【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2015]47號
【發(fā)布日期】 2015.04.22 【實(shí)施日期】 2015.04.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知
（皖政〔2015〕47號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。
安徽省人民政府
2015年4月22日
安徽省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國發(fā)〔2014〕65號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
以推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱上海自貿(mào)區(qū)）可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，充分釋放市場活力和改革紅利，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、推廣內(nèi)容
（一）在全省范圍內(nèi)推廣的改革事項(xiàng)。
1．投資管理領(lǐng)域。外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級、組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”等。
2．貿(mào)易便利化領(lǐng)域。全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理等。
3．金融領(lǐng)域。個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。
4．服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等。
5．事中事后監(jiān)管措施。社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度，以及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度等。
（二）在全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣的改革事項(xiàng)。
1．海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施。
2．檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新。進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)、分線監(jiān)督管理制度、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理等措施。
三、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（2015年1月至6月）。
省有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家對口部門銜接，做好工作方案細(xì)化、操作細(xì)則制定、操作系統(tǒng)調(diào)整等準(zhǔn)備工作，并指導(dǎo)各市做好承接準(zhǔn)備。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和責(zé)任單位，做好動(dòng)員部署和承接準(zhǔn)備工作。
（二）推廣階段（2015年7月至12月）。
各地、各相關(guān)部門按照國家有關(guān)部門和省政府的工作部署，對各項(xiàng)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行細(xì)化梳理，分類推進(jìn)。如對放寬準(zhǔn)入、簡化手續(xù)類項(xiàng)目，要宣傳普及有關(guān)政策和辦理流程。同時(shí)，對推廣情況進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)研究解決推廣過程中出現(xiàn)的問題。
（三）總結(jié)完善階段（2016年1月至3月）。
各地、各相關(guān)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對本地、本部門的復(fù)制推廣工作進(jìn)行自查評估和總結(jié)完善。省里組織對全省復(fù)制推廣工作檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省委宣傳部、省編辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等單位負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省復(fù)制推廣工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。各地、各相關(guān)部門要把上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣作為本地、本部門的重點(diǎn)改革任務(wù)，制訂具體實(shí)施方案，建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，為復(fù)制推廣工作提供組織保障。
（二）加快推進(jìn)實(shí)施。各地、各相關(guān)部門要按照積極穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)求效的原則，對已復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)爭取早見實(shí)效；對暫不具備復(fù)制推廣條件的事項(xiàng)，積極創(chuàng)造條件，及時(shí)加以推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)工作創(chuàng)新。各地、各相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜推進(jìn)改革，加強(qiáng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，做到借鑒中創(chuàng)新、復(fù)制中提升。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，牽頭單位要加強(qiáng)與協(xié)同單位溝通會商，按照任務(wù)分解、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)復(fù)制推廣工作，確保取得實(shí)效。
（五）加強(qiáng)督查問效。省推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作聯(lián)席會議要加強(qiáng)對各地、各有關(guān)單位復(fù)制推廣工作的指導(dǎo)和督查，定期通報(bào)推進(jìn)情況。各地、各有關(guān)部門在工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省政府。
附件1 安徽省承接國務(wù)院有關(guān)部門 負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分解表
序號
改革事項(xiàng)
具體任務(wù)
牽頭單位
協(xié)同單位
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
成果檢驗(yàn)形式
1
外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制
將外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批制轉(zhuǎn)為備案制。
省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
2
涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案
1．對納稅人公布涉稅審批、備案事項(xiàng)清單；2．對清單內(nèi)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、受理、辦理、反饋；3．提供網(wǎng)上審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢服務(wù)。
省國稅局、省地稅局
2015年6月30日前
通過網(wǎng)上查看。
3
稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼
1．對“三證合一”的納稅人實(shí)行工商登記與稅務(wù)登記同步辦理，且不再報(bào)送各類稅務(wù)資料；2．稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)收集工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息，自動(dòng)賦予納稅人稅務(wù)登記號碼，并通過短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知納稅人；3．提供納稅人對自身稅務(wù)登記信息的查詢服務(wù)。
省國稅局、省地稅局
省政務(wù)服務(wù)中心、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局
2015年6月30日前
通過政務(wù)中心工商登記窗口查看。
4
網(wǎng)上自主辦稅
1．對使用國稅辦稅一體化平臺的所有企業(yè)納稅人和使用財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的所有個(gè)體工商戶，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人常用辦稅事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理；2．對使用地稅電子稅務(wù)系統(tǒng)的納稅人，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)登記、預(yù)申請、領(lǐng)用發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)等納稅人常規(guī)辦稅事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
省國稅局、省地稅局
2015年6月30日前
通過 “網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”等網(wǎng)上辦稅平臺查看。
5
納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級
1．對全省適用查賬征收的企業(yè)納稅人，通過稅務(wù)信用管理系統(tǒng)，采集、分析、評價(jià)納稅人的信用信息，結(jié)合省公共信用信息共享服務(wù)平臺對納稅人納稅信用進(jìn)行評價(jià)，并實(shí)施分類服務(wù)和管理；2．提供網(wǎng)上納稅人自身納稅信用等級查詢服務(wù)；3．有條件的地方稅務(wù)部門可與政府及相關(guān)單位征信平臺對接，實(shí)現(xiàn)納稅人信用信息在各部門間的共享利用。
省國稅局、省地稅局
省發(fā)展改革委
2015年6月30日前
通過網(wǎng)上查看。
6
組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼
1．向全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心申請，提出我省組織機(jī)構(gòu)代碼業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國家賦碼系統(tǒng)對接的技術(shù)方案，確保2015年6月30日前全省實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)賦碼；2．進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)改造資金投入力度，完善系統(tǒng)建設(shè)，確保實(shí)時(shí)賦碼系統(tǒng)穩(wěn)定、有效運(yùn)行；3．及時(shí)開展實(shí)時(shí)賦碼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員辦事能力，確保順利實(shí)施。
省質(zhì)監(jiān)局
2015年6月30日前
實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼。
7
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新
1．改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度，建立企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度；2．企業(yè)在全國統(tǒng)一的“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”（www.cpbz.gov.cn）上聲明公開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息，無需到所在地標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。
省質(zhì)監(jiān)局
省相關(guān)部門
2015年6月30日前
待國家標(biāo)準(zhǔn)委指導(dǎo)意見印發(fā)后，組織實(shí)施。
8
取消生產(chǎn)許可證委托加工備案
省質(zhì)監(jiān)局
2014年8月已完成
9
全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管
對評估合格的維修企業(yè)的進(jìn)境舊機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)行免于海外裝運(yùn)前檢驗(yàn)、檢疫備案和以不定期監(jiān)督檢查代替批批檢驗(yàn)的制度。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
10
中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理
對中轉(zhuǎn)出口貨物，依照其實(shí)際原產(chǎn)地，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)他國原產(chǎn)、經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的未再加工證明，并可進(jìn)行換證、分證、并證操作。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
11
檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化
結(jié)合轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，梳理和再造檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程，逐步推進(jìn)無紙化通關(guān)。通過企業(yè)信用管理與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，對符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)法定申報(bào)、計(jì)收費(fèi)、放行歸檔等環(huán)節(jié)的無紙化運(yùn)作。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
12
第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信
按照“管檢分離、合格假定，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”原則，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對部分進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品采信符合資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果。嚴(yán)格第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)行登記公示，加強(qiáng)事中監(jiān)管、事后追責(zé)，建立完善退出機(jī)制。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
13
出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理
