【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2015]43號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.08.10 【實(shí)施日期】 2015.08.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見
（皖政辦〔2015〕43號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕12號(hào)），深入推進(jìn)全省投資管理體制改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范投資行為和市場秩序，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
堅(jiān)持依法行政、簡政放權(quán)、放管并重、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，創(chuàng)新投資管理方式。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立健全透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“制度＋技術(shù)”的有效監(jiān)管，著力解決部門放權(quán)不同步、承接能力不足、監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管手段不完善等問題，確保接住管好、監(jiān)管有效和服務(wù)到位。
二、切實(shí)接住管好
1．合理劃分管理權(quán)限。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)省政府調(diào)整投資項(xiàng)目審批權(quán)限的有關(guān)要求，明確由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府承接的權(quán)限，不得下放；由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府劃分具體權(quán)限的，應(yīng)充分考慮縣區(qū)級(jí)政府的承接能力，合理確定。各地、各部門要及時(shí)評(píng)估權(quán)限下放承接情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對(duì)性的解決方案。
2．規(guī)范前置審批。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定和“法無授權(quán)不可為”，對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定為前置條件的，一律不得作為前置審批。有關(guān)部門要明確并向社會(huì)公開本部門投資項(xiàng)目審批的責(zé)任主體、管理內(nèi)容、辦理流程、辦理時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，提高工作效率。
3．部門協(xié)同放權(quán)。有關(guān)部門要根據(jù)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)取消和下放情況，相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等審批權(quán)限，做到同步下放。暫時(shí)不能同步下放的，要抓緊研究制定項(xiàng)目委托審批和同級(jí)受理辦法，通過委托與核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)的審批部門審批，或者建立同級(jí)受理機(jī)制等方式，方便項(xiàng)目單位就近辦理。
4．提升承接能力。有關(guān)部門要在加強(qiáng)自身承接能力建設(shè)的同時(shí)，通過匯編指南、集中培訓(xùn)、研討交流等多種形式，指導(dǎo)基層進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，整合監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)管理能力。
三、創(chuàng)新監(jiān)管方式
5．建設(shè)審批監(jiān)管平臺(tái)。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，2015年底前實(shí)現(xiàn)與中央、市、縣平臺(tái)縱向貫通，與有關(guān)部門橫向聯(lián)通。各地要加快推進(jìn)本地區(qū)在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，確保按時(shí)與省平臺(tái)互聯(lián)互通。
6．實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。按照國家頒布的項(xiàng)目代碼標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，依托審批監(jiān)管平臺(tái)，在線生成投資項(xiàng)目唯一代碼，作為該項(xiàng)目全生命周期的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。各地、各有關(guān)部門要制定完善相關(guān)規(guī)定和辦法，確保項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息及時(shí)匯集至項(xiàng)目代碼，并與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
7．在線聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要依托在線審批監(jiān)管平臺(tái)，健全協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)各部門審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果互聯(lián)互通，并與審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門做好信息共享。對(duì)于投資項(xiàng)目出現(xiàn)的違法違規(guī)等異常情況，通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)提醒項(xiàng)目單位。
四、明確監(jiān)管責(zé)任
8．落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、行業(yè)管理等部門要按照“誰承接、誰監(jiān)管”的原則，根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，制定部門投資項(xiàng)目監(jiān)管辦法，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)。金融監(jiān)管部門要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)并按照商業(yè)原則獨(dú)立審貸，不得違規(guī)發(fā)放貸款或僅以項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的層級(jí)較低為由否決貸款申請(qǐng)。審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障等情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。各有關(guān)部門要建立年度監(jiān)管報(bào)告發(fā)布制度，并加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
9．規(guī)范項(xiàng)目開工管理。有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案基本程序等，明確項(xiàng)目開工前各項(xiàng)手續(xù)的辦理指引和服務(wù)指南，指導(dǎo)并服務(wù)項(xiàng)目單位在線辦理項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)手續(xù)，保證程序合法、手續(xù)齊全、限時(shí)辦結(jié)。
10．加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。通過在線監(jiān)測、稽察、執(zhí)法檢查等手段，加強(qiáng)項(xiàng)目開工后到竣工投產(chǎn)前的建設(shè)過程監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安全監(jiān)管、地震、氣象等部門要完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后方能投入使用。
11．落實(shí)信息報(bào)備制度。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位登錄在線審批監(jiān)管平臺(tái)，通過項(xiàng)目代碼報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。有關(guān)部門要主動(dòng)提供相關(guān)政策支持和大數(shù)據(jù)等公共信息服務(wù)，并依據(jù)項(xiàng)目單位在線報(bào)備的項(xiàng)目信息，提供專項(xiàng)信息服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)項(xiàng)目報(bào)備信息及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)。未及時(shí)報(bào)備信息的，在線審批監(jiān)管平臺(tái)要及時(shí)提醒項(xiàng)目單位和有關(guān)部門。
