【發(fā)布部門】 安徽省財政廳，安徽省科學(xué)技術(shù)廳 【發(fā)文字號】 財教[2015]1570號
【發(fā)布日期】 2015.09.30 【實施日期】 2015.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
安徽省財政廳、安徽省科技廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級財政科技專項資金分配管理辦法》的通知
（財教〔2015〕1570號）
各市、縣（區(qū)）財政局、科技局：
為進一步規(guī)范財政科技專項資金分配，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國科技進步法》《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》《安徽省省級財政資金分配管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，省財政廳、省科技廳研究制定了《安徽省省級財政科技專項資金分配管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年9月30日
安徽省省級財政科技專項資金分配管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范財政科技專項資金分配，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國科技進步法》《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》《安徽省省級財政資金分配管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政科技專項資金，是指中央財政補助和省級財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，在省科技廳部門預(yù)算安排的各類科技項目資金，以及科技類一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 科技專項資金分配管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、規(guī)范分配、注重績效、權(quán)責(zé)明晰、公開透明的原則。
第二章 預(yù)算安排
第四條 按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制、遵循創(chuàng)新規(guī)律、強化市場導(dǎo)向、公正公開透明的要求安排科技專項資金。
第五條 省財政廳、省科技廳建立科技專項資金分配協(xié)調(diào)機制，根據(jù)《安徽省省級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，研究確定科技專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷等事項。
第六條 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，優(yōu)化整合現(xiàn)有各類科技專項資金，逐步形成創(chuàng)新型省份專項、自然科學(xué)基金、重大科技專項、重點研發(fā)計劃、平臺與人才專項、創(chuàng)新環(huán)境與科技管理保障項目等科技專項資金。
第七條 省財政廳、省科技廳根據(jù)績效評估和監(jiān)督檢查結(jié)果，提出科技專項資金動態(tài)調(diào)整意見。完成預(yù)期目標或達到設(shè)定時限的，自動終止；確有必要延續(xù)實施的，或新設(shè)立科技專項的，按照《安徽省省級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 省財政廳健全科技專項資金項目庫建設(shè)，逐步實施項目全周期滾動管理，結(jié)合財力狀況安排科技專項資金。省科技廳健全科技項目庫，結(jié)合部門三年滾動財政規(guī)劃，同步編列項目支出滾動預(yù)算。
第九條 強化預(yù)算公開評審，全面推進項目支出預(yù)算評審論證，拓展評審范圍，完善評審專家隊伍，優(yōu)化評審流程，強化結(jié)果運用，提高項目資金安排的透明度和科學(xué)性。
第三章 資金分配
第十條 按照制度健全、分類扶持、方式優(yōu)化、注重績效的要求分配科技專項資金。
第十一條 科技專項資金實行“一個（類）專項，一個辦法”，明確資金分配的原則、扶持對象、扶持方式、支出范圍等內(nèi)容，推進政策透明化。
第十二條 建立規(guī)范、標準、透明的分配方法，嚴控自由裁量權(quán)。一般性轉(zhuǎn)移支付資金原則上采用因素法、公式化分配。專項轉(zhuǎn)移支付資金主要采取競爭性分配，聘請專家或委托專業(yè)機構(gòu)，組織項目評審、立項、過程管理、驗收等具體管理工作，保證資金分配公平公正。
第十三條 完善科技專項資金扶持方式，綜合采取無償資助、績效補助、后補助、獎勵、天使投資、股權(quán)投資、擔(dān)保、購買服務(wù)等扶持方式，提高財政資金使用效益。
對于創(chuàng)新前期和中期項目，以及影響國家競爭力的項目，主要采用無償資助和天使投資等方式支持；對于創(chuàng)新中后期，市場前景明朗的項目，采用獎勵、后補助、股權(quán)投資、擔(dān)保、購買服務(wù)等間接方式支持。對于科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，主要采用無償資助、后補助、績效補助等方式支持。
第十四條 提前細化科技專項資金，編制下年度部門預(yù)算時，細化編制科技專項資金。確保一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付分別在省人代會批準省級預(yù)算后的三十日內(nèi)、六十日內(nèi)正式下達。
第四章 管理責(zé)任
第十五條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確科技專項資金安排使用及監(jiān)管職責(zé)。
第十六條 省財政廳對科技專項資金分配的預(yù)算安排、審核撥付、監(jiān)督檢查等負責(zé)；省科技廳對科技專項資金分配的項目立項、分配意見、項目監(jiān)管和信息公開等負責(zé)。市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門對省下達資金分配使用負責(zé)。
第十七條 省科技廳、省財政廳根據(jù)職責(zé)劃分，落實資金分配的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，明確資金分配的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和直接責(zé)任。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 加強科技專項資金分配監(jiān)督，主動接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督等監(jiān)督檢查，建立健全資金分配的監(jiān)督體系。
第十九條 省科技廳按規(guī)定對科技專項資金分配使用管理實施內(nèi)部監(jiān)督，保障資金分配公開透明、規(guī)范高效。涉企科技專項資金同步納入安徽財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第二十條 除涉及保密事項外，科技專項資金分配管理相關(guān)信息按規(guī)定主動向社會公開。省科技廳按規(guī)定及時公開資金分配管理制度、分配辦法、分配結(jié)果等。
第二十一條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的科技專項資金分配問題，責(zé)任單位要及時制定整改措施并認真整改落實，健全長效管理制度。
第二十二條 任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，一律收回專項資金，按《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。