對企業(yè)進(jìn)出口的生物材料等特殊物品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析的檢疫登記監(jiān)管，縮短特殊物品的檢疫審批流程，并實(shí)施分批核銷、多種查驗(yàn)方式和頻次相配合的便捷性監(jiān)管措施。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
衛(wèi)生檢疫審批流程縮短為3個(gè)工作日，出臺實(shí)施方案。
14
個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)
對個(gè)人開展的其他經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)提供結(jié)算服務(wù)。銀行業(yè)可與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，為個(gè)人提供其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算服務(wù)。
人行合肥中心支行
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
15
外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯
外商投資企業(yè)的外方股東繳納的外匯資本金可根據(jù)企業(yè)自身意愿選擇是否辦理結(jié)匯。
省外匯管理局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
16
銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)
允許符合條件的銀行為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供大宗商品衍生品交易，為未獲得直接參與境外交易資格的企業(yè)辦理大宗商品衍生品交易提供便利；對轄區(qū)內(nèi)銀行、企業(yè)開展業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)，做好事后監(jiān)測分析工作。
省外匯管理局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
17
直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理
對外商投資企業(yè)和境內(nèi)企業(yè)境外投資的外匯登記、變更、注銷，可直接去銀行辦理。
省外匯管理局
2015年6月1日前
出臺實(shí)施方案。
18
允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)
支持符合條件的融資租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，健全管理制度，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
省商務(wù)廳
省政府金融辦、省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
19
允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司
支持符合條件的境外投資者在我省設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司，并指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
省商務(wù)廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
20
允許設(shè)立股份制外資投資性公司
支持符合條件的境外投資者在我省設(shè)立股份制外資投資性公司，并指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
省商務(wù)廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
21
融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制
支持符合條件的融資租賃企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立子公司（沒有注冊資本規(guī)模限制），并指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，健全管理制度，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
省商務(wù)廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
22
允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售
1．按照文化部指導(dǎo)意見和即將出臺的《游戲游藝內(nèi)容管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制訂貫徹實(shí)施方案；2．做好政策宣傳，通過安徽省文化廳網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛宣傳政策；3．重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)蚌埠市星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做好政策落地工作，支持我省內(nèi)外資從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
省文化廳
省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、合肥海關(guān)
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
23
從投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面明確擴(kuò)大開放行業(yè)具體監(jiān)管要求，完善專業(yè)監(jiān)管制度
配合國家各行業(yè)主管部門完善專業(yè)監(jiān)管制度。
金融、教育、建筑、衛(wèi)生、旅游、航運(yùn)等領(lǐng)域的省相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門
結(jié)合擴(kuò)大開放情況
相關(guān)制度完善。
24
期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度
建立并實(shí)施期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度。
合肥海關(guān)
安徽證監(jiān)局、省商務(wù)廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
25
境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度
建立并實(shí)施境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度。
合肥海關(guān)
省商務(wù)廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
26
融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度
建立并實(shí)施融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度。
合肥海關(guān)
省商務(wù)廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
27
進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)
根據(jù)企業(yè)申請，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)擬進(jìn)口的法定檢驗(yàn)貨物，預(yù)先實(shí)施檢驗(yàn)，貨物實(shí)行進(jìn)口出區(qū)核銷放行。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)正式開展進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)及核銷業(yè)務(wù)。
28
分線監(jiān)督管理制度
