【發(fā)布部門】 安徽省農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 皖農(nóng)辦質(zhì)函[2015]19號
【發(fā)布日期】 2015.03.17 【實施日期】 2015.03.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關于印發(fā)2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點的通知
（皖農(nóng)辦質(zhì)函〔2015〕19號）
各市農(nóng)委，合肥市畜牧水產(chǎn)局、阜陽市畜牧獸醫(yī)局，廣德縣、宿松縣農(nóng)委，委屬有關單位：
現(xiàn)將《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際抓好落實。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2015年3月17日
2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點
2015年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是，緊緊圍繞“努力不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”和保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全的目標，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（皖政辦秘〔2014〕225號）文件精神和全省農(nóng)村工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議部署，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，擺上更加突出的位置，以深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動為統(tǒng)領，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建為抓手，以推進落實地方政府屬地管理責任和監(jiān)管能力建設為重點，進一步強化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管能力建設，努力確保主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在96%以上，切實維護農(nóng)產(chǎn)品消費安全，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。
一、以貫徹落實省政府辦公廳225號文件為主線，推進落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任
1．強化屬地管理責任。按照省政府辦公廳《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（皖政辦秘〔2014〕225號）要求，重點推動市縣落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)政府績效考核；督促市縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入財政預算，研究解決執(zhí)法監(jiān)管力量配備不足等問題，切實加強縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設。
2．落實部門監(jiān)管職責。履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到批發(fā)市場、零售市場或加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責。對食用農(nóng)產(chǎn)品在進入市場銷售和加工過程中的貯藏運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，主動會同食品藥品監(jiān)管部門進一步厘清監(jiān)管邊界，建立工作銜接機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保監(jiān)管工作無縫對接。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任制和責任追究制，推行延伸績效考核，確保農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管責任落實到位。
3．推進落實生產(chǎn)主體責任。重點推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場依法落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，進一步規(guī)范生產(chǎn)行為，推進誠信經(jīng)營。督促引導各類農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立健全農(nóng)獸藥使用管理、生產(chǎn)檔案管理、安全間隔期（休藥期）管理和產(chǎn)地準出管理（自律性檢測）等制度，嚴防生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品。
二、堅持問題導向，深入推進農(nóng)產(chǎn)品專項整治
4．深化突出問題治理。堅持問題導向，突出重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，強化執(zhí)法監(jiān)管。農(nóng)藥及農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)，重點打擊違規(guī)生產(chǎn)禁用農(nóng)藥和非法添加隱性成份，整頓違規(guī)使用農(nóng)藥和不執(zhí)行采收間隔期問題。畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點打擊飼料和飼料添加劑中違規(guī)添加，以及獸藥生產(chǎn)經(jīng)營中違法行為、超劑量超范圍使用抗菌藥和不執(zhí)行休藥期規(guī)定等行為。生豬屠宰環(huán)節(jié)，重點抓好生豬定點屠宰的清理整頓工作，打擊私屠濫宰和違法屠宰銷售病死豬的行為。水產(chǎn)品方面，重點打擊養(yǎng)殖過程中違法使用禁用物質(zhì)和不執(zhí)行休藥期的行為。農(nóng)資方面，重點打擊制售假劣農(nóng)資和種子侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。通過整治有效遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
5．強化監(jiān)測預警。建立健全例行監(jiān)測制度，制定省級例行監(jiān)測計劃，擴大監(jiān)測范圍，增加檢測頻次，強化結(jié)果利用，指導市、縣依法開展好執(zhí)法監(jiān)督性檢測。對例行檢測沒有覆蓋到的大宗糧油作物和可能存在安全隱患的重點環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)測。積極配合農(nóng)業(yè)部開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估調(diào)查工作，有計劃有重點地組織開展省級農(nóng)產(chǎn)品風險評估監(jiān)測工作，系統(tǒng)排查“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品可能存在的問題和隱患，為加強全程監(jiān)管提供依據(jù)。
