【發(fā)布部門】 安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會 【發(fā)文字號】 皖安[2014]15號
【發(fā)布日期】 2014.12.13 【實施日期】 2014.12.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知
（皖安〔2014〕15號）
各市、省直管縣人民政府、省政府安委會各成員單位，有關(guān)省屬企業(yè)：
根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知》（安委〔2014〕9號）要求，經(jīng)報省政府同意，省政府安委會決定自即日起至2015年12月底，在全省范圍內(nèi)集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
全面排查檢查勞動密集型企業(yè)，摸清底數(shù)，建立臺賬；強力整治勞動密集型企業(yè)存在的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，督促落實企業(yè)的消防安全主體責(zé)任，加強消防安全管理，提升消防安全“四個能力”；厘清勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)的火災(zāi)防控能力。
二、專項治理的范圍和重點
（一）范圍：凡現(xiàn)有同一時間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。
（二）重點：
1.企業(yè)建筑是否依法辦理消防行政審批或備案手續(xù)。
2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
3.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家標準。
4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標準。
5.消防設(shè)施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
6.電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。
7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
8.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所問題。
9.是否落實消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標。
10.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。
勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓(xùn)練。
三、工作步驟
專項治理總體分兩個階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災(zāi)多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平。
（一）動員部署（2014年12月20日前）。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾。
（二）集中培訓(xùn)（2014年12月31日前）。各市、縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門組織勞動密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人開展一次全員集中消防培訓(xùn)，公安消防部門派員授課。所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）劃片排查（2015年1月31日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任牽頭，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市場監(jiān)管所和社居委（村委會）等基層力量，進行分塊立體網(wǎng)格化排查。縣（市、區(qū)）政府從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與當?shù)厝藛T混合編組，逐一進行排查。同時，利用“安徽省消防安全網(wǎng)格化管理平臺”，發(fā)動社區(qū)、農(nóng)村中小網(wǎng)格，錄入勞動密集型企業(yè)相關(guān)情況。建立臺賬，全面摸清企業(yè)名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量以及行政許可和是否存在消防安全隱患等基本情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)站負責(zé)匯總統(tǒng)計，于2015年1月20日前報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行甄別、審核后，于1月25日前報送上級政府，并同時抄送當?shù)毓蚕啦块T、公安派出所，最大限度地防止失控漏管。
（四）集中整治（2015年12月10日前）。各市、縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個督促存在問題的企業(yè)落實整改方案、責(zé)任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。當?shù)卣c相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任狀，勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責(zé)任。
（五）檢查驗收（2015年12月31日前）。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責(zé)任部門，并向上級政府報備。各市組織對本地區(qū)專項整治工作進行檢查驗收，實地抽查勞動密集型企業(yè)的數(shù)量不得少于該縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動密集型企業(yè)總數(shù)的10%。省政府安委會也將隨機對各市勞動密集型企業(yè)進行抽查，并將檢查驗收情況納入各地區(qū)安全生產(chǎn)目標考核、政府年度消防工作考評的重要內(nèi)容，與年度安全生產(chǎn)工作評先、樹優(yōu)掛鉤。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責(zé)令重新組織排查整治。
四、整治措施
（一）企業(yè)自查自糾。各級政府要通過發(fā)布公告、召開會議等形式，發(fā)動本地勞動密集型企業(yè)開展全面的自我檢查。相關(guān)企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對照這次專項治理工作的內(nèi)容，逐條逐項查核登記。對自查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要立即整改，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對本地勞動密集型企業(yè)法定代表人進行一次約談，督促其遵守消防安全法律法規(guī)。