在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)出境“一線”主要實(shí)施檢疫和重點(diǎn)敏感貨物檢驗(yàn)工作，在進(jìn)出口“二線”主要實(shí)施貨物檢驗(yàn)和監(jiān)管工作；入境應(yīng)檢物在區(qū)內(nèi)企業(yè)間自由流轉(zhuǎn)，不涉及實(shí)際使用的，免于檢驗(yàn)。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)正式開展以“一線”檢疫為主、“二線”檢驗(yàn)監(jiān)管的工作模式。
29
動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理
由國家質(zhì)檢總局授權(quán)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)對除活動(dòng)物、水果、糧食等列入負(fù)面清單的高風(fēng)險(xiǎn)貨物外，其他動(dòng)植物產(chǎn)品及動(dòng)植物源性食品由安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施檢疫審批。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)施進(jìn)境動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。
附件2 安徽省借鑒推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分解表
序號
改革事項(xiàng)
具體任務(wù)
牽頭單位
協(xié)同單位
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
成果檢驗(yàn)形式
1
企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”
建立健全各級政務(wù)服務(wù)中心，涉及企業(yè)設(shè)立的部門及其審批和配套事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，一個(gè)窗口集中受理。
省政務(wù)服務(wù)中心、省工商局
省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局及相關(guān)許可部門
2015年12月31日前
實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“一窗受理、一表填報(bào)、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一發(fā)證”。通過政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)設(shè)立窗口”現(xiàn)場查看。
2
社會信用體系
依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激勵(lì)和失信懲戒等方面的規(guī)章制度；對公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，為企業(yè)、個(gè)人和社會征信機(jī)構(gòu)等查詢政務(wù)信用信息提供便利。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行
省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位
2015年12月31日前
1．出臺《安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》。
2．出臺《安徽省公共信用信息征集共享使用暫行辦法》和《安徽省社會法人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》。
3
信息共享和綜合執(zhí)法制度
信息共享制度
1．大力推進(jìn)全省重要政務(wù)信息資源庫、信息共享基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)條件建設(shè)；建立健全政務(wù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省重要政務(wù)信息資源庫的基礎(chǔ)信息在政務(wù)部門間的普遍共享，全省重要政務(wù)信息資源庫和重要信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)信息在相關(guān)政務(wù)部門間的協(xié)議共享，基本滿足各部門履行職能的實(shí)際業(yè)務(wù)需求；充分發(fā)揮全省政務(wù)信息化促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、提高依法行政能、提升社會管理科學(xué)化水平的積極作用。
2．建設(shè)政務(wù)信息服務(wù)和共享平臺，實(shí)現(xiàn)各管理部門監(jiān)管信息的歸集應(yīng)用和全面共享。建立政務(wù)信息資源目錄體系，制定和完善全省信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)全省六大基礎(chǔ)信息資源庫，建設(shè)和完善政務(wù)信息資源共享交換平臺。
省發(fā)展改革委
省編辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)單位
2015年12月31日前
建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺（省政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺、省公共資源交易監(jiān)管平臺、省公共信用信息共享服務(wù)平臺、省涉企收費(fèi)監(jiān)管平臺）并試運(yùn)行。
綜合執(zhí)法制度
1．合理界定市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)蛹壉O(jiān)管職責(zé)權(quán)限，明確屬地監(jiān)管職責(zé)。
2．進(jìn)一步厘清市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，理順市場監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系。
3．探索整合市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。
省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局
省法制辦等有關(guān)單位
2015年12月31日前
1．監(jiān)管職責(zé)有效界定。
2．執(zhí)法隊(duì)伍有效整合。
3．執(zhí)法資源得到優(yōu)化。
4
企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度
全面實(shí)施企業(yè)信息公示制度；制定《經(jīng)營異常名錄管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化；制定《企業(yè)信息抽查辦法實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化；匯集其他相關(guān)部門涉及的企業(yè)信息，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
省工商局
省發(fā)展改革委等有關(guān)部門
2015年12月31日前
1．企業(yè)年報(bào)率。
2．列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)數(shù)。
3．列入嚴(yán)重違法名單企業(yè)數(shù)。
4．匯集企業(yè)相關(guān)信息并公示。
5
社會力量參與市場監(jiān)督制度
通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等制度安排，支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場監(jiān)督。
省民政廳
省各行業(yè)監(jiān)管部門
2015年12月31日前
相關(guān)制度完善。
6
完善專業(yè)監(jiān)管制度
配合各行業(yè)主管部門，從投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面，完善專業(yè)監(jiān)管制度。
金融、教育、建筑、衛(wèi)生、旅游、航運(yùn)等領(lǐng)域的省相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門
根據(jù)與國家相應(yīng)部門對接和我省擴(kuò)大開放情況，具體確定完成時(shí)限
