【發(fā)布部門(mén)】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 建市[2015]26號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.01.27 【實(shí)施日期】 2015.01.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 工程質(zhì)量監(jiān)督
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第一次全面督查情況的通報(bào)
（建市〔2015〕26號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
2014年12月中下旬，我廳組織6個(gè)督查組赴全省16個(gè)市和2個(gè)省直管縣進(jìn)行全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第一次全面督查，主要督查各地工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作層級(jí)責(zé)任落實(shí)情況，并對(duì)84個(gè)在建項(xiàng)目（其中勘察設(shè)計(jì)34個(gè)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。各督查組將督查情況及時(shí)向受檢市、省直管縣住建部門(mén)進(jìn)行了反饋，全省1980家建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)同志參加了反饋會(huì)?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、市、縣工作開(kāi)展情況
（一）工作落實(shí)情況
合肥、池州、阜陽(yáng)等市住建委工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)排查及組織企業(yè)自查自糾等工作落實(shí)較好；蕪湖、宣城、淮北、淮南、宿州、廣德、宿松等市、縣工作力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為打擊處理情況
合肥、馬鞍山、阜陽(yáng)、六安、池州5個(gè)市對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為打擊力度大，查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量占全省47%，并及時(shí)對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)據(jù)不同情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、記錄不良行為、限制招投標(biāo)、清出本地市場(chǎng)、罰款等。宣城、淮北對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作不力，查處的各類(lèi)違法項(xiàng)目數(shù)均為零；安慶市對(duì)省廳督查下發(fā)的執(zhí)法建議書(shū)查處的違法項(xiàng)目責(zé)任單位未能及時(shí)作出相應(yīng)處罰。
（三）“監(jiān)管通”等信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況
合肥、宿州、亳州、馬鞍山等市應(yīng)用監(jiān)管通開(kāi)展質(zhì)量檢查覆蓋率較高、檢查情況較好；蚌埠、淮南、淮北、六安、廣德、宿松等市、縣安全檢查覆蓋率不足20%。
二、受檢項(xiàng)目基本情況
（一）建筑市場(chǎng)方面
本次共督查50個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑市場(chǎng)總體情況處于可控狀態(tài)，但仍然存在一些問(wèn)題。督查中發(fā)現(xiàn)，未簽訂建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量責(zé)任承諾書(shū)和法定代表人授權(quán)書(shū)的共16個(gè)，占總數(shù)的32%；項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職的共12個(gè)、占總數(shù)的24%；項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等未到崗履職的共15個(gè)、占總數(shù)的30%；總包單位將勞務(wù)費(fèi)用、主材采購(gòu)款由個(gè)人支付給個(gè)人的共24個(gè)，占總數(shù)的48%；“關(guān)鍵崗位人員廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)”未使用的共32個(gè)，占總數(shù)的64%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安徽南巽建設(shè)項(xiàng)目管理投資有限公司監(jiān)理的淮南金大地·龍湖中心項(xiàng)目中監(jiān)理師資格證書(shū)造假；中建三局集團(tuán)有限公司在銅陵雨潤(rùn)國(guó)際廣場(chǎng)主樓施工現(xiàn)場(chǎng)未成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職，拒簽監(jiān)理通知單等問(wèn)題。
（二）現(xiàn)場(chǎng)安全方面
安全方面檢查50個(gè)在建項(xiàng)目共1350項(xiàng)，符合1219項(xiàng)，不符合131項(xiàng)，符合率90.3%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安徽華俊建筑安裝工程有限公司負(fù)責(zé)施工、安徽遠(yuǎn)信工程項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理的宿州市立醫(yī)院新區(qū)食堂、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項(xiàng)目，高大模板支撐架安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案未進(jìn)行專(zhuān)家論證，存在重大安全隱患；安徽國(guó)信建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的當(dāng)涂縣輝隆名郡住宅小區(qū)1#樓、6#樓工程，深基坑支護(hù)施工方案未根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充和修改完善，模板支撐系統(tǒng)立桿采用短鋼管電焊接長(zhǎng)，懸挑腳手架懸挑梁間距設(shè)置不規(guī)范等，存在重大安全隱患。
（三）施工質(zhì)量方面
質(zhì)量方面共檢查建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況2350項(xiàng)，其中符合2155項(xiàng)，不符合195項(xiàng)，符合率91.7%；檢查有關(guān)責(zé)任主體和機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為1450項(xiàng)，符合1297項(xiàng)，不符合153項(xiàng)，符合率89.4%。