6．加大案件查處力度。加大高風險農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的排查力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重點，實施檢打聯(lián)動。會同公安、食藥、工商等部門健全案件督查督辦機制和協(xié)調(diào)配合機制，集中查處大案要案，以震懾犯罪。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，凡是達到移送司法標準的，堅決移交司法機關追究刑事責任，避免以罰代刑。按照“雙打”工作要求，抓好案件信息公開工作，以非法添加有毒有害物質(zhì)、屠宰病死豬、制售假劣農(nóng)資案件為重點，集中曝光一批案值大、影響廣泛的重點案件，做到舉一反三。
7．強化應急處置工作。加強應急能力建設，按照“反應迅速、處置合法、防范聯(lián)動、預警超前”的原則，進一步完善各層次、各行業(yè)應急預案，落實應急處置職責，強化應急演練和培訓，提高應急處置能力。建立輿情監(jiān)測制度，強化輿情監(jiān)測，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)測、分析研判和信息跟蹤評價機制，妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情。對負面輿情信息，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴防發(fā)酵蔓延。暢通信息渠道，及時受理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報，及時組織專家核實處理。開展科普宣傳，及時回應社會關切，依托主流媒體做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作。
三、以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，進一步創(chuàng)新監(jiān)管制度機制
8．開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。在組織創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的同時，同步開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，推動落實屬地管理責任，強化全程監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管能力，高標準打造標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管樣板。鼓勵引導各市縣組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，以點帶面，整體提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
9．推行產(chǎn)地準出管理。會同食品藥品管理部門研究制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入指導意見，開展產(chǎn)地準出試點工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明制度，加強畜禽產(chǎn)地檢疫，將農(nóng)產(chǎn)品認證登記證明、質(zhì)量安全檢驗報告和生產(chǎn)單位產(chǎn)地合格證明等作為準出管理條件，建立產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，充分發(fā)揮質(zhì)量證明在產(chǎn)地準出和全程管控中的導向作用，推進落實生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全主體責任。
10．提升監(jiān)管信息化水平。以創(chuàng)建為突破口，積極推動省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設，著力提升監(jiān)管信息化水平，從檢測、監(jiān)管、投訴舉報和農(nóng)業(yè)“三品一標”監(jiān)管入手，加強需求調(diào)研，謀劃建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息平臺，提高監(jiān)管信息資源利用、監(jiān)管效率和安全可追溯能力，以信息化帶動，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
11．抓好監(jiān)管長效機制建設。加強質(zhì)量安全追溯管理制度建設，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位開展質(zhì)量安全追溯管理，在部分“三品一標”獲證單位開展追溯試點；充分利用現(xiàn)有的檢測資源建立風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)隱患，科學評估防范，及時指導生產(chǎn)、引導消費；建立“檢打聯(lián)動”和“聯(lián)防聯(lián)控機制”，抓好監(jiān)管長效機制建設。
四、加強體系隊伍建設，提升監(jiān)管能力水平
12．調(diào)整完善監(jiān)管隊伍。按照監(jiān)管能力與監(jiān)管任務要求相匹配的原則，加快調(diào)整完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進一步調(diào)整充實人員、落實監(jiān)管職責、改善監(jiān)管條件?？h級是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的重點，必須按照國務院辦公廳和省政府辦公廳《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，進一步強化執(zhí)法、檢測、監(jiān)管體系建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要進一步加強管理，明確職責，確保發(fā)揮作用。有條件的地方，在村級配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全內(nèi)檢員制度。
13．強化檢測能力建設。指導市、縣、鄉(xiāng)三級檢測服務體系建設，結(jié)合檢測項目建設，整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部檢測資源，把市、縣兩級檢測機構(gòu)建成職責明確、功能齊全、運行高效、服務全面的綜合性檢測機構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術支撐。加快市、縣檢測項目建設進度，加強檢測機構(gòu)運行管理，落實保障條件，確保建得好、用得上。