【發(fā)布日期】 2015.09.30 【實施日期】 2015.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
安徽省財政廳、安徽省科技廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級財政科技專項資金分配管理辦法》的通知
（財教〔2015〕1570號）
各市、縣（區(qū)）財政局、科技局：
為進一步規(guī)范財政科技專項資金分配，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國科技進步法》《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》《安徽省省級財政資金分配管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，省財政廳、省科技廳研究制定了《安徽省省級財政科技專項資金分配管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年9月30日
安徽省省級財政科技專項資金分配管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范財政科技專項資金分配，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國科技進步法》《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》《安徽省省級財政資金分配管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政科技專項資金，是指中央財政補助和省級財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，在省科技廳部門預(yù)算安排的各類科技項目資金，以及科技類一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 科技專項資金分配管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、規(guī)范分配、注重績效、權(quán)責(zé)明晰、公開透明的原則。
第二章 預(yù)算安排
第四條 按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制、遵循創(chuàng)新規(guī)律、強化市場導(dǎo)向、公正公開透明的要求安排科技專項資金。
第五條 省財政廳、省科技廳建立科技專項資金分配協(xié)調(diào)機制，根據(jù)《安徽省省級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，研究確定科技專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷等事項。
第六條 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，優(yōu)化整合現(xiàn)有各類科技專項資金，逐步形成創(chuàng)新型省份專項、自然科學(xué)基金、重大科技專項、重點研發(fā)計劃、平臺與人才專項、創(chuàng)新環(huán)境與科技管理保障項目等科技專項資金。
第七條 省財政廳、省科技廳根據(jù)績效評估和監(jiān)督檢查結(jié)果，提出科技專項資金動態(tài)調(diào)整意見。完成預(yù)期目標或達到設(shè)定時限的，自動終止；確有必要延續(xù)實施的，或新設(shè)立科技專項的，按照《安徽省省級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 省財政廳健全科技專項資金項目庫建設(shè)，逐步實施項目全周期滾動管理，結(jié)合財力狀況安排科技專項資金。省科技廳健全科技項目庫，結(jié)合部門三年滾動財政規(guī)劃，同步編列項目支出滾動預(yù)算。
第九條 強化預(yù)算公開評審，全面推進項目支出預(yù)算評審論證，拓展評審范圍，完善評審專家隊伍，優(yōu)化評審流程，強化結(jié)果運用，提高項目資金安排的透明度和科學(xué)性。
第三章 資金分配
第十條 按照制度健全、分類扶持、方式優(yōu)化、注重績效的要求分配科技專項資金。
第十一條 科技專項資金實行“一個（類）專項，一個辦法”，明確資金分配的原則、扶持對象、扶持方式、支出范圍等內(nèi)容，推進政策透明化。
第十二條 建立規(guī)范、標準、透明的分配方法，嚴控自由裁量權(quán)。一般性轉(zhuǎn)移支付資金原則上采用因素法、公式化分配。專項轉(zhuǎn)移支付資金主要采取競爭性分配，聘請專家或委托專業(yè)機構(gòu)，組織項目評審、立項、過程管理、驗收等具體管理工作，保證資金分配公平公正。
第十三條 完善科技專項資金扶持方式，綜合采取無償資助、績效補助、后補助、獎勵、天使投資、股權(quán)投資、擔(dān)保、購買服務(wù)等扶持方式，提高財政資金使用效益。
對于創(chuàng)新前期和中期項目，以及影響國家競爭力的項目，主要采用無償資助和天使投資等方式支持；對于創(chuàng)新中后期，市場前景明朗的項目，采用獎勵、后補助、股權(quán)投資、擔(dān)保、購買服務(wù)等間接方式支持。對于科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，主要采用無償資助、后補助、績效補助等方式支持。
第十四條 提前細化科技專項資金，編制下年度部門預(yù)算時，細化編制科技專項資金。確保一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付分別在省人代會批準省級預(yù)算后的三十日內(nèi)、六十日內(nèi)正式下達。
第四章 管理責(zé)任
第十五條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確科技專項資金安排使用及監(jiān)管職責(zé)。
第十六條 省財政廳對科技專項資金分配的預(yù)算安排、審核撥付、監(jiān)督檢查等負責(zé)；省科技廳對科技專項資金分配的項目立項、分配意見、項目監(jiān)管和信息公開等負責(zé)。市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門對省下達資金分配使用負責(zé)。
第十七條 省科技廳、省財政廳根據(jù)職責(zé)劃分，落實資金分配的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，明確資金分配的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和直接責(zé)任。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 加強科技專項資金分配監(jiān)督，主動接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督等監(jiān)督檢查，建立健全資金分配的監(jiān)督體系。
第十九條 省科技廳按規(guī)定對科技專項資金分配使用管理實施內(nèi)部監(jiān)督，保障資金分配公開透明、規(guī)范高效。涉企科技專項資金同步納入安徽財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第二十條 除涉及保密事項外，科技專項資金分配管理相關(guān)信息按規(guī)定主動向社會公開。省科技廳按規(guī)定及時公開資金分配管理制度、分配辦法、分配結(jié)果等。
第二十一條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的科技專項資金分配問題，責(zé)任單位要及時制定整改措施并認真整改落實，健全長效管理制度。
第二十二條 任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，一律收回專項資金，按《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。