督查中發(fā)現(xiàn)，義城建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的項(xiàng)目中存在板厚不符合設(shè)計(jì)板厚、剪力墻實(shí)測(cè)強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等問(wèn)題；中建三局集團(tuán)有限公司施工的項(xiàng)目中存在樓板多處塑性裂縫，部分穿線管處將腰梁鋼筋打斷，破壞鋼筋完整性等問(wèn)題。
（四）勘察設(shè)計(jì)方面
本次督查，勘察設(shè)計(jì)方面共抽取34個(gè)項(xiàng)目，共檢查884項(xiàng)，符合789項(xiàng)，不符合95項(xiàng)，符合率89.25%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安慶工程勘察院、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、淮北市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院所承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，存在違反勘察設(shè)計(jì)規(guī)范中相關(guān)強(qiáng)制性條文現(xiàn)象。
督查中也發(fā)現(xiàn)一些好的項(xiàng)目，如，六安市裕安區(qū)關(guān)塘安置小區(qū)一期工程，項(xiàng)目五方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)到位、建設(shè)工程發(fā)包、分包手續(xù)健全合法、施工質(zhì)量受控、安全管理規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)文明施工有序、關(guān)鍵崗位實(shí)名制驗(yàn)證工作落實(shí)到位、關(guān)鍵崗位人員出勤率達(dá)97.5%，督查專(zhuān)家在反饋會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。
三、督查及整改情況
本次督查了34個(gè)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目、50個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目，共下發(fā)19份執(zhí)法建議書(shū)，涉及29個(gè)項(xiàng)目，占督查項(xiàng)目的34.5%，其中，建設(shè)單位10家，勘察單位2家，設(shè)計(jì)單位6家，施工單位21家，監(jiān)理單位9家。
督查執(zhí)法建議書(shū)下發(fā)后，合肥、滁州、馬鞍山、銅陵等市按照要求進(jìn)行認(rèn)真整改；安慶市整改力度不到位。亳州市對(duì)住建部督辦的毫州市南部新區(qū)還原小區(qū)Ｃ區(qū)工程違法分包行為的舉報(bào)案件至今未予查處。
下一步，我廳將對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的責(zé)任單位和相關(guān)人員提出處理意見(jiàn)，組織工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第一次全面督查情況回頭看，重點(diǎn)督辦查處案件較少和整改力度不足的市、縣，確保督查成效。
附件：安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第一次全面督查受檢項(xiàng)目存在的問(wèn)題及整改情況一覽表（略）
2015年1月27日
【發(fā)布日期】 2015.01.27 【實(shí)施日期】 2015.01.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 工程質(zhì)量監(jiān)督
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第一次全面督查情況的通報(bào)
（建市〔2015〕26號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
2014年12月中下旬，我廳組織6個(gè)督查組赴全省16個(gè)市和2個(gè)省直管縣進(jìn)行全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第一次全面督查，主要督查各地工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作層級(jí)責(zé)任落實(shí)情況，并對(duì)84個(gè)在建項(xiàng)目（其中勘察設(shè)計(jì)34個(gè)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。各督查組將督查情況及時(shí)向受檢市、省直管縣住建部門(mén)進(jìn)行了反饋，全省1980家建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)同志參加了反饋會(huì)?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、市、縣工作開(kāi)展情況
（一）工作落實(shí)情況
合肥、池州、阜陽(yáng)等市住建委工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)排查及組織企業(yè)自查自糾等工作落實(shí)較好；蕪湖、宣城、淮北、淮南、宿州、廣德、宿松等市、縣工作力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為打擊處理情況
合肥、馬鞍山、阜陽(yáng)、六安、池州5個(gè)市對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為打擊力度大，查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量占全省47%，并及時(shí)對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)據(jù)不同情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、記錄不良行為、限制招投標(biāo)、清出本地市場(chǎng)、罰款等。宣城、淮北對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作不力，查處的各類(lèi)違法項(xiàng)目數(shù)均為零；安慶市對(duì)省廳督查下發(fā)的執(zhí)法建議書(shū)查處的違法項(xiàng)目責(zé)任單位未能及時(shí)作出相應(yīng)處罰。
（三）“監(jiān)管通”等信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況
合肥、宿州、亳州、馬鞍山等市應(yīng)用監(jiān)管通開(kāi)展質(zhì)量檢查覆蓋率較高、檢查情況較好；蚌埠、淮南、淮北、六安、廣德、宿松等市、縣安全檢查覆蓋率不足20%。
二、受檢項(xiàng)目基本情況
（一）建筑市場(chǎng)方面
