【發(fā)布部門(mén)】 安徽省地方稅務(wù)局
【發(fā)文字號(hào)】 安徽省地方稅務(wù)局公告2014年第3號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.11.20
【實(shí)施日期】 2015.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解辦法（暫行）》的公告
（安徽省地方稅務(wù)局公告2014年第3號(hào)）
《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解辦法（暫行）》已經(jīng)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
附件：文書(shū)式樣
安徽省地方稅務(wù)局
2014年11月20日
安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解辦法（暫行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解工作，提高稅務(wù)行政復(fù)議案件辦理效率和質(zhì)量，保護(hù)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的合法權(quán)益，推進(jìn)納稅服務(wù)，監(jiān)督和保障各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》、《安徽省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法（試行）》規(guī)定，結(jié)合安徽省地稅系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 安徽省范圍內(nèi)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)復(fù)議的地稅機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人）協(xié)商開(kāi)展稅務(wù)行政復(fù)議和解，以及各級(jí)地稅行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱和解，是指稅務(wù)行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議，并經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許，從而解決行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議案件審理制度。
第四條 本辦法所稱調(diào)解，是指稅務(wù)行政復(fù)議案件審理過(guò)程中，復(fù)議機(jī)構(gòu)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，主持協(xié)調(diào)，引導(dǎo)爭(zhēng)議各方交流溝通，就有關(guān)行政爭(zhēng)議達(dá)成協(xié)議，從而解決行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議案件審理制度。
第五條 稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解的參加人為申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。與具體稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，可以作為第三人參加和解與調(diào)解。申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人參加，但應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。并載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限以及代理人可以參加和解、調(diào)解活動(dòng)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人員參加。
第六條 稅務(wù)行政爭(zhēng)議各方可以向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出和解或調(diào)解請(qǐng)求，復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)案件具體情況向爭(zhēng)議各方提出和解或調(diào)解建議。
第七條 稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）自愿平等原則。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自愿達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議。復(fù)議機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫各方當(dāng)事人采取和解或調(diào)解方式，也不得強(qiáng)迫各方當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果。
（二）合法公正原則。稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的禁止性規(guī)定，不得違背社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
（三）誠(chéng)實(shí)信用原則。參加和解、調(diào)解的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行和解、調(diào)解協(xié)議。
（四）和解、調(diào)解優(yōu)先原則。屬于和解、調(diào)解范圍的案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解、鼓勵(lì)和解。
第八條 下列涉稅行政復(fù)議案件，可以選擇和解、調(diào)解的處理方式：
（一）涉及稅務(wù)行政自由裁量權(quán)行使的；
（二）涉及行政賠償、補(bǔ)償爭(zhēng)議的；
（三）涉及稅務(wù)行政獎(jiǎng)勵(lì)爭(zhēng)議的；
（四）涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的；
（五）涉及稅務(wù)具體行政行為有瑕疵或不適當(dāng)?shù)模?br/>
（六）具體行政行為存在其他合理性問(wèn)題的；
（七）涉及相關(guān)稅法沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確，適用稅法有困難或者爭(zhēng)議的；
（八）其他可以和解或調(diào)解的涉稅行政爭(zhēng)議事項(xiàng)。
第九條 在稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解活動(dòng)中，爭(zhēng)議各方享有下列權(quán)利：
（一）自主決定同意、不同意或終止和解、調(diào)解；
（二）表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理請(qǐng)求；
（三）要求調(diào)解人員回避；
（四）自愿達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議。
第十條 在稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解活動(dòng)中，爭(zhēng)議各方應(yīng)履行下列義務(wù)：
（一）如實(shí)陳述案件事實(shí)，不得提供虛假證明材料；
（二）聽(tīng)從復(fù)議機(jī)構(gòu)有關(guān)調(diào)解活動(dòng)的安排；
（三）不得加劇糾紛、激化矛盾。
第十一條 和解按照以下程序進(jìn)行：
（一） 申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人提出和解意愿并達(dá)成和解；
（二） 申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議；
（三）復(fù)議機(jī)構(gòu)決定是否準(zhǔn)許和解并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人；
（四）被申請(qǐng)人制作《稅務(wù)行政復(fù)議和解協(xié)議》。