相關(guān)制度完善。
【發(fā)布日期】 2015.04.22 【實(shí)施日期】 2015.04.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知
（皖政〔2015〕47號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。
安徽省人民政府
2015年4月22日
安徽省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國發(fā)〔2014〕65號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
以推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱上海自貿(mào)區(qū)）可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，充分釋放市場活力和改革紅利，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、推廣內(nèi)容
（一）在全省范圍內(nèi)推廣的改革事項(xiàng)。
1．投資管理領(lǐng)域。外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級、組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”等。
2．貿(mào)易便利化領(lǐng)域。全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理等。
3．金融領(lǐng)域。個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。
4．服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等。
5．事中事后監(jiān)管措施。社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度，以及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度等。
（二）在全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣的改革事項(xiàng)。
1．海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施。
2．檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新。進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)、分線監(jiān)督管理制度、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理等措施。
三、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（2015年1月至6月）。
省有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家對口部門銜接，做好工作方案細(xì)化、操作細(xì)則制定、操作系統(tǒng)調(diào)整等準(zhǔn)備工作，并指導(dǎo)各市做好承接準(zhǔn)備。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和責(zé)任單位，做好動(dòng)員部署和承接準(zhǔn)備工作。
（二）推廣階段（2015年7月至12月）。
各地、各相關(guān)部門按照國家有關(guān)部門和省政府的工作部署，對各項(xiàng)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行細(xì)化梳理，分類推進(jìn)。如對放寬準(zhǔn)入、簡化手續(xù)類項(xiàng)目，要宣傳普及有關(guān)政策和辦理流程。同時(shí)，對推廣情況進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)研究解決推廣過程中出現(xiàn)的問題。
（三）總結(jié)完善階段（2016年1月至3月）。
各地、各相關(guān)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對本地、本部門的復(fù)制推廣工作進(jìn)行自查評估和總結(jié)完善。省里組織對全省復(fù)制推廣工作檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省委宣傳部、省編辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等單位負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省復(fù)制推廣工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。各地、各相關(guān)部門要把上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣作為本地、本部門的重點(diǎn)改革任務(wù)，制訂具體實(shí)施方案，建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，為復(fù)制推廣工作提供組織保障。
（二）加快推進(jìn)實(shí)施。各地、各相關(guān)部門要按照積極穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)求效的原則，對已復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)爭取早見實(shí)效；對暫不具備復(fù)制推廣條件的事項(xiàng)，積極創(chuàng)造條件，及時(shí)加以推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)工作創(chuàng)新。各地、各相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜推進(jìn)改革，加強(qiáng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，做到借鑒中創(chuàng)新、復(fù)制中提升。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，牽頭單位要加強(qiáng)與協(xié)同單位溝通會商，按照任務(wù)分解、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)復(fù)制推廣工作，確保取得實(shí)效。
（五）加強(qiáng)督查問效。省推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作聯(lián)席會議要加強(qiáng)對各地、各有關(guān)單位復(fù)制推廣工作的指導(dǎo)和督查，定期通報(bào)推進(jìn)情況。各地、各有關(guān)部門在工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省政府。
附件1 安徽省承接國務(wù)院有關(guān)部門 負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分解表
序號
改革事項(xiàng)
具體任務(wù)
牽頭單位
協(xié)同單位
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
成果檢驗(yàn)形式
1
外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制
將外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批制轉(zhuǎn)為備案制。
省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
2
涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案
1．對納稅人公布涉稅審批、備案事項(xiàng)清單；2．對清單內(nèi)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、受理、辦理、反饋；3．提供網(wǎng)上審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢服務(wù)。
省國稅局、省地稅局
2015年6月30日前
通過網(wǎng)上查看。
3
稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼
