【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]3號
【發(fā)布日期】 2015.01.16 【實(shí)施日期】 2015.01.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟(jì)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見
（皖政辦〔2015〕3號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號）和中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2014〕19號）的要求，為打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求和基本原則
1．總體要求。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，統(tǒng)籌謀劃、建立機(jī)制、搭建平臺(tái)、儲(chǔ)備項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大興友善互助、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為社會(huì)扶貧參與機(jī)制，形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
2．基本原則。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)。健全組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，完善政策支撐體系，營造良好社會(huì)氛圍。
--堅(jiān)持多元主體。充分發(fā)揮各類市場主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界作用，多種形式推進(jìn)，形成強(qiáng)大合力。
--堅(jiān)持群眾參與。充分尊重幫扶雙方意愿，促進(jìn)交流互動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與扶貧的積極性。
--堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。推動(dòng)社會(huì)扶貧資源動(dòng)員規(guī)范化、配置精準(zhǔn)化和使用專業(yè)化，真扶貧、扶真貧，切實(shí)惠及貧困群眾。
二、積極培育多元社會(huì)扶貧主體
3．大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)與貧困村開展結(jié)對共建，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。
4．積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧。支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織積極從事扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)其創(chuàng)建各類形式的扶貧公益項(xiàng)目，打造優(yōu)秀扶貧公益品牌。各級政府和有關(guān)部門要對社會(huì)組織開展扶貧活動(dòng)提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)其參與社會(huì)扶貧資源動(dòng)員、配置和使用等環(huán)節(jié)，建立充滿活力的社會(huì)組織參與扶貧機(jī)制。
5．廣泛動(dòng)員個(gè)人參與扶貧。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，開展豐富多樣的體驗(yàn)走訪等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，暢通社會(huì)各階層交流交融、互幫互助的渠道。引導(dǎo)廣大社會(huì)成員通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。
6．切實(shí)發(fā)揮定點(diǎn)扶貧引領(lǐng)作用。完善省領(lǐng)導(dǎo)和省直單位定點(diǎn)聯(lián)系貧困地區(qū)工作制度，全面落實(shí)“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度，創(chuàng)新幫扶形式，做到幫扶重心下移，措施到位有效，工作到村，幫扶到戶。各包村幫扶單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，多渠道籌措幫扶資源向貧困地區(qū)傾斜，切實(shí)解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。定期選派優(yōu)秀中青年干部掛職扶貧、駐村幫扶。
7．深化南北結(jié)對合作扶貧。鼓勵(lì)南北結(jié)對合作市、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作層次。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、長期合作、共同發(fā)展的原則，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)作、社會(huì)幫扶、人才交流、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式深化全方位扶貧協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。建立合作雙方定期聯(lián)系機(jī)制，加大合作支持力度。
三、進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)扶貧方式
8．充分發(fā)揮“扶貧日”平臺(tái)作用。各級政府要以每年10月17日全國“扶貧日”為契機(jī)，大力倡導(dǎo)“一份捐贈(zèng)，一份愛心”的公益理念，積極營造扶貧濟(jì)困、樂善好施的社會(huì)氛圍，建立健全“扶貧日”宣傳動(dòng)員、部門協(xié)作、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、捐資助貧等長效機(jī)制，凝聚各方愛心，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。
9．積極開展扶貧志愿行動(dòng)。大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神和行善立德的志愿理念，進(jìn)一步發(fā)揮各類志愿者協(xié)會(huì)的帶動(dòng)和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)和支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會(huì)各界人士到貧困地區(qū)開展扶貧志愿者行動(dòng)，建立扶貧志愿者組織，構(gòu)建貧困地區(qū)志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織和支持各類志愿者參與貧困識別、扶貧調(diào)研、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等扶貧活動(dòng)。
10．精心打造扶貧公益品牌。繼續(xù)發(fā)揮“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善”、“春蕾計(jì)劃”、“愛心包裹”、“三支一扶”、“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”、“同心示范工程”、“‘百企助百鎮(zhèn)’青年徽商攜手基層促發(fā)展”等扶貧公益品牌效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向貧困地區(qū)集聚，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與“雨露計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸扶貧和易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷打造針對貧困地區(qū)留守婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的一對一結(jié)對、手拉手幫扶等扶貧公益新品牌。
11．穩(wěn)步構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的要求，遵循國家統(tǒng)一部署，建設(shè)全省社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。各級扶貧部門要以貧困村、貧困戶建檔立卡信息為基礎(chǔ)，做好不同層次、不同類別的社會(huì)扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備，為社會(huì)扶貧提供準(zhǔn)確的需求信息，推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接，建立精準(zhǔn)化的社會(huì)扶貧資源配置機(jī)制。
