(nèi)容提出指導(dǎo)和要求，協(xié)助對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)委領(lǐng)導(dǎo)參加的重大活動(dòng)。新聞辦負(fù)責(zé)組織對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”進(jìn)行宣傳，樹立正面典型，弘揚(yáng)正能量。
【發(fā)布日期】 2014.09.16 【實(shí)施日期】 2014.09.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 醫(yī)療保健
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)指導(dǎo)方案的通知
（衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕314號(hào)）
各市及廣德縣、宿松縣衛(wèi)生局：
為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)與管理，不斷提高其服務(wù)能力與水平，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕46號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)及時(shí)把工作進(jìn)展情況、特色做法以及對(duì)該項(xiàng)工作的意見建議等，報(bào)送給我委有關(guān)處室。
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委
2014年9月16日
關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)方案
為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，深入踐行黨的群眾路線，全面推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院扎實(shí)開展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)能力，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》精神，現(xiàn)就我省開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)提出如下指導(dǎo)方案。
一、活動(dòng)的基本原則和主要目標(biāo)
（一）基本原則
1．遵循“政府主導(dǎo)、全面覆蓋、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾參與”的原則，明確縣級(jí)政府在活動(dòng)中的主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民參與的積極性和主動(dòng)性，圍繞群眾需求開展服務(wù)，對(duì)照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，整改提高。
2．以群眾滿意為宗旨，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過(guò)設(shè)立群眾信箱、投訴電話等形式，聽取群眾意見，安排專人處理群眾反映的問(wèn)題，并及時(shí)予以反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要踐行醫(yī)務(wù)人員職業(yè)精神和行為規(guī)范，落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，樹立良好的行業(yè)形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，組建由全科醫(yī)生、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員等參加的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，包村到戶，定期開展巡回醫(yī)療服務(wù)，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行連續(xù)動(dòng)態(tài)的健康管理。
3.與省衛(wèi)生計(jì)生委先期部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“管理、建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。2014-2015年，將省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)方案》提出的工作指標(biāo)和創(chuàng)建目標(biāo)融入到本周期（2014-2016年）的“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的內(nèi)容，其評(píng)分作為我省“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評(píng)比、推選依據(jù)。2016年起，增加“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建等指標(biāo)，并融入到2016 年及以后的“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)的評(píng)比內(nèi)容，不斷完善我省“群眾滿意的衛(wèi)生院”的評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)。
（二）主要目標(biāo)
2014年底，全省達(dá)到“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)的比例為5%，2015年底累計(jì)達(dá)15%，2016年底累計(jì)達(dá)30%；到2020年，爭(zhēng)取所有的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。
二、活動(dòng)的主要內(nèi)容
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善院容院貌，合理配置醫(yī)療設(shè)備。實(shí)施涵蓋基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、中醫(yī)藥、計(jì)劃生育、基本藥物、健康管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）、績(jī)效考核等功能的人口健康信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全。醫(yī)務(wù)人員全部具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，規(guī)范開展常見病、多發(fā)病診療活動(dòng)，優(yōu)化診療流程，注重醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，強(qiáng)化合理用藥。加強(qiáng)護(hù)理、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等質(zhì)量管理，防范醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染，醫(yī)療廢物和污水、污物實(shí)行無(wú)害化處理。
3.規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范開展服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高居民感受度。