1．對“三證合一”的納稅人實(shí)行工商登記與稅務(wù)登記同步辦理，且不再報(bào)送各類稅務(wù)資料；2．稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)收集工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息，自動(dòng)賦予納稅人稅務(wù)登記號碼，并通過短信、網(wǎng)絡(luò)等方式通知納稅人；3．提供納稅人對自身稅務(wù)登記信息的查詢服務(wù)。
省國稅局、省地稅局
省政務(wù)服務(wù)中心、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局
2015年6月30日前
通過政務(wù)中心工商登記窗口查看。
4
網(wǎng)上自主辦稅
1．對使用國稅辦稅一體化平臺的所有企業(yè)納稅人和使用財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的所有個(gè)體工商戶，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人常用辦稅事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理；2．對使用地稅電子稅務(wù)系統(tǒng)的納稅人，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)登記、預(yù)申請、領(lǐng)用發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)等納稅人常規(guī)辦稅事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
省國稅局、省地稅局
2015年6月30日前
通過 “網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”等網(wǎng)上辦稅平臺查看。
5
納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級
1．對全省適用查賬征收的企業(yè)納稅人，通過稅務(wù)信用管理系統(tǒng)，采集、分析、評價(jià)納稅人的信用信息，結(jié)合省公共信用信息共享服務(wù)平臺對納稅人納稅信用進(jìn)行評價(jià)，并實(shí)施分類服務(wù)和管理；2．提供網(wǎng)上納稅人自身納稅信用等級查詢服務(wù)；3．有條件的地方稅務(wù)部門可與政府及相關(guān)單位征信平臺對接，實(shí)現(xiàn)納稅人信用信息在各部門間的共享利用。
省國稅局、省地稅局
省發(fā)展改革委
2015年6月30日前
通過網(wǎng)上查看。
6
組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼
1．向全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心申請，提出我省組織機(jī)構(gòu)代碼業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國家賦碼系統(tǒng)對接的技術(shù)方案，確保2015年6月30日前全省實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)賦碼；2．進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)改造資金投入力度，完善系統(tǒng)建設(shè)，確保實(shí)時(shí)賦碼系統(tǒng)穩(wěn)定、有效運(yùn)行；3．及時(shí)開展實(shí)時(shí)賦碼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員辦事能力，確保順利實(shí)施。
省質(zhì)監(jiān)局
2015年6月30日前
實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼。
7
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新
1．改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度，建立企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度；2．企業(yè)在全國統(tǒng)一的“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”（www.cpbz.gov.cn）上聲明公開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息，無需到所在地標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。
省質(zhì)監(jiān)局
省相關(guān)部門
2015年6月30日前
待國家標(biāo)準(zhǔn)委指導(dǎo)意見印發(fā)后，組織實(shí)施。
8
取消生產(chǎn)許可證委托加工備案
省質(zhì)監(jiān)局
2014年8月已完成
9
全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管
對評估合格的維修企業(yè)的進(jìn)境舊機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)行免于海外裝運(yùn)前檢驗(yàn)、檢疫備案和以不定期監(jiān)督檢查代替批批檢驗(yàn)的制度。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
10
中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理
對中轉(zhuǎn)出口貨物，依照其實(shí)際原產(chǎn)地，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)他國原產(chǎn)、經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的未再加工證明，并可進(jìn)行換證、分證、并證操作。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
11
檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化
結(jié)合轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，梳理和再造檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程，逐步推進(jìn)無紙化通關(guān)。通過企業(yè)信用管理與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，對符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)法定申報(bào)、計(jì)收費(fèi)、放行歸檔等環(huán)節(jié)的無紙化運(yùn)作。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
12
第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信
按照“管檢分離、合格假定，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”原則，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對部分進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品采信符合資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果。嚴(yán)格第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)行登記公示，加強(qiáng)事中監(jiān)管、事后追責(zé)，建立完善退出機(jī)制。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
13
出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理
對企業(yè)進(jìn)出口的生物材料等特殊物品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析的檢疫登記監(jiān)管，縮短特殊物品的檢疫審批流程，并實(shí)施分批核銷、多種查驗(yàn)方式和頻次相配合的便捷性監(jiān)管措施。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