（二）依法嚴格整治。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和非法違法建筑，各市、縣（市、區(qū)）政府要責(zé)成相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法整治。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對建筑消防設(shè)施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標準設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
（三）政府掛牌督辦。對整改不積極、進度緩慢的單位，屬地政府必須督辦落實。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實整改措施；對勞動密集型企業(yè)集中連片、火災(zāi)隱患突出的區(qū)域，當?shù)卣畱?yīng)當確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患，組織規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商（市場監(jiān)管）、城管等部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。
（四）納入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當?shù)匦庞霉芾眢w系，并通報發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、工商（市場監(jiān)管）、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟杠桿手段促進火災(zāi)隱患整改。
（五）輿論有效監(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，對群眾舉報重大火災(zāi)隱患核查屬實的，給予重獎，充分調(diào)動群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強黨委、政府對勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項行動開展情況納入各地安全生產(chǎn)目標考核，加強過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實。要結(jié)合本地實際及“六打六治”打非治違專項行動，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。省政府安委會成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省專項辦”）設(shè)在省消防總隊。各地要成立專門工作機構(gòu)，定期通報情況，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（二）明確職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府是專項治理的第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責(zé)任主體，具體負責(zé)專項治理的組織實施。各級政府相關(guān)部門負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項治理，要全面掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域勞動密集型企業(yè)底數(shù)，督促企業(yè)整改火災(zāi)隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和城管部門要依法查處企業(yè)違法用地、違法建設(shè)行為。經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門要摸清勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、區(qū)域分布、生產(chǎn)特點等基本狀況，配合相關(guān)部門明確細化整治內(nèi)容和重點。工商、質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）等部門負責(zé)提供勞動密集型企業(yè)登記情況，對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)，并依法查處企業(yè)內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備存在的違法違規(guī)行為。安全監(jiān)管部門要加強對消防安全的綜合監(jiān)管，對發(fā)生勞動密集型企業(yè)的火災(zāi)事故牽頭進行嚴肅查處，并對氨制冷企業(yè)設(shè)備的安全管理狀況進行排查。公安機關(guān)及消防部門要用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封、罰款、拘留等執(zhí)法手段，查處消防違法行為，督促指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患；對企業(yè)申請補辦消防手續(xù)且具備消防安全條件的，消防部門要依法辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）形成工作合力。各級政府要進一步明確有負有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體職責(zé)，職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，要及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和督促隱患整改情況，要及時反饋消防部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機構(gòu)、人員和責(zé)任，并督促社區(qū)居委會、村民委員會加強日常消防安全檢查。
（四）強化督導(dǎo)檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實將工作任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，各市政府要派出工作組加強督導(dǎo)，省政府安委會將對重點地市進行專項督導(dǎo)。勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，要嚴格實行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
各市專項治理工作部署情況及專項整治工作聯(lián)絡(luò)人名單（含姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話），請于2014年12月15日前報送省專項辦；排查情況請于2015年1月25日前報送。從2014年12月起，每月25日前報送當月工作小結(jié)。2015年3月31日、12月25日前分別將第一階段和總體工作總結(jié)書面報送省專項辦（相關(guān)上報表格另發(fā)）。