14．開展崗位大練兵活動。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新任務、新要求，以提高“綜合素質(zhì)、檢測技能”為核心，制定全員培訓計劃，開展監(jiān)管檢測骨干培訓和第三屆檢測崗位技能競賽活動，推行縣鄉(xiāng)監(jiān)管人員和檢測技術人員持證上崗，在全省構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理、懂服務”的復合型監(jiān)管隊伍。
五、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，夯實生產(chǎn)管理基礎
15．建立完善農(nóng)業(yè)標準化體系。按照綠色發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)地方標準制修訂步伐，加大對國際標準和國內(nèi)先進標準引進力度，建立健全覆蓋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標準體系。突出以蔬菜、糧油、茶葉、水果、生豬、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品為重點，逐步健全從投入品使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)地準出要求等配套的農(nóng)業(yè)地方標準。力爭全年制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準80項以上，引進吸收國內(nèi)外先進標準20項以上。
16．開展農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建活動。加大“三園兩場”創(chuàng)建力度，新創(chuàng)建一批果菜茶標準園和畜禽水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖示范場。以“菜藍子”產(chǎn)品為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為主體，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，帶動廣大農(nóng)戶落實各項質(zhì)量安全管控措施，提高農(nóng)業(yè)標準化管理水平，促進農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
17．推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展，培育一批以農(nóng)業(yè)“三品一標”和“三園兩場”為基地的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮“三品一標”在品牌培育、消費認知、市場增值等方面的示范引領作用，進一步推動規(guī)范化認證工作，加強證后監(jiān)管和標志使用管理，加大對認證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和監(jiān)管力度，完善退出機制，維護農(nóng)業(yè)“三品一標”品牌公信力。
18．做好綠色防控技術指導和服務工作。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)提升行動，大力推廣農(nóng)作物病蟲綠色防控技術和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，采取控肥、控藥措施，支持標準化推進區(qū)開展技術配套服務，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。抓好技術培訓，將推廣標準轉(zhuǎn)化為通俗易懂的操作手冊和明白紙，加強指導與服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。
【發(fā)布日期】 2015.03.17 【實施日期】 2015.03.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關于印發(fā)2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點的通知
（皖農(nóng)辦質(zhì)函〔2015〕19號）
各市農(nóng)委，合肥市畜牧水產(chǎn)局、阜陽市畜牧獸醫(yī)局，廣德縣、宿松縣農(nóng)委，委屬有關單位：
現(xiàn)將《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際抓好落實。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2015年3月17日
2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點
2015年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是，緊緊圍繞“努力不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”和保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全的目標，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（皖政辦秘〔2014〕225號）文件精神和全省農(nóng)村工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議部署，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，擺上更加突出的位置，以深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動為統(tǒng)領，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建為抓手，以推進落實地方政府屬地管理責任和監(jiān)管能力建設為重點，進一步強化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管能力建設，努力確保主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在96%以上，切實維護農(nóng)產(chǎn)品消費安全，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。
一、以貫徹落實省政府辦公廳225號文件為主線，推進落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任
1．強化屬地管理責任。按照省政府辦公廳《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（皖政辦秘〔2014〕225號）要求，重點推動市縣落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)政府績效考核；督促市縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入財政預算，研究解決執(zhí)法監(jiān)管力量配備不足等問題，切實加強縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設。