12．有效推進(jìn)政府購買服務(wù)。根據(jù)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，制定扶貧領(lǐng)域購買服務(wù)的具體實(shí)施目錄。支持參與社會(huì)扶貧的各類主體通過公開競爭的方式，積極參加政府面向社會(huì)購買服務(wù)工作，政府部門擇優(yōu)確定扶貧項(xiàng)目和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)組織承擔(dān)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。
四、切實(shí)完善保障措施
13．落實(shí)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)增收的給予相關(guān)支持政策。降低扶貧社會(huì)組織注冊門檻，簡化登記程序，對符合條件的社會(huì)組織給予公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。
14．建立激勵(lì)機(jī)制。對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施，讓積極參與社會(huì)扶貧的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會(huì)上受尊重。
15．加強(qiáng)宣傳工作。開展扶貧系列宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)扶貧先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道工作，宣傳最美扶貧人物，推出扶貧公益廣告，倡導(dǎo)社會(huì)扶貧參與理念，積極營造扶貧濟(jì)困的濃厚社會(huì)氛圍。
16．改進(jìn)管理服務(wù)。各級政府和有關(guān)部門要適應(yīng)社會(huì)扶貧體制機(jī)制改革創(chuàng)新需要，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)意識，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，提高社會(huì)扶貧工作的管理服務(wù)能力。完善定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作考核評估制度。加強(qiáng)對社會(huì)扶貧資源籌集、配置和使用的規(guī)范管理。建立科學(xué)、透明的社會(huì)扶貧監(jiān)測評估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)扶貧實(shí)施第三方監(jiān)測評估。創(chuàng)新監(jiān)測評估辦法，公開評估結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)扶貧公信力和影響力。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，提高農(nóng)村致富帶頭人和貧困群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)參與式扶貧方式，把貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和外部幫扶有機(jī)結(jié)合，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。
17．加強(qiáng)組織動(dòng)員。省政府各部門和有關(guān)單位要密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)動(dòng)員，按照職能分工落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)扶貧工作。各級扶貧部門要建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。財(cái)政、稅務(wù)、金融部門要細(xì)化落實(shí)財(cái)稅和金融支持政策。民政部門要將扶貧濟(jì)困作為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)要發(fā)揮各自優(yōu)勢積極參與扶貧工作。各級政府要完善工作體系，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。要匯全省之力、聚各方之財(cái)、集全民之智，加快推進(jìn)全省扶貧開發(fā)進(jìn)程。
安徽省人民政府辦公廳
2015年1月16日
【發(fā)布日期】 2015.01.16 【實(shí)施日期】 2015.01.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟(jì)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見
（皖政辦〔2015〕3號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號）和中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2014〕19號）的要求，為打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求和基本原則
1．總體要求。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，統(tǒng)籌謀劃、建立機(jī)制、搭建平臺(tái)、儲(chǔ)備項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大興友善互助、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為社會(huì)扶貧參與機(jī)制，形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
2．基本原則。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)。健全組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，完善政策支撐體系，營造良好社會(huì)氛圍。
--堅(jiān)持多元主體。充分發(fā)揮各類市場主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界作用，多種形式推進(jìn)，形成強(qiáng)大合力。
--堅(jiān)持群眾參與。充分尊重幫扶雙方意愿，促進(jìn)交流互動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與扶貧的積極性。
--堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。推動(dòng)社會(huì)扶貧資源動(dòng)員規(guī)范化、配置精準(zhǔn)化和使用專業(yè)化，真扶貧、扶真貧，切實(shí)惠及貧困群眾。
二、積極培育多元社會(huì)扶貧主體
3．大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)與貧困村開展結(jié)對共建，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。
4．積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧。支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織積極從事扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)其創(chuàng)建各類形式的扶貧公益項(xiàng)目，打造優(yōu)秀扶貧公益品牌。各級政府和有關(guān)部門要對社會(huì)組織開展扶貧活動(dòng)提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)其參與社會(huì)扶貧資源動(dòng)員、配置和使用等環(huán)節(jié)，建立充滿活力的社會(huì)組織參與扶貧機(jī)制。
5．廣泛動(dòng)員個(gè)人參與扶貧。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，開展豐富多樣的體驗(yàn)走訪等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，暢通社會(huì)各階層交流交融、互幫互助的渠道。引導(dǎo)廣大社會(huì)成員通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。
6．切實(shí)發(fā)揮定點(diǎn)扶貧引領(lǐng)作用。完善省領(lǐng)導(dǎo)和省直單位定點(diǎn)聯(lián)系貧困地區(qū)工作制度，全面落實(shí)“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度，創(chuàng)新幫扶形式，做到幫扶重心下移，措施到位有效，工作到村，幫扶到戶。各包村幫扶單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，多渠道籌措幫扶資源向貧困地區(qū)傾斜，切實(shí)解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。定期選派優(yōu)秀中青年干部掛職扶貧、駐村幫扶。