省專項辦聯(lián)系人：胡陽，聯(lián)系電話：0551-62996821。
附件：1.勞動密集型企業(yè)消防安全自查表（各地存檔）
2.勞動密集型企業(yè)消防安全標準
3.關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理的公告（略）
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會
2014年12月13日
附件1 勞動密集型企業(yè)消防安全自查表
填報單位（印章） 主要負責(zé)人（簽字） 填表日期： 年 月 日
單位名稱
法人或主要負責(zé)人
地 址
員工總數(shù)
建筑面積
注冊資本（萬元）
建筑結(jié)構(gòu)
使用層數(shù)（地上、地下）
廠房（個）
庫房（個）
企業(yè)性質(zhì)
聯(lián)系人/聯(lián)系電話
生產(chǎn)屬性
□紡織□制衣□制鞋□玩具加工□電子加工□食品加工□農(nóng)產(chǎn)品加工□日用百貨加工□家具木材加工□物流倉儲□其他
消防驗收/
備案情況
□依法通過消防驗收 文 號：
□依法進行竣工驗收消防備案 文 號：
其他情況：
所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規(guī)采用彩鋼板搭建
□是 □否
所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否使用聚氨脂等可燃易燃材料裝修
□是 □否
電器線路是否采取防火保護措施
□是 □否
使用易燃可燃危險品是否采取安全防范措施
□是 □否
廠房、倉庫是否存在違規(guī)住人現(xiàn)象
□是，住宿 人 □否
企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足
□是 □否
建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標準要求
□是 □否 本單位主要的消防設(shè)施有：□消火栓系統(tǒng)□火災(zāi)自動報警系統(tǒng)□防排煙系統(tǒng)□自動噴水滅火系統(tǒng)□氣體滅火系統(tǒng)□滅火器□應(yīng)急照明燈□疏散指示標志□防火卷簾□其他系統(tǒng)
是否簽訂維保合同，并按規(guī)定對消防設(shè)施進行維修保養(yǎng)
□是 □否
消防設(shè)施器材是否保持完好有效
□是 □否 有故障的消防設(shè)施：
消防設(shè)施器材是否設(shè)置規(guī)范醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法
□是 □否
是否存在占用、堵塞、鎖閉疏散通道和安全出口行為
□是 □否
是否在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、障礙物
□是 □否
是否落實消防安全主體責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人。
□是 □否
是否制定落實消防安全制度并面向全體員公布
□已制定 □已制定但內(nèi)容不全
□未制定 □未公布
是否制定符合消防安全要求的操作規(guī)程
□是 □否
是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織消防演練
□是 □否 已消防演練 次
是否按排查整治標準定期進行防火檢查、巡查，并填寫檢查記錄
□是 □否
是否組織員工進行崗前和定期消防安全教育培訓(xùn)
□是 □否 已培訓(xùn)員工 人
消防控制室值班人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，并持證上崗
□是 □否 共有 人持證上崗
員工是否掌握崗位消防安全知識
□是 □否
單位是否建立專職消防隊或志愿消防隊
□是 □否 專職消防隊有 人，志愿消防隊 人
其他情況
注：本表由勞動密集型企業(yè)自填，可根據(jù)實際，增加減少檢查項目及內(nèi)容；加蓋公章后自存1份，并交各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。
附件2
勞動密集型企業(yè)消防安全標準
一、建筑消防安全合法性
建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防驗收或竣工驗收消防備案。
二、消防安全管理
1.單位消防安全主體責(zé)任落實，消防安全責(zé)任人、管理人依法履行職責(zé)；
2.制定、公布并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；
3.消防安全責(zé)任人或消防安全管理人每月至少組織一次防火檢查；其內(nèi)設(shè)部門每周開展一次防火檢查；單位消防安保人員每日進行防火巡查，員工每日進行崗位防火檢查，火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、營業(yè)期間進行不間斷防火巡查，及時消除不安全因素；
4.廠房、庫房內(nèi)未設(shè)置辦公室、休息室、員工宿舍；
5.消防控制室值班操作人員持證上崗，消防控制設(shè)備正常運行，相關(guān)記錄符合要求；
6.按照規(guī)定建立了專職消防隊或志愿消防隊，并組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練，具備撲救初起火災(zāi)能力；
7.消防安全“四個能力”建設(shè)達標，火災(zāi)高危單位按規(guī)定進行消防安全評估。
三、建筑防火
1.建筑耐火等級符合消防技術(shù)標準要求，不使用彩鋼板；
2.消防車通道符合消防技術(shù)標準要求，并保持暢通；
3.與周圍建筑防火間距符合消防技術(shù)標準要求，無占用行為；
4.防火分區(qū)、防火分隔物符合消防技術(shù)標準要求；
5.未采用易燃可燃材料裝修；
6.不存在“三合一”、“多合一”現(xiàn)象。
四、消防安全疏散
1.疏散通道、安全出口數(shù)量、設(shè)置形式符合消防技術(shù)標準要求，保持暢通，無鎖閉、封堵、占用等現(xiàn)象；
2.消防應(yīng)急照明、疏散指示標志的設(shè)置符合消防技術(shù)標準要求，并保持完好有效；
3.應(yīng)急廣播完好有效；
4.外墻門窗不設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
五、消防設(shè)施
1.按要求設(shè)置相應(yīng)的防火滅火消防設(shè)施；
2.設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，與具備資質(zhì)的維保企業(yè)簽訂維保合同，定期對消防設(shè)施維護保養(yǎng)，委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)每年對消防設(shè)施進行全面檢測，確保完好有效。
六、火災(zāi)隱患整改
1.單位自查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)采取必要的消防安全措施，并向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應(yīng)及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責(zé)任人，報單位消防安全責(zé)任人審批；
2.單位應(yīng)及時整改公安消防部門或上級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會