五、健全約束懲戒機(jī)制
12．推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息公開。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體等社會(huì)力量以投訴、舉報(bào)、曝光等方式參與監(jiān)督。充分利用省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信息公示系統(tǒng)，促進(jìn)監(jiān)管信息公開透明。監(jiān)管信息和處罰結(jié)果通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)共享，除涉密信息外，監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時(shí)向社會(huì)公開，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。
13．建立異常信息記錄制度。有關(guān)部門要制定異常信息標(biāo)準(zhǔn)和記錄辦法，將違法違規(guī)開工建設(shè)、不按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施、未通過竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營，以及其他違法違規(guī)行為，及時(shí)列入在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，將異常信用記錄分為一般和重大異常信用記錄。對(duì)發(fā)生異常信用記錄的項(xiàng)目單位，通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)予以提醒或警告。
14．建立“黑名單”制度。項(xiàng)目單位出現(xiàn)多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，由在線審批監(jiān)管平臺(tái)將項(xiàng)目單位納入“黑名單”并向社會(huì)公布。項(xiàng)目異常信用記錄和“黑名單”信息實(shí)時(shí)接入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，并與國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)銜接，供有關(guān)方面查詢使用。對(duì)列入異常信用記錄或“黑名單”的項(xiàng)目單位，在投資準(zhǔn)入、政府補(bǔ)助補(bǔ)貼資金等方面進(jìn)行嚴(yán)格限制。
六、加強(qiáng)組織保障
15．建立協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。由省發(fā)展改革委牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及地震、氣象等部門參加，建立省級(jí)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)掌握和研究改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管工作。
16．保障監(jiān)管平穩(wěn)過渡。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行前，有關(guān)部門要按照現(xiàn)有監(jiān)管平臺(tái)和渠道，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，相關(guān)審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時(shí)相互抄告，并抄送同級(jí)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)部門。省有關(guān)部門要抓緊與國家有關(guān)部委的銜接，可依托各自現(xiàn)有本系統(tǒng)信息平臺(tái)，先行與國家和市縣部門聯(lián)通。過渡期內(nèi)，項(xiàng)目單位也要按要求報(bào)備項(xiàng)目開工、建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收的基本信息。
17．加強(qiáng)輿論宣傳。各地、各部門要高度重視創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制工作，采取多種形式，加大宣傳力度，讓社會(huì)公眾特別是廣大企業(yè)全面準(zhǔn)確了解簡政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，引導(dǎo)和督促相關(guān)單位增強(qiáng)自律意識(shí)和法制意識(shí)，自覺規(guī)范自身行為，共同維護(hù)良好的市場秩序。
安徽省人民政府辦公廳
2015年8月10日
【發(fā)布日期】 2015.08.10 【實(shí)施日期】 2015.08.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見
（皖政辦〔2015〕43號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕12號(hào)），深入推進(jìn)全省投資管理體制改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范投資行為和市場秩序，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
堅(jiān)持依法行政、簡政放權(quán)、放管并重、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，創(chuàng)新投資管理方式。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立健全透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“制度＋技術(shù)”的有效監(jiān)管，著力解決部門放權(quán)不同步、承接能力不足、監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管手段不完善等問題，確保接住管好、監(jiān)管有效和服務(wù)到位。
二、切實(shí)接住管好
1．合理劃分管理權(quán)限。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)省政府調(diào)整投資項(xiàng)目審批權(quán)限的有關(guān)要求，明確由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府承接的權(quán)限，不得下放；由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府劃分具體權(quán)限的，應(yīng)充分考慮縣區(qū)級(jí)政府的承接能力，合理確定。各地、各部門要及時(shí)評(píng)估權(quán)限下放承接情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對(duì)性的解決方案。
2．規(guī)范前置審批。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定和“法無授權(quán)不可為”，對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定為前置條件的，一律不得作為前置審批。有關(guān)部門要明確并向社會(huì)公開本部門投資項(xiàng)目審批的責(zé)任主體、管理內(nèi)容、辦理流程、辦理時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，提高工作效率。
3．部門協(xié)同放權(quán)。有關(guān)部門要根據(jù)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)取消和下放情況，相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等審批權(quán)限，做到同步下放。暫時(shí)不能同步下放的，要抓緊研究制定項(xiàng)目委托審批和同級(jí)受理辦法，通過委托與核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)的審批部門審批，或者建立同級(jí)受理機(jī)制等方式，方便項(xiàng)目單位就近辦理。
4．提升承接能力。有關(guān)部門要在加強(qiáng)自身承接能力建設(shè)的同時(shí)，通過匯編指南、集中培訓(xùn)、研討交流等多種形式，指導(dǎo)基層進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，整合監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)管理能力。
三、創(chuàng)新監(jiān)管方式
5．建設(shè)審批監(jiān)管平臺(tái)。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，2015年底前實(shí)現(xiàn)與中央、市、縣平臺(tái)縱向貫通，與有關(guān)部門橫向聯(lián)通。各地要加快推進(jìn)本地區(qū)在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，確保按時(shí)與省平臺(tái)互聯(lián)互通。
