【發(fā)布部門】 安徽省經(jīng)濟和信息化委員會，安徽省工商行政管理局，安徽省人力資源和社會保障廳，安徽省財政廳，安徽省地方稅務局，安徽省人民政府金融工作辦公室，安徽省國家稅務局，中國人民銀行合肥中心支行
【發(fā)文字號】 皖經(jīng)信中小服務[2014]265號 【發(fā)布日期】 2014.11.25
【實施日期】 2014.11.25 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 企業(yè)綜合規(guī)定
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會、安徽省工商行政管理局、安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務局、安徽省人民政府金融工作辦公室、安徽省國家稅務局、中國人民銀行合肥中心支行關于促進個體工商戶轉為企業(yè)和小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)的意見
（皖經(jīng)信中小服務〔2014〕265號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》（皖發(fā)〔2013〕7號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步促進個體工商戶轉為企業(yè)（以下簡稱“個轉企”）和小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），提出如下意見：
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照政府引導、主體自愿，分類指導、科學推進，依法依規(guī)、強化服務的原則，大力培育壯大市場主體，推動小微企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護社會穩(wěn)定的良性互動。
二、大力促進“個轉企”
（一） 實行稅費減免。
1. “個轉企”后符合小型微利企業(yè)（不含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中，年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的，2016年底前其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2015年底前月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅、營業(yè)稅。
2. “個轉企”企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅確有困難的，按權限報批后，可給予減征或免征。按期納稅有困難并符合稅法規(guī)定的，由納稅人提出申請，經(jīng)審核批準后，可延期繳納稅款。
3. 轉型前的個體工商戶與轉型后的企業(yè)之間劃轉土地、房屋，投資主體相同的，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定免征契稅。
4. “個轉企”的小規(guī)模納稅人，可繼續(xù)為小規(guī)模納稅人；符合條件的，可向其機構所在地主管國稅機關辦理一般納稅人資格。稅務機關可以按照法律、法規(guī)規(guī)定采取合并征期、調(diào)整申報期限等方式，進一步減輕納稅人負擔。
5. 對“個轉企”的納稅人在個體經(jīng)營期間取得的固定資產(chǎn)，如果沒有原始有效憑證證明其價值，可按照有資質(zhì)的中介機構出具的評估報告確定的價值，報稅務機關確認后，按規(guī)定進行固定資產(chǎn)核算和管理。
（二）實行社保扶持。
“個轉企”企業(yè)經(jīng)認定為重點幫扶企業(yè)的，按《安徽省人民政府關于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號）享受相關就業(yè)和社會保險幫扶政策，政策延續(xù)執(zhí)行到2017年底。
（三）實行金融支持。
1．引導各金融機構根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求和現(xiàn)金流等特點，合理確定利率水平和貸款期限，創(chuàng)新還款方式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時有困難的小微企業(yè)，貸款利率盡量給予優(yōu)惠，并采取分期償還貸款本金等更為靈活的方式，減輕企業(yè)還款壓力。
2. 引導各金融機構開發(fā)適合需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與還款方式，拓寬抵押擔保物范圍，積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資方式，合理減輕企業(yè)的融資成本，并對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)優(yōu)先予以支持。
3. 提高各金融機構對“個轉企”企業(yè)的信貸審批效率，在符合規(guī)定和風險可控的前提下，為“個轉企”企業(yè)變更銀行結算賬戶提供便利。
（四）實行便捷準入。
1. 個體工商戶轉企時，在其名稱符合企業(yè)名稱登記的相關規(guī)定，并且與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的企業(yè)名稱、字號不相同的情況下，可以保留原字號。
2. 各地要在行政服務中心等場所為“個轉企”開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務。
三、大力促進“小升規(guī)”
（一）實行稅費減免。
1. 各地應根據(jù)實際情況，研究落實國務院和省已出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。
2. “小升規(guī)”企業(yè)納稅確有困難的，按權限報批后，可給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠扶持。
3. “小升規(guī)”企業(yè)認定為高新技術企業(yè)的，可按規(guī)定享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
（二）實行財政支持。
