【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2015]50號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.04.09 【實(shí)施日期】 2015.04.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2015年工作要點(diǎn)的通知
（皖政辦秘〔2015〕50號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2015年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月9日
全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2015年工作要點(diǎn)
2014年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕20號(hào)）精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出問題導(dǎo)向，完善工作措施，堅(jiān)持齊抓共管，注重宣傳引導(dǎo)，全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了明顯成效。但從整體上看，這項(xiàng)工作仍處于啟動(dòng)階段，進(jìn)展還不平衡，存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，一些地方規(guī)劃水平不高、建設(shè)理念偏差、“臟、亂、違”等現(xiàn)象還比較突出。2015年，全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作的主要目標(biāo)是：以縣城規(guī)劃建設(shè)管理“六項(xiàng)行動(dòng)”為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，新增、改造縣城綠地3600萬平方米，建設(shè)綠道500公里，建成一批園林綠化精品示范工程，縣城50%以上的主干道弱電線路實(shí)現(xiàn)入地、50%以上的違法建設(shè)得以拆除、50%以上的旱廁得到改造，每個(gè)縣城至少建設(shè)2個(gè)出入口整治項(xiàng)目。工作要點(diǎn)如下：
一、全面推進(jìn)規(guī)劃編制。各縣修編完成至2030年的新一輪縣城總體規(guī)劃，編制完成縣城主要專項(xiàng)規(guī)劃不少于6個(gè)。50%的縣城完成控制性詳細(xì)規(guī)劃通則制定工作。完善縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度，初步建立規(guī)劃許可數(shù)字化管理系統(tǒng)，杜絕不依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件的行為。建立縣城規(guī)劃實(shí)施情況考核、定期向縣人大常委會(huì)匯報(bào)等工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市明確一個(gè)縣啟動(dòng)特色風(fēng)貌塑造工作。寧國(guó)市完成特色風(fēng)貌試點(diǎn)基礎(chǔ)工作和試驗(yàn)段工作，壽縣完成“多規(guī)合一”試點(diǎn)階段性工作。
二、深入實(shí)施整潔工程。推進(jìn)生活垃圾清掃保潔、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置處理規(guī)范化，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制?？h城主干道全天候保潔，次干道等其他路段定時(shí)保潔，不斷提高機(jī)械化清掃率，鞏固提高環(huán)境衛(wèi)生治理成果。有計(jì)劃地新建水沖式公廁，現(xiàn)有50%的旱廁改成水沖式公廁。縣城50%以上的主干道弱電線路實(shí)現(xiàn)入地，新城區(qū)建設(shè)弱電線路全部入地，啟動(dòng)次干道弱電線路入地工作，加快管線共同溝建設(shè)和雨污分流改造。開展沿街建筑立面改造和戶外廣告牌匾專項(xiàng)整治，對(duì)臨街臨路實(shí)心、封閉式圍墻實(shí)施拆墻透景、透綠。制定創(chuàng)建計(jì)劃，大力開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建為抓手，抬高標(biāo)桿，努力改善縣城環(huán)境衛(wèi)生面貌。
三、大力整治交通秩序和攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。推進(jìn)步行和自行車交通系統(tǒng)示范省建設(shè)。優(yōu)化縣城老城區(qū)交通組織，全面規(guī)范交通指示牌、交通護(hù)欄、出租車及公交車?？空镜冉煌?biāo)志標(biāo)線，完善相關(guān)輔助設(shè)施，所有主次干道路口基本建成信號(hào)燈控制系統(tǒng)。開展機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法以及違規(guī)占道、逆向停車、占用盲道等綜合整治行動(dòng)。全面取締公共場(chǎng)所無證無照經(jīng)營(yíng)、主干道違規(guī)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范次干道及背街小巷、居住區(qū)攤點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)早餐網(wǎng)點(diǎn)、菜市場(chǎng)、各類專業(yè)市場(chǎng)及其他臨時(shí)市場(chǎng)，加強(qiáng)攤點(diǎn)保潔管理，做到劃行規(guī)市、攤收?qǐng)銮濉?br />
四、拆除違法建設(shè)。制定“拆違行動(dòng)”具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和期限要求。完成違法建設(shè)調(diào)查摸底、依法認(rèn)定工作，完成50%的拆違任務(wù)。建立完善控違拆違長(zhǎng)效機(jī)制。