2014年12月13日
【發(fā)布日期】 2014.12.13 【實施日期】 2014.12.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知
（皖安〔2014〕15號）
各市、省直管縣人民政府、省政府安委會各成員單位，有關(guān)省屬企業(yè)：
根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知》（安委〔2014〕9號）要求，經(jīng)報省政府同意，省政府安委會決定自即日起至2015年12月底，在全省范圍內(nèi)集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
全面排查檢查勞動密集型企業(yè)，摸清底數(shù)，建立臺賬；強力整治勞動密集型企業(yè)存在的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，督促落實企業(yè)的消防安全主體責(zé)任，加強消防安全管理，提升消防安全“四個能力”；厘清勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)的火災(zāi)防控能力。
二、專項治理的范圍和重點
（一）范圍：凡現(xiàn)有同一時間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。
（二）重點：
1.企業(yè)建筑是否依法辦理消防行政審批或備案手續(xù)。
2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
3.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家標準。
4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標準。
5.消防設(shè)施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
6.電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。
7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
8.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所問題。
9.是否落實消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標。
10.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。
勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓(xùn)練。
三、工作步驟
專項治理總體分兩個階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災(zāi)多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平。
（一）動員部署（2014年12月20日前）。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾。
（二）集中培訓(xùn)（2014年12月31日前）。各市、縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門組織勞動密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人開展一次全員集中消防培訓(xùn)，公安消防部門派員授課。所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）劃片排查（2015年1月31日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任牽頭，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市場監(jiān)管所和社居委（村委會）等基層力量，進行分塊立體網(wǎng)格化排查。縣（市、區(qū)）政府從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與當?shù)厝藛T混合編組，逐一進行排查。同時，利用“安徽省消防安全網(wǎng)格化管理平臺”，發(fā)動社區(qū)、農(nóng)村中小網(wǎng)格，錄入勞動密集型企業(yè)相關(guān)情況。建立臺賬，全面摸清企業(yè)名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量以及行政許可和是否存在消防安全隱患等基本情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)站負責(zé)匯總統(tǒng)計，于2015年1月20日前報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行甄別、審核后，于1月25日前報送上級政府，并同時抄送當?shù)毓蚕啦块T、公安派出所，最大限度地防止失控漏管。
（四）集中整治（2015年12月10日前）。各市、縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個督促存在問題的企業(yè)落實整改方案、責(zé)任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。當?shù)卣c相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任狀，勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責(zé)任。
（五）檢查驗收（2015年12月31日前）。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責(zé)任部門，并向上級政府報備。各市組織對本地區(qū)專項整治工作進行檢查驗收，實地抽查勞動密集型企業(yè)的數(shù)量不得少于該縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動密集型企業(yè)總數(shù)的10%。省政府安委會也將隨機對各市勞動密集型企業(yè)進行抽查，并將檢查驗收情況納入各地區(qū)安全生產(chǎn)目標考核、政府年度消防工作考評的重要內(nèi)容，與年度安全生產(chǎn)工作評先、樹優(yōu)掛鉤。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責(zé)令重新組織排查整治。
四、整治措施
（一）企業(yè)自查自糾。各級政府要通過發(fā)布公告、召開會議等形式，發(fā)動本地勞動密集型企業(yè)開展全面的自我檢查。相關(guān)企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對照這次專項治理工作的內(nèi)容，逐條逐項查核登記。對自查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要立即整改，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對本地勞動密集型企業(yè)法定代表人進行一次約談，督促其遵守消防安全法律法規(guī)。