4.規(guī)范內(nèi)部管理。嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)醫(yī)療核心制度建設(shè)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開。強(qiáng)化新農(nóng)合基金管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
5.探索實(shí)施基層首診制度。探索實(shí)行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，為急危重癥患者提供向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的綠色通道，為上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)期患者入院進(jìn)行康復(fù)治療提供便利條件。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室在人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、績(jī)效考核等方面實(shí)行一體化管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力，確保轄區(qū)居民能夠享受到均等的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”基本標(biāo)準(zhǔn)
（一）看病就醫(yī)方便經(jīng)濟(jì)。轄區(qū)居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病就醫(yī)方便，常見病、多發(fā)病能夠得到及時(shí)診治，就醫(yī)環(huán)境溫馨舒適；醫(yī)務(wù)人員服務(wù)熱情、舉止文明；參合農(nóng)民能夠即時(shí)結(jié)報(bào)；診療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)流程優(yōu)化，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。
（二）基本醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都能體現(xiàn)其應(yīng)有的功能。
1.基本醫(yī)療服務(wù)數(shù)量。中心衛(wèi)生院年度床位使用率原則上不得低于65%，收治住院病人數(shù)量不得低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)參合人口數(shù)的2.5%，住院病人中手術(shù)病人所占比例原則上不得低于10%，住院分娩例數(shù)原則上不得低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年產(chǎn)婦人數(shù)的40%。床位使用率和住院人次、住院分娩人次長(zhǎng)期處于下限值以下的中心衛(wèi)生院，每年必須保持一定幅度的增長(zhǎng)。對(duì)增長(zhǎng)率滯緩的中心衛(wèi)生院提出目標(biāo)要求。對(duì)“零增長(zhǎng)”甚至下降的中心衛(wèi)生院，實(shí)行“一票否決”。
一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門急診人次、住院人次、床位使用率呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2.基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量可靠。一是醫(yī)療管理核心制度得到全面有效落實(shí)。落實(shí)首診負(fù)責(zé)制、醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前病例討論制度、死亡病例討論制度、急重癥病人搶救制度。臨床科室、手術(shù)室、藥房、檢驗(yàn)科、放射科、心電圖室、B超室、供應(yīng)室等均應(yīng)落實(shí)查對(duì)制度。落實(shí)醫(yī)患溝通制度。落實(shí)交接班制度。二是醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范。（1）開展處方點(diǎn)評(píng)。按照原衛(wèi)生部《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕28號(hào)）的要求，至少每季度一次開展處方（含住院醫(yī)囑）點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。病房（區(qū)）醫(yī)囑單的抽樣率（按出院病歷數(shù)計(jì)）不少于10%，且每位臨床醫(yī)生的病歷都必須覆蓋到。處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果書面報(bào)告縣衛(wèi)生局和縣新農(nóng)合中心。（2）落實(shí)病歷書寫規(guī)范與管理制度。定期開展病歷質(zhì)量考評(píng)，每月張貼公布本院5份以上甲級(jí)病歷和5份以上不合格病歷（或最差病歷），對(duì)相應(yīng)的醫(yī)生予以獎(jiǎng)懲。對(duì)經(jīng)常產(chǎn)生不合格病歷的醫(yī)生要予以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理，必要時(shí)暫停其處方權(quán)。三是醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)年年有進(jìn)步。門診診斷與入院診斷符合率，出入院診斷符合率，臨床診斷與X線、ECG、B超的診斷符合率，X線、B超檢查陽(yáng)性率，治愈率，好轉(zhuǎn)率，搶救成功率，處方合格率，門診病歷合格率，住院甲級(jí)病歷率都上升。四是認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靜脈輸液管理的通知》（衛(wèi)醫(yī)秘〔2014〕255號(hào)），對(duì)該文所列的53種疾病門急診不輸液。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警藥品使用規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行原省衛(wèi)生廳《關(guān)于對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要濫用藥品實(shí)行預(yù)警管理的通知》（衛(wèi)農(nóng)秘〔2013〕29號(hào)）和原省衛(wèi)生廳《關(guān)于公布2014年度第一批新農(nóng)合預(yù)警管理藥品名單的通知》（衛(wèi)農(nóng)秘〔2014〕31號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格控制涉嫌“回扣”促銷的抗生素、活血化瘀藥以及中藥注射劑的濫用。
3.中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
貫徹原衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科要配備1名以上中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，設(shè)置中醫(yī)診療科室、中藥房和煎藥室，配備中醫(yī)診療設(shè)備，提供10種以上的中醫(yī)藥基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉特色。要將中醫(yī)藥診室、針灸及治療性推拿等科室集中設(shè)置為中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)可及。轄區(qū)居民了解自身的健康狀況，健康意識(shí)較強(qiáng)，健康行為養(yǎng)成率較高；適齡兒童預(yù)防接種及時(shí)方便；孕產(chǎn)婦、7歲以下兒童、老年人能夠定期得到健康檢查和指導(dǎo)；高血壓、糖尿病患者的血壓、血糖控制有效；重性精神疾病患者能夠得到定期隨訪和及時(shí)轉(zhuǎn)診服務(wù)；轄區(qū)內(nèi)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠得到及時(shí)處置；老年人和兒童等人群能夠定期得到中醫(yī)藥健康指導(dǎo)；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有序開展。