五、不斷提升園林綠化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省城鎮(zhèn)園林綠化導(dǎo)則（試行）》，嚴(yán)禁大樹進(jìn)城，推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種群落式栽植。積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)園林縣城（城市）和人居環(huán)境范例獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。
六、積極整治縣城出入口。各縣至少完成2個(gè)縣城出入口綜合整治項(xiàng)目，按市政道路要求，整治交通秩序，完善交通設(shè)施，規(guī)范交通指引和標(biāo)志標(biāo)線，增加出入口周邊綠量，提升園林綠化水平。重點(diǎn)對(duì)出入口沿線違法建筑、亂設(shè)攤點(diǎn)、違建廣告設(shè)施、廢品收購(gòu)點(diǎn)、加工維修點(diǎn)等進(jìn)行全面整治。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體及公益性廣告的作用，集中與常態(tài)化宣傳相結(jié)合，加大宣傳力度，形成更大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。組織新聞媒體明查暗訪，既抓好的典型、做示范，也抓差的典型、促提高，重點(diǎn)曝光“臟、亂、違”現(xiàn)象，推進(jìn)“六項(xiàng)行動(dòng)”，提升整治效果。
八、強(qiáng)化督查和通報(bào)。省聯(lián)席會(huì)議辦公室堅(jiān)持每月一簡(jiǎn)報(bào)、每季度一通報(bào)，全年開展兩次全面督查。針對(duì)“六項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況，不定期開展明察暗訪和專題調(diào)研。根據(jù)督查情況，及時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)工作力度大、社會(huì)反映好、成效顯著的予以通報(bào)，對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的要求限期整改。
九、建設(shè)信息平臺(tái)。省聯(lián)席會(huì)議辦公室開發(fā)《縣城規(guī)劃建設(shè)管理信息平臺(tái)》，以圖文并茂的形式，發(fā)布重要文件政策、各地“六項(xiàng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)完成情況、典型經(jīng)驗(yàn)、示范案例以及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等工作成效，同時(shí)曝光一些負(fù)面典型。
十、建立目標(biāo)考核體系。省聯(lián)席會(huì)議辦公室結(jié)合全面督查工作，同步開展年度考核，實(shí)行定期不定期督查、年終考評(píng)、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)群眾評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)、檢查和考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
【發(fā)布日期】 2015.04.09 【實(shí)施日期】 2015.04.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2015年工作要點(diǎn)的通知
（皖政辦秘〔2015〕50號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2015年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月9日
全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2015年工作要點(diǎn)
2014年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕20號(hào)）精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出問題導(dǎo)向，完善工作措施，堅(jiān)持齊抓共管，注重宣傳引導(dǎo)，全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了明顯成效。但從整體上看，這項(xiàng)工作仍處于啟動(dòng)階段，進(jìn)展還不平衡，存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，一些地方規(guī)劃水平不高、建設(shè)理念偏差、“臟、亂、違”等現(xiàn)象還比較突出。2015年，全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作的主要目標(biāo)是：以縣城規(guī)劃建設(shè)管理“六項(xiàng)行動(dòng)”為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，新增、改造縣城綠地3600萬平方米，建設(shè)綠道500公里，建成一批園林綠化精品示范工程，縣城50%以上的主干道弱電線路實(shí)現(xiàn)入地、50%以上的違法建設(shè)得以拆除、50%以上的旱廁得到改造，每個(gè)縣城至少建設(shè)2個(gè)出入口整治項(xiàng)目。工作要點(diǎn)如下：
一、全面推進(jìn)規(guī)劃編制。各縣修編完成至2030年的新一輪縣城總體規(guī)劃，編制完成縣城主要專項(xiàng)規(guī)劃不少于6個(gè)。50%的縣城完成控制性詳細(xì)規(guī)劃通則制定工作。完善縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度，初步建立規(guī)劃許可數(shù)字化管理系統(tǒng)，杜絕不依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件的行為。建立縣城規(guī)劃實(shí)施情況考核、定期向縣人大常委會(huì)匯報(bào)等工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市明確一個(gè)縣啟動(dòng)特色風(fēng)貌塑造工作。寧國(guó)市完成特色風(fēng)貌試點(diǎn)基礎(chǔ)工作和試驗(yàn)段工作，壽縣完成“多規(guī)合一”試點(diǎn)階段性工作。