1. 鼓勵各地通過政府購買服務等方式，為“小升規(guī)”企業(yè)免費提供技能培訓、市場開拓等服務。
2. 對吸納就業(yè)困難人員或招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的“小升規(guī)”企業(yè)，符合有關政策規(guī)定的，給予社會保險補貼。
3. 省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持“小升規(guī)”企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，走“專精特新”之路。
（三）實行金融支持。
1. 進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務，滿足小微企業(yè)多樣化的融資需求，積極推廣循環(huán)貸款、年審制貸款、無還款續(xù)貸、寬限期等創(chuàng)新方式，增加對小微企業(yè)3-5年期的信貸產(chǎn)品供給。
2. 鼓勵和支持小微企業(yè)到全國股轉系統(tǒng)和省區(qū)域性股權交易市場掛牌；通過股權轉讓、發(fā)行私募債券等方式進行融資，促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型小微企業(yè)加快發(fā)展。
3. 對各地重點培育的“小升規(guī)”企業(yè)開展信用評級服務，銀行業(yè)金融機構、融資性擔保機構等根據(jù)評級情況，向企業(yè)提供優(yōu)惠融資服務。鼓勵各地結合小微企業(yè)運行監(jiān)測和培育工作，探索建立小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
（四）提供公共服務。
1. 各地可委托中小企業(yè)服務機構，對列為培育對象的企業(yè)經(jīng)營管理者開展企業(yè)管理、投融資、市場拓展、質(zhì)量標準、信息咨詢等培訓。
2. 各級中小企業(yè)主管部門對列為培育對象的企業(yè)做好入庫培育、數(shù)據(jù)報送、指導服務和動態(tài)運行監(jiān)測工作，并加強與統(tǒng)計、工商、地稅、國稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保新上規(guī)模的企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍。
四、加強組織協(xié)調(diào)
（一）省發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省“個轉企”和“小升規(guī)”工作，領導小組辦公室要會同有關單位加強跟蹤調(diào)度和督查檢查，推動各地建立和完善相應的工作機制，制定相應的政策措施，扎實推進各項工作。省有關部門要加強配合，研究制定“個轉企”、“小升規(guī)”政策措施的實施細則和操作辦法。
（二）各地、各有關部門要廣泛宣傳“個轉企”、“小升規(guī)”的相關政策，及時總結經(jīng)驗，推廣典型，形成示范效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會
安徽省工商行政管理局
安徽省人力資源和社會保障廳
安 徽 省 財 政 廳
安徽省地方稅務局
安徽省人民政府金融工作辦公室
安徽省國家稅務局
中國人民銀行合肥中心支行
2014年11月25日
【發(fā)文字號】 皖經(jīng)信中小服務[2014]265號 【發(fā)布日期】 2014.11.25
【實施日期】 2014.11.25 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 企業(yè)綜合規(guī)定
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會、安徽省工商行政管理局、安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務局、安徽省人民政府金融工作辦公室、安徽省國家稅務局、中國人民銀行合肥中心支行關于促進個體工商戶轉為企業(yè)和小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)的意見
（皖經(jīng)信中小服務〔2014〕265號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》（皖發(fā)〔2013〕7號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步促進個體工商戶轉為企業(yè)（以下簡稱“個轉企”）和小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），提出如下意見：
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照政府引導、主體自愿，分類指導、科學推進，依法依規(guī)、強化服務的原則，大力培育壯大市場主體，推動小微企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護社會穩(wěn)定的良性互動。
二、大力促進“個轉企”
（一） 實行稅費減免。
1. “個轉企”后符合小型微利企業(yè)（不含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中，年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的，2016年底前其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2015年底前月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅、營業(yè)稅。
2. “個轉企”企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅確有困難的，按權限報批后，可給予減征或免征。按期納稅有困難并符合稅法規(guī)定的，由納稅人提出申請，經(jīng)審核批準后，可延期繳納稅款。
3. 轉型前的個體工商戶與轉型后的企業(yè)之間劃轉土地、房屋，投資主體相同的，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定免征契稅。
4. “個轉企”的小規(guī)模納稅人，可繼續(xù)為小規(guī)模納稅人；符合條件的，可向其機構所在地主管國稅機關辦理一般納稅人資格。稅務機關可以按照法律、法規(guī)規(guī)定采取合并征期、調(diào)整申報期限等方式，進一步減輕納稅人負擔。