衛(wèi)生檢疫審批流程縮短為3個(gè)工作日，出臺實(shí)施方案。
14
個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)
對個(gè)人開展的其他經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)提供結(jié)算服務(wù)。銀行業(yè)可與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，為個(gè)人提供其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算服務(wù)。
人行合肥中心支行
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
15
外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯
外商投資企業(yè)的外方股東繳納的外匯資本金可根據(jù)企業(yè)自身意愿選擇是否辦理結(jié)匯。
省外匯管理局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
16
銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)
允許符合條件的銀行為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供大宗商品衍生品交易，為未獲得直接參與境外交易資格的企業(yè)辦理大宗商品衍生品交易提供便利；對轄區(qū)內(nèi)銀行、企業(yè)開展業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)，做好事后監(jiān)測分析工作。
省外匯管理局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
17
直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理
對外商投資企業(yè)和境內(nèi)企業(yè)境外投資的外匯登記、變更、注銷，可直接去銀行辦理。
省外匯管理局
2015年6月1日前
出臺實(shí)施方案。
18
允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)
支持符合條件的融資租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，健全管理制度，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
省商務(wù)廳
省政府金融辦、省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
19
允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司
支持符合條件的境外投資者在我省設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司，并指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
省商務(wù)廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
20
允許設(shè)立股份制外資投資性公司
支持符合條件的境外投資者在我省設(shè)立股份制外資投資性公司，并指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
省商務(wù)廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
21
融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制
支持符合條件的融資租賃企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立子公司（沒有注冊資本規(guī)模限制），并指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，健全管理制度，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
省商務(wù)廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
22
允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售
1．按照文化部指導(dǎo)意見和即將出臺的《游戲游藝內(nèi)容管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制訂貫徹實(shí)施方案；2．做好政策宣傳，通過安徽省文化廳網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛宣傳政策；3．重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)蚌埠市星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做好政策落地工作，支持我省內(nèi)外資從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
省文化廳
省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、合肥海關(guān)
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案。
23
從投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面明確擴(kuò)大開放行業(yè)具體監(jiān)管要求，完善專業(yè)監(jiān)管制度
配合國家各行業(yè)主管部門完善專業(yè)監(jiān)管制度。
金融、教育、建筑、衛(wèi)生、旅游、航運(yùn)等領(lǐng)域的省相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門
結(jié)合擴(kuò)大開放情況
相關(guān)制度完善。
24
期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度
建立并實(shí)施期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度。
合肥海關(guān)
安徽證監(jiān)局、省商務(wù)廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
25
境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度
建立并實(shí)施境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度。
合肥海關(guān)
省商務(wù)廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
26
融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度
建立并實(shí)施融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度。
合肥海關(guān)
省商務(wù)廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
27
進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)
根據(jù)企業(yè)申請，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)擬進(jìn)口的法定檢驗(yàn)貨物，預(yù)先實(shí)施檢驗(yàn)，貨物實(shí)行進(jìn)口出區(qū)核銷放行。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)正式開展進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)及核銷業(yè)務(wù)。
28
分線監(jiān)督管理制度
在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)出境“一線”主要實(shí)施檢疫和重點(diǎn)敏感貨物檢驗(yàn)工作，在進(jìn)出口“二線”主要實(shí)施貨物檢驗(yàn)和監(jiān)管工作；入境應(yīng)檢物在區(qū)內(nèi)企業(yè)間自由流轉(zhuǎn)，不涉及實(shí)際使用的，免于檢驗(yàn)。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)正式開展以“一線”檢疫為主、“二線”檢驗(yàn)監(jiān)管的工作模式。