（四）嚴(yán)格遵守新農(nóng)合制度規(guī)定。合理收治病人，不存在掛床住院、分解住院現(xiàn)象。中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院年度住院人次數(shù)不超過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)參合人口數(shù)的4.5%、4%。住院次均“三費(fèi)”（藥費(fèi)、材料費(fèi)、檢查費(fèi)）與上年度同期相比上漲幅度不超過(guò)6-8%。住院病人中免起付線病人所占比例不超過(guò)15%。
（五）認(rèn)真監(jiān)管所轄村衛(wèi)生室。所轄村衛(wèi)生室無(wú)虛構(gòu)虛增就診人次或醫(yī)藥費(fèi)用、串換藥品、盜刷參合農(nóng)民就診卡（或二代身份證）等套取新農(nóng)合資金的現(xiàn)象；無(wú)分解處方、套取一般診療費(fèi)的現(xiàn)象；無(wú)虛增診療費(fèi)用現(xiàn)象；無(wú)私自進(jìn)藥、不執(zhí)行基本藥物制度的現(xiàn)象；村衛(wèi)生室藥品進(jìn)銷臺(tái)帳做到帳物相符、票帳相符；村衛(wèi)生室“三素一湯”嚴(yán)重程度好于其他地區(qū)。村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)工作真實(shí)度較高。積極指導(dǎo)村醫(yī)開展簽約服務(wù)試點(diǎn)。
（六）農(nóng)村居民滿意信任。轄區(qū)居民首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的意愿較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次逐年提高，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民到衛(wèi)生院住院人次逐年提高，轄區(qū)居民對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、方便性、舒適性有較高的滿意度。
雖然達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)生下列情況之一的，予以“一票否決”：
（一）不具有獨(dú)立法人資格和有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，未按期通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)。
（二）出現(xiàn)過(guò)騙取、套取新農(nóng)合（醫(yī)保）資金行為。
（三）近兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論為二級(jí)及以上負(fù)主要責(zé)任的醫(yī)療事故。
四、活動(dòng)安排和有關(guān)要求
2014-2016年為活動(dòng)第1周期，第1周期結(jié)束時(shí)，將對(duì)3年的活動(dòng)情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和回顧，并將從每年通報(bào)的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”中遴選出一批活動(dòng)先進(jìn)單位。
2017-2020年，根據(jù)第1周期活動(dòng)開展情況，在認(rèn)真總結(jié)和分析經(jīng)驗(yàn)及不足的基礎(chǔ)上，提出第2周期的活動(dòng)安排和內(nèi)容。
活動(dòng)分年度實(shí)施，每年度分3個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。省衛(wèi)生計(jì)生委和市、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定計(jì)劃，召開啟動(dòng)會(huì)，安排部署當(dāng)年創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）整改提高階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三好一滿意”活動(dòng)，對(duì)照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)，突出查找群眾反映最強(qiáng)烈、最不滿意的問(wèn)題，并進(jìn)行整改。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段?？h級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組可牽頭組織由人大代表、政協(xié)委員、媒體、群眾等組成的測(cè)評(píng)團(tuán)隊(duì)或者委托第三方按照“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的患者、接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人群等，對(duì)于群眾測(cè)評(píng)滿意的，逐級(jí)上報(bào)至地市、省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)行審核。
省衛(wèi)生計(jì)生委審核通過(guò)后于每年11月底前報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委定期對(duì)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”隨機(jī)抽查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委將成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展有關(guān)工作。市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，對(duì)縣級(jí)開展活動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，并對(duì)活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行審核。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、中醫(yī)藥、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各地要按照要求，精心部署，認(rèn)真組織，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)務(wù)人員、轄區(qū)居民參與的積極性，深入挖掘各地“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好與“群眾滿意的衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)”宣傳報(bào)道活動(dòng)的銜接，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)活動(dòng)的順利開展。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展過(guò)程的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正。我委將通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，對(duì)于群眾舉報(bào)，將組織人員進(jìn)行核查。