（二）依法嚴格整治。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和非法違法建筑，各市、縣（市、區(qū)）政府要責(zé)成相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法整治。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對建筑消防設(shè)施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標準設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
（三）政府掛牌督辦。對整改不積極、進度緩慢的單位，屬地政府必須督辦落實。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實整改措施；對勞動密集型企業(yè)集中連片、火災(zāi)隱患突出的區(qū)域，當?shù)卣畱?yīng)當確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患，組織規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商（市場監(jiān)管）、城管等部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。
（四）納入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當?shù)匦庞霉芾眢w系，并通報發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、工商（市場監(jiān)管）、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟杠桿手段促進火災(zāi)隱患整改。
（五）輿論有效監(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，對群眾舉報重大火災(zāi)隱患核查屬實的，給予重獎，充分調(diào)動群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強黨委、政府對勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項行動開展情況納入各地安全生產(chǎn)目標考核，加強過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實。要結(jié)合本地實際及“六打六治”打非治違專項行動，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。省政府安委會成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省專項辦”）設(shè)在省消防總隊。各地要成立專門工作機構(gòu)，定期通報情況，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（二）明確職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府是專項治理的第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責(zé)任主體，具體負責(zé)專項治理的組織實施。各級政府相關(guān)部門負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項治理，要全面掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域勞動密集型企業(yè)底數(shù)，督促企業(yè)整改火災(zāi)隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和城管部門要依法查處企業(yè)違法用地、違法建設(shè)行為。經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門要摸清勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、區(qū)域分布、生產(chǎn)特點等基本狀況，配合相關(guān)部門明確細化整治內(nèi)容和重點。工商、質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）等部門負責(zé)提供勞動密集型企業(yè)登記情況，對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)，并依法查處企業(yè)內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備存在的違法違規(guī)行為。安全監(jiān)管部門要加強對消防安全的綜合監(jiān)管，對發(fā)生勞動密集型企業(yè)的火災(zāi)事故牽頭進行嚴肅查處，并對氨制冷企業(yè)設(shè)備的安全管理狀況進行排查。公安機關(guān)及消防部門要用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封、罰款、拘留等執(zhí)法手段，查處消防違法行為，督促指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患；對企業(yè)申請補辦消防手續(xù)且具備消防安全條件的，消防部門要依法辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）形成工作合力。各級政府要進一步明確有負有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體職責(zé)，職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，要及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和督促隱患整改情況，要及時反饋消防部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機構(gòu)、人員和責(zé)任，并督促社區(qū)居委會、村民委員會加強日常消防安全檢查。
（四）強化督導(dǎo)檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實將工作任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，各市政府要派出工作組加強督導(dǎo)，省政府安委會將對重點地市進行專項督導(dǎo)。勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，要嚴格實行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
各市專項治理工作部署情況及專項整治工作聯(lián)絡(luò)人名單（含姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話），請于2014年12月15日前報送省專項辦；排查情況請于2015年1月25日前報送。從2014年12月起，每月25日前報送當月工作小結(jié)。2015年3月31日、12月25日前分別將第一階段和總體工作總結(jié)書面報送省專項辦（相關(guān)上報表格另發(fā)）。
省專項辦聯(lián)系人：胡陽，聯(lián)系電話：0551-62996821。