二、深入實(shí)施整潔工程。推進(jìn)生活垃圾清掃保潔、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置處理規(guī)范化，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制?？h城主干道全天候保潔，次干道等其他路段定時(shí)保潔，不斷提高機(jī)械化清掃率，鞏固提高環(huán)境衛(wèi)生治理成果。有計(jì)劃地新建水沖式公廁，現(xiàn)有50%的旱廁改成水沖式公廁。縣城50%以上的主干道弱電線路實(shí)現(xiàn)入地，新城區(qū)建設(shè)弱電線路全部入地，啟動(dòng)次干道弱電線路入地工作，加快管線共同溝建設(shè)和雨污分流改造。開展沿街建筑立面改造和戶外廣告牌匾專項(xiàng)整治，對(duì)臨街臨路實(shí)心、封閉式圍墻實(shí)施拆墻透景、透綠。制定創(chuàng)建計(jì)劃，大力開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建為抓手，抬高標(biāo)桿，努力改善縣城環(huán)境衛(wèi)生面貌。
三、大力整治交通秩序和攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。推進(jìn)步行和自行車交通系統(tǒng)示范省建設(shè)。優(yōu)化縣城老城區(qū)交通組織，全面規(guī)范交通指示牌、交通護(hù)欄、出租車及公交車?？空镜冉煌?biāo)志標(biāo)線，完善相關(guān)輔助設(shè)施，所有主次干道路口基本建成信號(hào)燈控制系統(tǒng)。開展機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法以及違規(guī)占道、逆向停車、占用盲道等綜合整治行動(dòng)。全面取締公共場(chǎng)所無證無照經(jīng)營(yíng)、主干道違規(guī)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范次干道及背街小巷、居住區(qū)攤點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)早餐網(wǎng)點(diǎn)、菜市場(chǎng)、各類專業(yè)市場(chǎng)及其他臨時(shí)市場(chǎng)，加強(qiáng)攤點(diǎn)保潔管理，做到劃行規(guī)市、攤收?qǐng)銮濉?br />
四、拆除違法建設(shè)。制定“拆違行動(dòng)”具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和期限要求。完成違法建設(shè)調(diào)查摸底、依法認(rèn)定工作，完成50%的拆違任務(wù)。建立完善控違拆違長(zhǎng)效機(jī)制。
五、不斷提升園林綠化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省城鎮(zhèn)園林綠化導(dǎo)則（試行）》，嚴(yán)禁大樹進(jìn)城，推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種群落式栽植。積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)園林縣城（城市）和人居環(huán)境范例獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。
六、積極整治縣城出入口。各縣至少完成2個(gè)縣城出入口綜合整治項(xiàng)目，按市政道路要求，整治交通秩序，完善交通設(shè)施，規(guī)范交通指引和標(biāo)志標(biāo)線，增加出入口周邊綠量，提升園林綠化水平。重點(diǎn)對(duì)出入口沿線違法建筑、亂設(shè)攤點(diǎn)、違建廣告設(shè)施、廢品收購(gòu)點(diǎn)、加工維修點(diǎn)等進(jìn)行全面整治。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體及公益性廣告的作用，集中與常態(tài)化宣傳相結(jié)合，加大宣傳力度，形成更大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。組織新聞媒體明查暗訪，既抓好的典型、做示范，也抓差的典型、促提高，重點(diǎn)曝光“臟、亂、違”現(xiàn)象，推進(jìn)“六項(xiàng)行動(dòng)”，提升整治效果。
八、強(qiáng)化督查和通報(bào)。省聯(lián)席會(huì)議辦公室堅(jiān)持每月一簡(jiǎn)報(bào)、每季度一通報(bào)，全年開展兩次全面督查。針對(duì)“六項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況，不定期開展明察暗訪和專題調(diào)研。根據(jù)督查情況，及時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)工作力度大、社會(huì)反映好、成效顯著的予以通報(bào)，對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的要求限期整改。
九、建設(shè)信息平臺(tái)。省聯(lián)席會(huì)議辦公室開發(fā)《縣城規(guī)劃建設(shè)管理信息平臺(tái)》，以圖文并茂的形式，發(fā)布重要文件政策、各地“六項(xiàng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)完成情況、典型經(jīng)驗(yàn)、示范案例以及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等工作成效，同時(shí)曝光一些負(fù)面典型。
十、建立目標(biāo)考核體系。省聯(lián)席會(huì)議辦公室結(jié)合全面督查工作，同步開展年度考核，實(shí)行定期不定期督查、年終考評(píng)、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)群眾評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)、檢查和考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