2．落實部門監(jiān)管職責。履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到批發(fā)市場、零售市場或加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責。對食用農(nóng)產(chǎn)品在進入市場銷售和加工過程中的貯藏運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，主動會同食品藥品監(jiān)管部門進一步厘清監(jiān)管邊界，建立工作銜接機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保監(jiān)管工作無縫對接。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任制和責任追究制，推行延伸績效考核，確保農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管責任落實到位。
3．推進落實生產(chǎn)主體責任。重點推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場依法落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，進一步規(guī)范生產(chǎn)行為，推進誠信經(jīng)營。督促引導各類農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立健全農(nóng)獸藥使用管理、生產(chǎn)檔案管理、安全間隔期（休藥期）管理和產(chǎn)地準出管理（自律性檢測）等制度，嚴防生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品。
二、堅持問題導向，深入推進農(nóng)產(chǎn)品專項整治
4．深化突出問題治理。堅持問題導向，突出重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，強化執(zhí)法監(jiān)管。農(nóng)藥及農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)，重點打擊違規(guī)生產(chǎn)禁用農(nóng)藥和非法添加隱性成份，整頓違規(guī)使用農(nóng)藥和不執(zhí)行采收間隔期問題。畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點打擊飼料和飼料添加劑中違規(guī)添加，以及獸藥生產(chǎn)經(jīng)營中違法行為、超劑量超范圍使用抗菌藥和不執(zhí)行休藥期規(guī)定等行為。生豬屠宰環(huán)節(jié)，重點抓好生豬定點屠宰的清理整頓工作，打擊私屠濫宰和違法屠宰銷售病死豬的行為。水產(chǎn)品方面，重點打擊養(yǎng)殖過程中違法使用禁用物質(zhì)和不執(zhí)行休藥期的行為。農(nóng)資方面，重點打擊制售假劣農(nóng)資和種子侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。通過整治有效遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
5．強化監(jiān)測預警。建立健全例行監(jiān)測制度，制定省級例行監(jiān)測計劃，擴大監(jiān)測范圍，增加檢測頻次，強化結(jié)果利用，指導市、縣依法開展好執(zhí)法監(jiān)督性檢測。對例行檢測沒有覆蓋到的大宗糧油作物和可能存在安全隱患的重點環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)測。積極配合農(nóng)業(yè)部開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估調(diào)查工作，有計劃有重點地組織開展省級農(nóng)產(chǎn)品風險評估監(jiān)測工作，系統(tǒng)排查“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品可能存在的問題和隱患，為加強全程監(jiān)管提供依據(jù)。
6．加大案件查處力度。加大高風險農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的排查力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重點，實施檢打聯(lián)動。會同公安、食藥、工商等部門健全案件督查督辦機制和協(xié)調(diào)配合機制，集中查處大案要案，以震懾犯罪。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，凡是達到移送司法標準的，堅決移交司法機關追究刑事責任，避免以罰代刑。按照“雙打”工作要求，抓好案件信息公開工作，以非法添加有毒有害物質(zhì)、屠宰病死豬、制售假劣農(nóng)資案件為重點，集中曝光一批案值大、影響廣泛的重點案件，做到舉一反三。
7．強化應急處置工作。加強應急能力建設，按照“反應迅速、處置合法、防范聯(lián)動、預警超前”的原則，進一步完善各層次、各行業(yè)應急預案，落實應急處置職責，強化應急演練和培訓，提高應急處置能力。建立輿情監(jiān)測制度，強化輿情監(jiān)測，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)測、分析研判和信息跟蹤評價機制，妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情。對負面輿情信息，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴防發(fā)酵蔓延。暢通信息渠道，及時受理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報，及時組織專家核實處理。開展科普宣傳，及時回應社會關切，依托主流媒體做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作。
三、以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，進一步創(chuàng)新監(jiān)管制度機制
8．開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。在組織創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的同時，同步開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，推動落實屬地管理責任，強化全程監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管能力，高標準打造標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管樣板。鼓勵引導各市縣組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，以點帶面，整體提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