附件：1.勞動密集型企業(yè)消防安全自查表（各地存檔）
2.勞動密集型企業(yè)消防安全標準
3.關(guān)于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理的公告（略）
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會
2014年12月13日
附件1 勞動密集型企業(yè)消防安全自查表
填報單位（印章） 主要負責(zé)人（簽字） 填表日期： 年 月 日
單位名稱
法人或主要負責(zé)人
地 址
員工總數(shù)
建筑面積
注冊資本（萬元）
建筑結(jié)構(gòu)
使用層數(shù)（地上、地下）
廠房（個）
庫房（個）
企業(yè)性質(zhì)
聯(lián)系人/聯(lián)系電話
生產(chǎn)屬性
□紡織□制衣□制鞋□玩具加工□電子加工□食品加工□農(nóng)產(chǎn)品加工□日用百貨加工□家具木材加工□物流倉儲□其他
消防驗收/
備案情況
□依法通過消防驗收 文 號：
□依法進行竣工驗收消防備案 文 號：
其他情況：
所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規(guī)采用彩鋼板搭建
□是 □否
所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否使用聚氨脂等可燃易燃材料裝修
□是 □否
電器線路是否采取防火保護措施
□是 □否
使用易燃可燃危險品是否采取安全防范措施
□是 □否
廠房、倉庫是否存在違規(guī)住人現(xiàn)象
□是，住宿 人 □否
企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足
□是 □否
建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標準要求
□是 □否 本單位主要的消防設(shè)施有：□消火栓系統(tǒng)□火災(zāi)自動報警系統(tǒng)□防排煙系統(tǒng)□自動噴水滅火系統(tǒng)□氣體滅火系統(tǒng)□滅火器□應(yīng)急照明燈□疏散指示標志□防火卷簾□其他系統(tǒng)
是否簽訂維保合同，并按規(guī)定對消防設(shè)施進行維修保養(yǎng)
□是 □否
消防設(shè)施器材是否保持完好有效
□是 □否 有故障的消防設(shè)施：
消防設(shè)施器材是否設(shè)置規(guī)范醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法
□是 □否
是否存在占用、堵塞、鎖閉疏散通道和安全出口行為
□是 □否
是否在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、障礙物
□是 □否
是否落實消防安全主體責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人。
□是 □否
是否制定落實消防安全制度并面向全體員公布
□已制定 □已制定但內(nèi)容不全
□未制定 □未公布
是否制定符合消防安全要求的操作規(guī)程
□是 □否
是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織消防演練
□是 □否 已消防演練 次
是否按排查整治標準定期進行防火檢查、巡查，并填寫檢查記錄
□是 □否
是否組織員工進行崗前和定期消防安全教育培訓(xùn)
□是 □否 已培訓(xùn)員工 人
消防控制室值班人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，并持證上崗
□是 □否 共有 人持證上崗
員工是否掌握崗位消防安全知識
□是 □否
單位是否建立專職消防隊或志愿消防隊
□是 □否 專職消防隊有 人，志愿消防隊 人
其他情況
注：本表由勞動密集型企業(yè)自填，可根據(jù)實際，增加減少檢查項目及內(nèi)容；加蓋公章后自存1份，并交各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。
附件2
勞動密集型企業(yè)消防安全標準
一、建筑消防安全合法性
建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防驗收或竣工驗收消防備案。
二、消防安全管理
1.單位消防安全主體責(zé)任落實，消防安全責(zé)任人、管理人依法履行職責(zé)；
2.制定、公布并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；
3.消防安全責(zé)任人或消防安全管理人每月至少組織一次防火檢查；其內(nèi)設(shè)部門每周開展一次防火檢查；單位消防安保人員每日進行防火巡查，員工每日進行崗位防火檢查，火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、營業(yè)期間進行不間斷防火巡查，及時消除不安全因素；
4.廠房、庫房內(nèi)未設(shè)置辦公室、休息室、員工宿舍；
5.消防控制室值班操作人員持證上崗，消防控制設(shè)備正常運行，相關(guān)記錄符合要求；
6.按照規(guī)定建立了專職消防隊或志愿消防隊，并組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練，具備撲救初起火災(zāi)能力；
7.消防安全“四個能力”建設(shè)達標，火災(zāi)高危單位按規(guī)定進行消防安全評估。
三、建筑防火
1.建筑耐火等級符合消防技術(shù)標準要求，不使用彩鋼板；
2.消防車通道符合消防技術(shù)標準要求，并保持暢通；
3.與周圍建筑防火間距符合消防技術(shù)標準要求，無占用行為；
4.防火分區(qū)、防火分隔物符合消防技術(shù)標準要求；
5.未采用易燃可燃材料裝修；
6.不存在“三合一”、“多合一”現(xiàn)象。
四、消防安全疏散
1.疏散通道、安全出口數(shù)量、設(shè)置形式符合消防技術(shù)標準要求，保持暢通，無鎖閉、封堵、占用等現(xiàn)象；
2.消防應(yīng)急照明、疏散指示標志的設(shè)置符合消防技術(shù)標準要求，并保持完好有效；
3.應(yīng)急廣播完好有效；
4.外墻門窗不設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
五、消防設(shè)施
1.按要求設(shè)置相應(yīng)的防火滅火消防設(shè)施；
2.設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，與具備資質(zhì)的維保企業(yè)簽訂維保合同，定期對消防設(shè)施維護保養(yǎng)，委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)每年對消防設(shè)施進行全面檢測，確保完好有效。
六、火災(zāi)隱患整改
1.單位自查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)采取必要的消防安全措施，并向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應(yīng)及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責(zé)任人，報單位消防安全責(zé)任人審批；
2.單位應(yīng)及時整改公安消防部門或上級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會
2014年12月13日
