發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2008年01月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令134號
施行日期2008年03月01日
效力級別地方政府規(guī)章
合肥市人民政府令(134號)
《合肥市城市房屋安全鑒定管理規(guī)定》已經(jīng)2007年12月27日市人民政府第107次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
市長 吳存榮
二○○八年一月二十五日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市房屋安全鑒定管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市城市（含縣、建制鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的各類房屋。
本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對已投入使用的既有房屋的結(jié)構(gòu)、使用狀況、危舊程度是否危及安全進(jìn)行鑒別、評定。
本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能確保居住和使用安全的房屋。
第三條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全鑒定工作。
市、縣房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定辦公室（以下簡稱鑒定辦）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋安全鑒定管理工作，并統(tǒng)一啟用房屋安全鑒定專用章。市鑒定辦對縣鑒定辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鑒定難度大或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋，由縣鑒定辦轉(zhuǎn)報(bào)市鑒定辦進(jìn)行安全鑒定。
鑒定辦可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展鑒定工作。
第四條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度，宣傳房屋安全使用知識，加強(qiáng)對房屋安全狀況的監(jiān)督檢查，并定期組織相關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和大型商場、飯店、體育場館、影劇院等公共建筑的房屋安全進(jìn)行普查或抽查。
第五條 房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和正確使用房屋，定期對房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托鑒定和治理。
第二章 房屋安全鑒定
第六條 房屋出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托鑒定辦進(jìn)行安全鑒定：
（一）超過設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；
（二）遭受火災(zāi)、爆炸等事故出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)使用的；
（三）拆改主體結(jié)構(gòu)、明顯加大使用荷載、改變使用性質(zhì)等可能危及使用安全的；
（四）影劇院、體育場館等公共建筑投入使用后每滿五年的；
（五）由于相鄰樁基礎(chǔ)、深基礎(chǔ)開挖等施工，可能影響周邊房屋安全的；
（六）存在其他重大安全隱患的房屋。
前款第（一）、（四）項(xiàng)的鑒定由房屋所有權(quán)人、使用人委托，第（二）、（三）項(xiàng)的鑒定由房屋所有權(quán)人委托，第（五）項(xiàng)的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。
房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)第一款所列房屋，應(yīng)當(dāng)通知房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位及時(shí)提出委托。
第七條 房屋遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降等自然災(zāi)害侵襲出現(xiàn)異常仍需繼續(xù)使用的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定鑒定辦進(jìn)行安全鑒定。
涉及公共房屋安全鑒定及災(zāi)害、重大事故、信訪等事項(xiàng)的房屋鑒定，房地產(chǎn)行政主管部門可以指定鑒定辦進(jìn)行。
第八條 房屋所有權(quán)人、使用人或其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)可能危及使用安全的跡象，或?qū)Ψ课莅踩褂脿顩r有懷疑時(shí)，均可以委托房屋安全鑒定。
司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)在審理涉及房屋安全糾紛案件過程中，直接委托或要求當(dāng)事人委托鑒定辦進(jìn)行房屋安全鑒定的，鑒定辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定。
第九條 委托房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)支付鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，按履行職能的需要由財(cái)政部門審核列入部門預(yù)算。
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由房屋所有權(quán)人、使用人或責(zé)任人承擔(dān)，經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由委托人承擔(dān)。
第十條 委托人委托房屋安全鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鑒定辦提交下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬證明或與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）房屋設(shè)計(jì)資料、施工技術(shù)資料；
（五）地形圖、地質(zhì)勘察資料；
（六）鑒定辦要求提供的其他資料。
委托人無法提供前款規(guī)定第（四）、（五）項(xiàng)資料，根據(jù)鑒定需要由委托人委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、試驗(yàn)。
第十一條 鑒定辦進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，必須有兩名以上鑒定人員參加。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋，鑒定辦可以聘請專家或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。
鑒定人員與委托人或被鑒定房屋存在直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
任何單位或個(gè)人不得妨礙鑒定辦及其工作人員開展鑒定工作。
第十二條 鑒定辦進(jìn)行房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行：
（一）受理委托；
（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；
（四）檢測驗(yàn)算、整理技術(shù)資料；
（五）全面分析、論證、定性、作出綜合判斷，提出處理意見；
（六）簽發(fā)鑒定文書。
第十三條 鑒定危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。鑒定工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等，還應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。
第十四條 鑒定房屋應(yīng)當(dāng)逐幢進(jìn)行，必要情況下可以對整幢房屋的局部進(jìn)行鑒定。
鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)分幢填寫，統(tǒng)一編號；難以分幢的成片房屋可以適當(dāng)分塊，其鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)以塊為單位填寫或詳文下達(dá)。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋房屋安全鑒定專用章。
鑒定報(bào)告自發(fā)出之日起生效。鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)評定其安全等級，并在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過1年。
第十五條 鑒定辦應(yīng)當(dāng)在接受房屋安全鑒定委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)預(yù)約現(xiàn)場勘查時(shí)間，并在現(xiàn)場勘查后10個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告；有明顯險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)立即組織鑒定；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘查后20個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告；對處于觀察期的房屋鑒定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。
第三章 危險(xiǎn)房屋治理
第十六條 對被鑒定為危險(xiǎn)的房屋，按下列規(guī)定處理：
（一）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，經(jīng)鑒定可以解除危險(xiǎn)的房屋；
（二）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；
（三）停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值，須立即拆除的房屋。
第十七條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，除出具鑒定報(bào)告外，鑒定辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書，并報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門備案，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以公示。
第十八條 房屋所有權(quán)人、使用人、責(zé)任人對被鑒定為危險(xiǎn)的房屋必須及時(shí)解危，解危暫時(shí)有困難的，應(yīng)當(dāng)按鑒定辦意見采取安全措施。
第十九條 房屋所有權(quán)人、使用人、責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持并予以及時(shí)辦理。需拆除重建的，按危房面積計(jì)算翻建面積，并按照政府相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二十條 被鑒定為危險(xiǎn)的房屋進(jìn)行交易活動（出租、買賣、抵押、轉(zhuǎn)讓、投保）的，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)向交易對方明示房屋安全狀況。
第二十一條 危險(xiǎn)房屋修繕后經(jīng)鑒定辦查驗(yàn)合格予以解危的，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持鑒定辦的解危證明，到房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第二十二條 異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行治理。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)委托安全鑒定的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位不委托房屋安全鑒定的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期委托鑒定，逾期仍不委托鑒定的，由房地產(chǎn)行政主管部門指定鑒定辦進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位承擔(dān)，并可以處以500元以上1000元以下的罰款；對經(jīng)營活動中因拒不委托鑒定造成嚴(yán)重后果的，可以處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第二十四條 房屋所有權(quán)人、使用人、責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋拒絕采取相應(yīng)治理措施的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理，期限屆滿仍不治理的，對非經(jīng)營活動的可以處以500元以上1000元以下的罰款；對從事經(jīng)營活動的，可以處以5000元以上1萬元以下的罰款；對經(jīng)營活動中因拒不治理造成嚴(yán)重后果的，可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
對鑒定為停止使用或整體拆除的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)限期遷出、拆除；拒不履行的，由房地產(chǎn)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 房屋所有權(quán)人、使用人或責(zé)任人拒絕委托房屋安全鑒定、拒絕采取治理措施，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 房屋安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正開展鑒定工作，在鑒定工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由房地產(chǎn)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十七條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。合肥市人民政府1992年1月7日發(fā)布施行的《合肥市房屋安全鑒定工作暫行規(guī)定》（市政府令第18號）同時(shí)廢止。
合肥市人民政府辦公廳
二○○八年一月二十五日