6．實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。按照國家頒布的項(xiàng)目代碼標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，依托審批監(jiān)管平臺(tái)，在線生成投資項(xiàng)目唯一代碼，作為該項(xiàng)目全生命周期的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。各地、各有關(guān)部門要制定完善相關(guān)規(guī)定和辦法，確保項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息及時(shí)匯集至項(xiàng)目代碼，并與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
7．在線聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要依托在線審批監(jiān)管平臺(tái)，健全協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)各部門審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果互聯(lián)互通，并與審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門做好信息共享。對(duì)于投資項(xiàng)目出現(xiàn)的違法違規(guī)等異常情況，通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)提醒項(xiàng)目單位。
四、明確監(jiān)管責(zé)任
8．落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、行業(yè)管理等部門要按照“誰承接、誰監(jiān)管”的原則，根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，制定部門投資項(xiàng)目監(jiān)管辦法，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)。金融監(jiān)管部門要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)并按照商業(yè)原則獨(dú)立審貸，不得違規(guī)發(fā)放貸款或僅以項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的層級(jí)較低為由否決貸款申請(qǐng)。審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障等情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。各有關(guān)部門要建立年度監(jiān)管報(bào)告發(fā)布制度，并加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
9．規(guī)范項(xiàng)目開工管理。有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案基本程序等，明確項(xiàng)目開工前各項(xiàng)手續(xù)的辦理指引和服務(wù)指南，指導(dǎo)并服務(wù)項(xiàng)目單位在線辦理項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)手續(xù)，保證程序合法、手續(xù)齊全、限時(shí)辦結(jié)。
10．加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。通過在線監(jiān)測、稽察、執(zhí)法檢查等手段，加強(qiáng)項(xiàng)目開工后到竣工投產(chǎn)前的建設(shè)過程監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安全監(jiān)管、地震、氣象等部門要完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后方能投入使用。
11．落實(shí)信息報(bào)備制度。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位登錄在線審批監(jiān)管平臺(tái)，通過項(xiàng)目代碼報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。有關(guān)部門要主動(dòng)提供相關(guān)政策支持和大數(shù)據(jù)等公共信息服務(wù)，并依據(jù)項(xiàng)目單位在線報(bào)備的項(xiàng)目信息，提供專項(xiàng)信息服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)項(xiàng)目報(bào)備信息及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)。未及時(shí)報(bào)備信息的，在線審批監(jiān)管平臺(tái)要及時(shí)提醒項(xiàng)目單位和有關(guān)部門。
五、健全約束懲戒機(jī)制
12．推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息公開。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體等社會(huì)力量以投訴、舉報(bào)、曝光等方式參與監(jiān)督。充分利用省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信息公示系統(tǒng)，促進(jìn)監(jiān)管信息公開透明。監(jiān)管信息和處罰結(jié)果通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)共享，除涉密信息外，監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時(shí)向社會(huì)公開，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。
13．建立異常信息記錄制度。有關(guān)部門要制定異常信息標(biāo)準(zhǔn)和記錄辦法，將違法違規(guī)開工建設(shè)、不按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施、未通過竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營，以及其他違法違規(guī)行為，及時(shí)列入在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，將異常信用記錄分為一般和重大異常信用記錄。對(duì)發(fā)生異常信用記錄的項(xiàng)目單位，通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)予以提醒或警告。
14．建立“黑名單”制度。項(xiàng)目單位出現(xiàn)多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，由在線審批監(jiān)管平臺(tái)將項(xiàng)目單位納入“黑名單”并向社會(huì)公布。項(xiàng)目異常信用記錄和“黑名單”信息實(shí)時(shí)接入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，并與國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)銜接，供有關(guān)方面查詢使用。對(duì)列入異常信用記錄或“黑名單”的項(xiàng)目單位，在投資準(zhǔn)入、政府補(bǔ)助補(bǔ)貼資金等方面進(jìn)行嚴(yán)格限制。
六、加強(qiáng)組織保障
15．建立協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。由省發(fā)展改革委牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及地震、氣象等部門參加，建立省級(jí)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)掌握和研究改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管工作。
16．保障監(jiān)管平穩(wěn)過渡。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行前，有關(guān)部門要按照現(xiàn)有監(jiān)管平臺(tái)和渠道，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，相關(guān)審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時(shí)相互抄告，并抄送同級(jí)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)部門。省有關(guān)部門要抓緊與國家有關(guān)部委的銜接，可依托各自現(xiàn)有本系統(tǒng)信息平臺(tái)，先行與國家和市縣部門聯(lián)通。過渡期內(nèi)，項(xiàng)目單位也要按要求報(bào)備項(xiàng)目開工、建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收的基本信息。
17．加強(qiáng)輿論宣傳。各地、各部門要高度重視創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制工作，采取多種形式，加大宣傳力度，讓社會(huì)公眾特別是廣大企業(yè)全面準(zhǔn)確了解簡政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，引導(dǎo)和督促相關(guān)單位增強(qiáng)自律意識(shí)和法制意識(shí)，自覺規(guī)范自身行為，共同維護(hù)良好的市場秩序。
安徽省人民政府辦公廳
2015年8月10日