本次共督查50個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑市場(chǎng)總體情況處于可控狀態(tài)，但仍然存在一些問(wèn)題。督查中發(fā)現(xiàn)，未簽訂建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量責(zé)任承諾書(shū)和法定代表人授權(quán)書(shū)的共16個(gè)，占總數(shù)的32%；項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職的共12個(gè)、占總數(shù)的24%；項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等未到崗履職的共15個(gè)、占總數(shù)的30%；總包單位將勞務(wù)費(fèi)用、主材采購(gòu)款由個(gè)人支付給個(gè)人的共24個(gè)，占總數(shù)的48%；“關(guān)鍵崗位人員廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)”未使用的共32個(gè)，占總數(shù)的64%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安徽南巽建設(shè)項(xiàng)目管理投資有限公司監(jiān)理的淮南金大地·龍湖中心項(xiàng)目中監(jiān)理師資格證書(shū)造假；中建三局集團(tuán)有限公司在銅陵雨潤(rùn)國(guó)際廣場(chǎng)主樓施工現(xiàn)場(chǎng)未成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職，拒簽監(jiān)理通知單等問(wèn)題。
（二）現(xiàn)場(chǎng)安全方面
安全方面檢查50個(gè)在建項(xiàng)目共1350項(xiàng)，符合1219項(xiàng)，不符合131項(xiàng)，符合率90.3%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安徽華俊建筑安裝工程有限公司負(fù)責(zé)施工、安徽遠(yuǎn)信工程項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理的宿州市立醫(yī)院新區(qū)食堂、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項(xiàng)目，高大模板支撐架安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案未進(jìn)行專(zhuān)家論證，存在重大安全隱患；安徽國(guó)信建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的當(dāng)涂縣輝隆名郡住宅小區(qū)1#樓、6#樓工程，深基坑支護(hù)施工方案未根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充和修改完善，模板支撐系統(tǒng)立桿采用短鋼管電焊接長(zhǎng)，懸挑腳手架懸挑梁間距設(shè)置不規(guī)范等，存在重大安全隱患。
（三）施工質(zhì)量方面
質(zhì)量方面共檢查建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況2350項(xiàng)，其中符合2155項(xiàng)，不符合195項(xiàng)，符合率91.7%；檢查有關(guān)責(zé)任主體和機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為1450項(xiàng)，符合1297項(xiàng)，不符合153項(xiàng)，符合率89.4%。
督查中發(fā)現(xiàn)，義城建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的項(xiàng)目中存在板厚不符合設(shè)計(jì)板厚、剪力墻實(shí)測(cè)強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等問(wèn)題；中建三局集團(tuán)有限公司施工的項(xiàng)目中存在樓板多處塑性裂縫，部分穿線管處將腰梁鋼筋打斷，破壞鋼筋完整性等問(wèn)題。
（四）勘察設(shè)計(jì)方面
本次督查，勘察設(shè)計(jì)方面共抽取34個(gè)項(xiàng)目，共檢查884項(xiàng)，符合789項(xiàng)，不符合95項(xiàng)，符合率89.25%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安慶工程勘察院、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、淮北市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院所承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，存在違反勘察設(shè)計(jì)規(guī)范中相關(guān)強(qiáng)制性條文現(xiàn)象。
督查中也發(fā)現(xiàn)一些好的項(xiàng)目，如，六安市裕安區(qū)關(guān)塘安置小區(qū)一期工程，項(xiàng)目五方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)到位、建設(shè)工程發(fā)包、分包手續(xù)健全合法、施工質(zhì)量受控、安全管理規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)文明施工有序、關(guān)鍵崗位實(shí)名制驗(yàn)證工作落實(shí)到位、關(guān)鍵崗位人員出勤率達(dá)97.5%，督查專(zhuān)家在反饋會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。
三、督查及整改情況
本次督查了34個(gè)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目、50個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目，共下發(fā)19份執(zhí)法建議書(shū)，涉及29個(gè)項(xiàng)目，占督查項(xiàng)目的34.5%，其中，建設(shè)單位10家，勘察單位2家，設(shè)計(jì)單位6家，施工單位21家，監(jiān)理單位9家。
督查執(zhí)法建議書(shū)下發(fā)后，合肥、滁州、馬鞍山、銅陵等市按照要求進(jìn)行認(rèn)真整改；安慶市整改力度不到位。亳州市對(duì)住建部督辦的毫州市南部新區(qū)還原小區(qū)Ｃ區(qū)工程違法分包行為的舉報(bào)案件至今未予查處。
下一步，我廳將對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的責(zé)任單位和相關(guān)人員提出處理意見(jiàn)，組織工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第一次全面督查情況回頭看，重點(diǎn)督辦查處案件較少和整改力度不足的市、縣，確保督查成效。
附件：安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第一次全面督查受檢項(xiàng)目存在的問(wèn)題及整改情況一覽表（略）
2015年1月27日