7．深化南北結(jié)對合作扶貧。鼓勵(lì)南北結(jié)對合作市、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作層次。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、長期合作、共同發(fā)展的原則，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)作、社會(huì)幫扶、人才交流、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式深化全方位扶貧協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。建立合作雙方定期聯(lián)系機(jī)制，加大合作支持力度。
三、進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)扶貧方式
8．充分發(fā)揮“扶貧日”平臺(tái)作用。各級政府要以每年10月17日全國“扶貧日”為契機(jī)，大力倡導(dǎo)“一份捐贈(zèng)，一份愛心”的公益理念，積極營造扶貧濟(jì)困、樂善好施的社會(huì)氛圍，建立健全“扶貧日”宣傳動(dòng)員、部門協(xié)作、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、捐資助貧等長效機(jī)制，凝聚各方愛心，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。
9．積極開展扶貧志愿行動(dòng)。大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神和行善立德的志愿理念，進(jìn)一步發(fā)揮各類志愿者協(xié)會(huì)的帶動(dòng)和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)和支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會(huì)各界人士到貧困地區(qū)開展扶貧志愿者行動(dòng)，建立扶貧志愿者組織，構(gòu)建貧困地區(qū)志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織和支持各類志愿者參與貧困識別、扶貧調(diào)研、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等扶貧活動(dòng)。
10．精心打造扶貧公益品牌。繼續(xù)發(fā)揮“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善”、“春蕾計(jì)劃”、“愛心包裹”、“三支一扶”、“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”、“同心示范工程”、“‘百企助百鎮(zhèn)’青年徽商攜手基層促發(fā)展”等扶貧公益品牌效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向貧困地區(qū)集聚，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與“雨露計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸扶貧和易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷打造針對貧困地區(qū)留守婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的一對一結(jié)對、手拉手幫扶等扶貧公益新品牌。
11．穩(wěn)步構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的要求，遵循國家統(tǒng)一部署，建設(shè)全省社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。各級扶貧部門要以貧困村、貧困戶建檔立卡信息為基礎(chǔ)，做好不同層次、不同類別的社會(huì)扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備，為社會(huì)扶貧提供準(zhǔn)確的需求信息，推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接，建立精準(zhǔn)化的社會(huì)扶貧資源配置機(jī)制。
12．有效推進(jìn)政府購買服務(wù)。根據(jù)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，制定扶貧領(lǐng)域購買服務(wù)的具體實(shí)施目錄。支持參與社會(huì)扶貧的各類主體通過公開競爭的方式，積極參加政府面向社會(huì)購買服務(wù)工作，政府部門擇優(yōu)確定扶貧項(xiàng)目和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)組織承擔(dān)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。
四、切實(shí)完善保障措施
13．落實(shí)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)增收的給予相關(guān)支持政策。降低扶貧社會(huì)組織注冊門檻，簡化登記程序，對符合條件的社會(huì)組織給予公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。
14．建立激勵(lì)機(jī)制。對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施，讓積極參與社會(huì)扶貧的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會(huì)上受尊重。
15．加強(qiáng)宣傳工作。開展扶貧系列宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)扶貧先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道工作，宣傳最美扶貧人物，推出扶貧公益廣告，倡導(dǎo)社會(huì)扶貧參與理念，積極營造扶貧濟(jì)困的濃厚社會(huì)氛圍。
16．改進(jìn)管理服務(wù)。各級政府和有關(guān)部門要適應(yīng)社會(huì)扶貧體制機(jī)制改革創(chuàng)新需要，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)意識，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，提高社會(huì)扶貧工作的管理服務(wù)能力。完善定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作考核評估制度。加強(qiáng)對社會(huì)扶貧資源籌集、配置和使用的規(guī)范管理。建立科學(xué)、透明的社會(huì)扶貧監(jiān)測評估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)扶貧實(shí)施第三方監(jiān)測評估。創(chuàng)新監(jiān)測評估辦法，公開評估結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)扶貧公信力和影響力。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，提高農(nóng)村致富帶頭人和貧困群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)參與式扶貧方式，把貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和外部幫扶有機(jī)結(jié)合，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。
17．加強(qiáng)組織動(dòng)員。省政府各部門和有關(guān)單位要密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)動(dòng)員，按照職能分工落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)扶貧工作。各級扶貧部門要建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。財(cái)政、稅務(wù)、金融部門要細(xì)化落實(shí)財(cái)稅和金融支持政策。民政部門要將扶貧濟(jì)困作為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)要發(fā)揮各自優(yōu)勢積極參與扶貧工作。各級政府要完善工作體系，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。要匯全省之力、聚各方之財(cái)、集全民之智，加快推進(jìn)全省扶貧開發(fā)進(jìn)程。
安徽省人民政府辦公廳
2015年1月16日