9．推行產(chǎn)地準出管理。會同食品藥品管理部門研究制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入指導意見，開展產(chǎn)地準出試點工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明制度，加強畜禽產(chǎn)地檢疫，將農(nóng)產(chǎn)品認證登記證明、質(zhì)量安全檢驗報告和生產(chǎn)單位產(chǎn)地合格證明等作為準出管理條件，建立產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，充分發(fā)揮質(zhì)量證明在產(chǎn)地準出和全程管控中的導向作用，推進落實生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全主體責任。
10．提升監(jiān)管信息化水平。以創(chuàng)建為突破口，積極推動省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設，著力提升監(jiān)管信息化水平，從檢測、監(jiān)管、投訴舉報和農(nóng)業(yè)“三品一標”監(jiān)管入手，加強需求調(diào)研，謀劃建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息平臺，提高監(jiān)管信息資源利用、監(jiān)管效率和安全可追溯能力，以信息化帶動，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
11．抓好監(jiān)管長效機制建設。加強質(zhì)量安全追溯管理制度建設，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位開展質(zhì)量安全追溯管理，在部分“三品一標”獲證單位開展追溯試點；充分利用現(xiàn)有的檢測資源建立風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)隱患，科學評估防范，及時指導生產(chǎn)、引導消費；建立“檢打聯(lián)動”和“聯(lián)防聯(lián)控機制”，抓好監(jiān)管長效機制建設。
四、加強體系隊伍建設，提升監(jiān)管能力水平
12．調(diào)整完善監(jiān)管隊伍。按照監(jiān)管能力與監(jiān)管任務要求相匹配的原則，加快調(diào)整完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進一步調(diào)整充實人員、落實監(jiān)管職責、改善監(jiān)管條件?？h級是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的重點，必須按照國務院辦公廳和省政府辦公廳《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，進一步強化執(zhí)法、檢測、監(jiān)管體系建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要進一步加強管理，明確職責，確保發(fā)揮作用。有條件的地方，在村級配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全內(nèi)檢員制度。
13．強化檢測能力建設。指導市、縣、鄉(xiāng)三級檢測服務體系建設，結(jié)合檢測項目建設，整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部檢測資源，把市、縣兩級檢測機構(gòu)建成職責明確、功能齊全、運行高效、服務全面的綜合性檢測機構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術支撐。加快市、縣檢測項目建設進度，加強檢測機構(gòu)運行管理，落實保障條件，確保建得好、用得上。
14．開展崗位大練兵活動。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新任務、新要求，以提高“綜合素質(zhì)、檢測技能”為核心，制定全員培訓計劃，開展監(jiān)管檢測骨干培訓和第三屆檢測崗位技能競賽活動，推行縣鄉(xiāng)監(jiān)管人員和檢測技術人員持證上崗，在全省構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理、懂服務”的復合型監(jiān)管隊伍。
五、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，夯實生產(chǎn)管理基礎
15．建立完善農(nóng)業(yè)標準化體系。按照綠色發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)地方標準制修訂步伐，加大對國際標準和國內(nèi)先進標準引進力度，建立健全覆蓋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標準體系。突出以蔬菜、糧油、茶葉、水果、生豬、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品為重點，逐步健全從投入品使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)地準出要求等配套的農(nóng)業(yè)地方標準。力爭全年制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準80項以上，引進吸收國內(nèi)外先進標準20項以上。
16．開展農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建活動。加大“三園兩場”創(chuàng)建力度，新創(chuàng)建一批果菜茶標準園和畜禽水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖示范場。以“菜藍子”產(chǎn)品為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為主體，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，帶動廣大農(nóng)戶落實各項質(zhì)量安全管控措施，提高農(nóng)業(yè)標準化管理水平，促進農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
17．推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展，培育一批以農(nóng)業(yè)“三品一標”和“三園兩場”為基地的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮“三品一標”在品牌培育、消費認知、市場增值等方面的示范引領作用，進一步推動規(guī)范化認證工作，加強證后監(jiān)管和標志使用管理，加大對認證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和監(jiān)管力度，完善退出機制，維護農(nóng)業(yè)“三品一標”品牌公信力。
18．做好綠色防控技術指導和服務工作。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)提升行動，大力推廣農(nóng)作物病蟲綠色防控技術和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，采取控肥、控藥措施，支持標準化推進區(qū)開展技術配套服務，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。抓好技術培訓，將推廣標準轉(zhuǎn)化為通俗易懂的操作手冊和明白紙，加強指導與服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。