附件：省衛(wèi)生計(jì)生委“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
省衛(wèi)生計(jì)生委“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
為推動(dòng)“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱活動(dòng)）順利開展，現(xiàn)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員和工作職責(zé)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員
（一）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：于德志 省衛(wèi)生計(jì)生委主任
副組長(zhǎng)：武瓊宇 省衛(wèi)生計(jì)生委副主任
成 員：周建民 原省衛(wèi)生廳辦公室主任
王卉曉 原省衛(wèi)生廳人事處處長(zhǎng)
崔禮軍 原省衛(wèi)生廳規(guī)財(cái)處處長(zhǎng)
謝瑞瑾 原省衛(wèi)生廳政法處處長(zhǎng)
羅要武 原省衛(wèi)生廳疾控局局長(zhǎng)
夏北?！≡⌒l(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長(zhǎng)
沈敏祥 原省衛(wèi)生廳婦社處處長(zhǎng)
吳振宇 原省衛(wèi)生廳醫(yī)政醫(yī)管處副處長(zhǎng)
江 文 原省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處處長(zhǎng)
肖 鋒 省中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)
吳革非 原省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記
金國(guó)文 省紀(jì)委監(jiān)察廳駐委紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任
馮立中 原省衛(wèi)生廳新聞辦專職副主任
儲(chǔ)誠(chéng)志 省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室副調(diào)研員
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處。
主 任：夏北海 原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處處長(zhǎng)
副主任：唐建友 原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處副處長(zhǎng)
儲(chǔ)誠(chéng)志 省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室副調(diào)研員
成 員：
孫 靜 原省衛(wèi)生廳辦公室主任科員
張卓然 原省衛(wèi)生廳人事處副主任科員
邵坤兵 原省衛(wèi)生廳規(guī)財(cái)處主任科員
彭玉池 原省衛(wèi)生廳政法處（醫(yī)改辦）主任科員
唐 昳 原省衛(wèi)生廳疾控局主任科員
吳 偉 原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處主任科員
孫家斌 原省衛(wèi)生廳婦社處（婦幼保?。┲魅慰茊T
謝 琤 原省衛(wèi)生醫(yī)政醫(yī)管局處主任科員
時(shí)南軍 原省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處主任科員
杜鵬程 省中醫(yī)藥管理局主任科員
吳軍然 原省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)黨委主任科員
謝中陸 省紀(jì)委監(jiān)察廳駐省衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)察室副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員
陳 旭 原省衛(wèi)生廳新聞辦
何云艷 省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室主任科員
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)活動(dòng)順利開展；
2.召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究、審定開展活動(dòng)重大事項(xiàng)；
3.部署、督促、檢查、指導(dǎo)活動(dòng)開展相關(guān)工作；
4.領(lǐng)導(dǎo)辦公室工作，聽取工作匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。
（二）辦公室工作職責(zé)。
1.貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神，協(xié)調(diào)委機(jī)關(guān)相關(guān)單位，組織完成活動(dòng)相關(guān)工作；
2.制訂活動(dòng)指導(dǎo)意見和工作方案，指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施，組織對(duì)各地開展活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；
3.組織對(duì)各地符合標(biāo)準(zhǔn)的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”進(jìn)行抽查；
4.組織對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；
5.組織對(duì)群眾反映的活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行核查。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工
在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位責(zé)任分工如下：
農(nóng)衛(wèi)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，負(fù)責(zé)活動(dòng)設(shè)計(jì)、啟動(dòng)、安排部署、監(jiān)督指導(dǎo)、匯總并通報(bào)各地上報(bào)的符合標(biāo)準(zhǔn)的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”等具體任務(wù)。委內(nèi)有關(guān)處室和省中醫(yī)藥管理局根據(jù)業(yè)務(wù)范圍對(duì)活動(dòng)內(nèi)容提出指導(dǎo)和要求，協(xié)助對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)委領(lǐng)導(dǎo)參加的重大活動(dòng)。新聞辦負(fù)責(zé)組織對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”進(jìn)行宣傳，樹立正面典型，弘揚(yáng)正能量。