29
動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理
由國家質(zhì)檢總局授權(quán)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)對除活動(dòng)物、水果、糧食等列入負(fù)面清單的高風(fēng)險(xiǎn)貨物外，其他動(dòng)植物產(chǎn)品及動(dòng)植物源性食品由安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施檢疫審批。
安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年6月30日前
出臺實(shí)施方案，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)施進(jìn)境動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。
附件2 安徽省借鑒推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分解表
序號
改革事項(xiàng)
具體任務(wù)
牽頭單位
協(xié)同單位
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
成果檢驗(yàn)形式
1
企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”
建立健全各級政務(wù)服務(wù)中心，涉及企業(yè)設(shè)立的部門及其審批和配套事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，一個(gè)窗口集中受理。
省政務(wù)服務(wù)中心、省工商局
省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局及相關(guān)許可部門
2015年12月31日前
實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“一窗受理、一表填報(bào)、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一發(fā)證”。通過政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)設(shè)立窗口”現(xiàn)場查看。
2
社會信用體系
依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激勵(lì)和失信懲戒等方面的規(guī)章制度；對公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，為企業(yè)、個(gè)人和社會征信機(jī)構(gòu)等查詢政務(wù)信用信息提供便利。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行
省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位
2015年12月31日前
1．出臺《安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》。
2．出臺《安徽省公共信用信息征集共享使用暫行辦法》和《安徽省社會法人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》。
3
信息共享和綜合執(zhí)法制度
信息共享制度
1．大力推進(jìn)全省重要政務(wù)信息資源庫、信息共享基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)條件建設(shè)；建立健全政務(wù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省重要政務(wù)信息資源庫的基礎(chǔ)信息在政務(wù)部門間的普遍共享，全省重要政務(wù)信息資源庫和重要信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)信息在相關(guān)政務(wù)部門間的協(xié)議共享，基本滿足各部門履行職能的實(shí)際業(yè)務(wù)需求；充分發(fā)揮全省政務(wù)信息化促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、提高依法行政能、提升社會管理科學(xué)化水平的積極作用。
2．建設(shè)政務(wù)信息服務(wù)和共享平臺，實(shí)現(xiàn)各管理部門監(jiān)管信息的歸集應(yīng)用和全面共享。建立政務(wù)信息資源目錄體系，制定和完善全省信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)全省六大基礎(chǔ)信息資源庫，建設(shè)和完善政務(wù)信息資源共享交換平臺。
省發(fā)展改革委
省編辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)單位
2015年12月31日前
建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺（省政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺、省公共資源交易監(jiān)管平臺、省公共信用信息共享服務(wù)平臺、省涉企收費(fèi)監(jiān)管平臺）并試運(yùn)行。
綜合執(zhí)法制度
1．合理界定市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)蛹壉O(jiān)管職責(zé)權(quán)限，明確屬地監(jiān)管職責(zé)。
2．進(jìn)一步厘清市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，理順市場監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系。
3．探索整合市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。
省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局
省法制辦等有關(guān)單位
2015年12月31日前
1．監(jiān)管職責(zé)有效界定。
2．執(zhí)法隊(duì)伍有效整合。
3．執(zhí)法資源得到優(yōu)化。
4
企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度
全面實(shí)施企業(yè)信息公示制度；制定《經(jīng)營異常名錄管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化；制定《企業(yè)信息抽查辦法實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化；匯集其他相關(guān)部門涉及的企業(yè)信息，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
省工商局
省發(fā)展改革委等有關(guān)部門
2015年12月31日前
1．企業(yè)年報(bào)率。
2．列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)數(shù)。
3．列入嚴(yán)重違法名單企業(yè)數(shù)。
4．匯集企業(yè)相關(guān)信息并公示。
5
社會力量參與市場監(jiān)督制度
通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等制度安排，支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場監(jiān)督。
省民政廳
省各行業(yè)監(jiān)管部門
2015年12月31日前
相關(guān)制度完善。
6
完善專業(yè)監(jiān)管制度
配合各行業(yè)主管部門，從投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面，完善專業(yè)監(jiān)管制度。
金融、教育、建筑、衛(wèi)生、旅游、航運(yùn)等領(lǐng)域的省相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門
根據(jù)與國家相應(yīng)部門對接和我省擴(kuò)大開放情況，具體確定完成時(shí)限
相關(guān)制度完善。