《稅務(wù)行政復(fù)議和解協(xié)議》應(yīng)當(dāng)載明復(fù)議請(qǐng)求、案件基本情況、達(dá)成和解具體內(nèi)容，并由爭(zhēng)議各方簽字或蓋章。
第十二條 因和解協(xié)議違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定未獲復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依法辦理復(fù)議案件。
第十三條 調(diào)解按照下列程序進(jìn)行：
（一）征得申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意；
（二）聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)；
（三）提出調(diào)解方案；
（四）達(dá)成調(diào)解協(xié)議；
（五）制作調(diào)解筆錄，爭(zhēng)議各方在調(diào)解筆錄上簽字或蓋章；
（六）制作《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》。
《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、案件基本情況、調(diào)解具體內(nèi)容、結(jié)果，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章，并加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章或稅務(wù)行政復(fù)議專用章。
第十四條 復(fù)議機(jī)構(gòu)在調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同案件，探索采用靈活多樣的調(diào)解方式，對(duì)重大、復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的行政復(fù)議案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或其他有利于促使達(dá)成調(diào)解協(xié)議的組織和個(gè)人參加調(diào)解活動(dòng)。
第十五條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》生效前一方反悔的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定，不得以調(diào)解為由拖延辦理案件。
第十六條 稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解應(yīng)當(dāng)在法定的行政復(fù)議審理期限內(nèi)進(jìn)行，和解、調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)行政復(fù)議案件審理期限屆滿前合理期限內(nèi)作出，在上述期限內(nèi)無(wú)法達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定。
第十七條 稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解協(xié)議發(fā)生法律效力之后，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。
申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行調(diào)解協(xié)議的，被申請(qǐng)人可依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行調(diào)解調(diào)解協(xié)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)在稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解過(guò)程中，對(duì)涉及申請(qǐng)人個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法保密。
第十九條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解的資料與復(fù)議案件一并立卷歸檔。
第二十條 本辦法由安徽省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2015年1月1日起施行，暫行期限為2015年1月1日至2016年12月31日。
文書(shū)式樣1：
稅務(wù)行政復(fù)議和解協(xié)議
申請(qǐng)人： （姓名） 性別 出生年月
住所 ?。?lián)系地址） 身份證號(hào)碼
[法人或者其他組織 （名稱）]
住所 （聯(lián)系地址）
法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人 （姓名） 職務(wù)
納稅人識(shí)別號(hào)
委托代理人：?。ㄐ彰 ∽∷ ?（聯(lián)系地址）
被申請(qǐng)人： ?。Q）
住所 ?。?lián)系地址）
法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人 （姓名） 職務(wù)
第三人：?。ㄐ彰?名稱） 住所 （聯(lián)系地址）
委托代理人：?。ㄐ彰 ∽∷ 。?lián)系地址）
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的 ?。ň唧w行政行為） 不服，于 年 月 日向 ?。ㄐ姓?fù)議機(jī)關(guān)） 提出行政復(fù)議申請(qǐng)， （稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)） 依法已予受理。
經(jīng)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人協(xié)商，自愿達(dá)成如下和解協(xié)議：
（一）……
（二）……
（三）……
申請(qǐng)人同時(shí)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。
本和解協(xié)議一式 份，當(dāng)事人各執(zhí)一份，向 （稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)） 提交一份。
附件：
文書(shū)式樣2：
稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)
×地稅復(fù)調(diào)字〔 〕第 號(hào)
申請(qǐng)人： （姓名） 性別 出生年月
住所 ?。?lián)系地址） 身份證號(hào)碼
法人或者其他組織 （名稱）
住所 （聯(lián)系地址）
法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人 （姓名） 職務(wù)
納稅人識(shí)別號(hào)
委托代理人：?。ㄐ彰 ∽∷ ?（聯(lián)系地址）
被申請(qǐng)人： （名稱）
住所 ?。?lián)系地址）
法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人 （姓名） 職務(wù)
第三人： （姓名/名稱） 住所 ?。?lián)系地址）
委托代理人：?。ㄐ彰 ∽∷ 。?lián)系地址）
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的 ?。ň唧w行政行為） 不服，于 年 月 日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
。
申請(qǐng)人稱：
。
被申請(qǐng)人稱：
。
第三人稱：
。
經(jīng)審理查明：
。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條和國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第九十一條規(guī)定，本機(jī)關(guān)按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成如下協(xié)議：
。
上述調(diào)解結(jié)果，符合有關(guān)法律規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。
本調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。
申請(qǐng)人：（簽字或者蓋章） 被申請(qǐng)人：（簽字或者蓋章）
年 月 日 年 月 日
第三人：（簽字或者蓋章）
年 月 日
年 月 日
（稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章）