5. 對“個轉企”的納稅人在個體經(jīng)營期間取得的固定資產(chǎn)，如果沒有原始有效憑證證明其價值，可按照有資質(zhì)的中介機構出具的評估報告確定的價值，報稅務機關確認后，按規(guī)定進行固定資產(chǎn)核算和管理。
（二）實行社保扶持。
“個轉企”企業(yè)經(jīng)認定為重點幫扶企業(yè)的，按《安徽省人民政府關于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號）享受相關就業(yè)和社會保險幫扶政策，政策延續(xù)執(zhí)行到2017年底。
（三）實行金融支持。
1．引導各金融機構根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求和現(xiàn)金流等特點，合理確定利率水平和貸款期限，創(chuàng)新還款方式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時有困難的小微企業(yè)，貸款利率盡量給予優(yōu)惠，并采取分期償還貸款本金等更為靈活的方式，減輕企業(yè)還款壓力。
2. 引導各金融機構開發(fā)適合需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與還款方式，拓寬抵押擔保物范圍，積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資方式，合理減輕企業(yè)的融資成本，并對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)優(yōu)先予以支持。
3. 提高各金融機構對“個轉企”企業(yè)的信貸審批效率，在符合規(guī)定和風險可控的前提下，為“個轉企”企業(yè)變更銀行結算賬戶提供便利。
（四）實行便捷準入。
1. 個體工商戶轉企時，在其名稱符合企業(yè)名稱登記的相關規(guī)定，并且與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的企業(yè)名稱、字號不相同的情況下，可以保留原字號。
2. 各地要在行政服務中心等場所為“個轉企”開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務。
三、大力促進“小升規(guī)”
（一）實行稅費減免。
1. 各地應根據(jù)實際情況，研究落實國務院和省已出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。
2. “小升規(guī)”企業(yè)納稅確有困難的，按權限報批后，可給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠扶持。
3. “小升規(guī)”企業(yè)認定為高新技術企業(yè)的，可按規(guī)定享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
（二）實行財政支持。
1. 鼓勵各地通過政府購買服務等方式，為“小升規(guī)”企業(yè)免費提供技能培訓、市場開拓等服務。
2. 對吸納就業(yè)困難人員或招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的“小升規(guī)”企業(yè)，符合有關政策規(guī)定的，給予社會保險補貼。
3. 省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持“小升規(guī)”企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，走“專精特新”之路。
（三）實行金融支持。
1. 進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務，滿足小微企業(yè)多樣化的融資需求，積極推廣循環(huán)貸款、年審制貸款、無還款續(xù)貸、寬限期等創(chuàng)新方式，增加對小微企業(yè)3-5年期的信貸產(chǎn)品供給。
2. 鼓勵和支持小微企業(yè)到全國股轉系統(tǒng)和省區(qū)域性股權交易市場掛牌；通過股權轉讓、發(fā)行私募債券等方式進行融資，促進創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型小微企業(yè)加快發(fā)展。
3. 對各地重點培育的“小升規(guī)”企業(yè)開展信用評級服務，銀行業(yè)金融機構、融資性擔保機構等根據(jù)評級情況，向企業(yè)提供優(yōu)惠融資服務。鼓勵各地結合小微企業(yè)運行監(jiān)測和培育工作，探索建立小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
（四）提供公共服務。
1. 各地可委托中小企業(yè)服務機構，對列為培育對象的企業(yè)經(jīng)營管理者開展企業(yè)管理、投融資、市場拓展、質(zhì)量標準、信息咨詢等培訓。
2. 各級中小企業(yè)主管部門對列為培育對象的企業(yè)做好入庫培育、數(shù)據(jù)報送、指導服務和動態(tài)運行監(jiān)測工作，并加強與統(tǒng)計、工商、地稅、國稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保新上規(guī)模的企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍。
四、加強組織協(xié)調(diào)
（一）省發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省“個轉企”和“小升規(guī)”工作，領導小組辦公室要會同有關單位加強跟蹤調(diào)度和督查檢查，推動各地建立和完善相應的工作機制，制定相應的政策措施，扎實推進各項工作。省有關部門要加強配合，研究制定“個轉企”、“小升規(guī)”政策措施的實施細則和操作辦法。
（二）各地、各有關部門要廣泛宣傳“個轉企”、“小升規(guī)”的相關政策，及時總結經(jīng)驗，推廣典型，形成示范效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會
安徽省工商行政管理局
安徽省人力資源和社會保障廳
安 徽 省 財 政 廳
安徽省地方稅務局
安徽省人民政府金融工作辦公室
安徽省國家稅務局
中國人民銀行合肥中心支行
2014年11月25日
