【發(fā)布部門】 安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì) 【發(fā)布日期】 2015.10.15
【實(shí)施日期】 2015.10.15 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 勞動(dòng)安全與勞動(dòng)保護(hù)
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
各市、省直管縣人民政府，省政府安委會(huì)成員單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2015年10月15日
全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深刻吸取六安“2015.10.06”較大道路交通事故、蕪湖“2015.10.10”重大事故等事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，徹底排查整治各類安全隱患，進(jìn)一步將正在開(kāi)展的全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)推向深入，根據(jù)10月11日省政府安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議和全省“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)緊急電視電話會(huì)議，以及省政府安委會(huì)第四次全體會(huì)議要求，決定從10月中旬至11月中旬，開(kāi)展為期一個(gè)月的全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下方案。
一、覆蓋范圍
各級(jí)政府及其有關(guān)部門、單位，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。
二、主要內(nèi)容
（一）各級(jí)政府。
1．進(jìn)一步貫徹省委、省政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任談心談話會(huì)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作履職考核，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)、追究制度，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制。
2．強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”，確保今年年底前完成全覆蓋。
3．組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、隱患排查，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)各類安全隱患整治。
4．大力開(kāi)展社會(huì)化安全宣傳教育。開(kāi)展各種形式的宣教活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，特別是加強(qiáng)對(duì)廣大青少年在內(nèi)的社會(huì)公眾逃生避險(xiǎn)和自救、互救知識(shí)教育。
5．加強(qiáng)應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全完善覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，促進(jìn)“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局的有效形成。
6．切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管力量。積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)園區(qū)等基層安全監(jiān)管力量，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，提高依法行政能力和水平。
（二）有關(guān)部門。
1．按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在抓好本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分履行各自職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
2．規(guī)范運(yùn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，把嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，依靠科技手段，加快推行精細(xì)化管理，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)管服務(wù)水平。
3．加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處，對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查、掛牌督辦，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
4．全面抓好隱患排查。采取“四不兩直”暗查暗訪等方式，健全完善專家查隱患制度，全面、深入、細(xì)致地開(kāi)展檢查督查，把監(jiān)管觸角延伸到每個(gè)角落、每道工序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，推進(jìn)企業(yè)把各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處，不斷提高安全管理的有效性。
5．狠抓問(wèn)題和隱患整改。對(duì)查出的的各類問(wèn)題和隱患，督促企業(yè)徹底整改；對(duì)“三無(wú)”企業(yè)，要堅(jiān)決取締；對(duì)有證有照但不符合安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令其限期整改；對(duì)存在事故隱患較大、問(wèn)題嚴(yán)重的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)一時(shí)難以根治的重大事故隱患要掛牌督辦、嚴(yán)密監(jiān)控，并有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)整改落實(shí)。
6．推動(dòng)科技興安，促進(jìn)本質(zhì)安全。督促企業(yè)依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程操作，提高安全管理和生產(chǎn)水平。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”要求，今年年底前，所有規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到全覆蓋。
2．按照新《安全生產(chǎn)法》要求，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，保證安全投入。
3．依法全面開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和新員工接受必要的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)做到持證上崗。
4．完善企業(yè)安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。定期開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部隱患排查，充分運(yùn)用第三方力量開(kāi)展安全隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，對(duì)查出的隱患切實(shí)做到“五落實(shí)”。對(duì)重大危險(xiǎn)源要登記建檔，并定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。
5．完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)從業(yè)人員安全防范和應(yīng)急處置能力。
6．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)承諾制度。
三、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域
（一）消防。
1．突出“三合一”和“多合一”場(chǎng)所、高層建筑和地下空間、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租屋、深街老巷、娛樂(lè)場(chǎng)所、中小學(xué)和幼兒園，以及養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和員工宿舍等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類消防違法違規(guī)行為。
2．強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所消防安全工作，尤其要針對(duì)秋冬季節(jié)火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，緊盯城中村、大排檔、餐飲（小吃）一條街等使用液化氣的人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展“過(guò)篩子”、“地毯式”消防安全隱患大排查，建立隱患排查“三清單”，堅(jiān)決依法取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和不具備基本安全經(jīng)營(yíng)條件的餐飲、娛樂(lè)等火災(zāi)事故易發(fā)單位和場(chǎng)所，杜絕群死群傷事故發(fā)生。
3．對(duì)今年省政府掛牌督辦的50處重大火災(zāi)隱患和國(guó)務(wù)院安委辦掛牌的4處重大隱患，年底前必須整改銷案，徹底消除重大火災(zāi)隱患。
4．提高相關(guān)從業(yè)人員“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)能力），深入開(kāi)展居民用火、取暖等常識(shí)教育，增強(qiáng)全社會(huì)消防安全意識(shí)和逃生、避險(xiǎn)能力。
（二）道路交通。
1．緊緊抓住人、車、路等關(guān)鍵要素，以客貨運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T，長(zhǎng)途客車、旅游包車、掛靠車輛、校車、?；愤\(yùn)輸車等車輛，事故易發(fā)路段、坡道、橋梁、臨水臨崖危險(xiǎn)點(diǎn)段等為重點(diǎn)，開(kāi)展道路交通安全綜合治理。查安全措施是否落實(shí)、查車輛性能是否良好、查道路安全防護(hù)設(shè)施是否完備、查交通安全警示標(biāo)識(shí)是否齊全等，列出問(wèn)題和隱患清單，建立臺(tái)賬、明確責(zé)任、限期整改。
2．緊盯高速公路和國(guó)省道主干道路，加強(qiáng)路面巡邏管控，嚴(yán)查嚴(yán)管“三超一疲勞”、酒駕、毒駕、野蠻駕駛等突出違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車、危化品運(yùn)輸車凌晨2時(shí)至5時(shí)高速公路禁行規(guī)定。集中整治營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝、非法掛靠等行為，加快老舊車輛淘汰。
3．按照“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理的要求，建立轄區(qū)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)的檔案，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛安全性能維護(hù)、安全設(shè)施完善、安全運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育和安全培訓(xùn)，特別是對(duì)掛靠車輛和駕駛員從嚴(yán)管理。
4．各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要組織相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省道交通安全設(shè)施完好情況進(jìn)行不間斷的聯(lián)合排查整治，特別是對(duì)省聯(lián)席會(huì)議確定的85處重點(diǎn)隱患點(diǎn)段，要緊盯不放，盡快整改到位。
（三）煤礦和非煤礦山。
1．以煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)防治等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展定期檢查和不定期抽查，組織一次全省煤礦隱患排查治理“回頭看”。
2．對(duì)煤礦企業(yè)采掘工效進(jìn)行調(diào)研分析，制定“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減面減產(chǎn)減人）規(guī)劃，盡快把單班入井人數(shù)降到千人以下。
3．進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查，貫徹落實(shí)《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》，突出對(duì)13個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣加強(qiáng)監(jiān)管，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
4．加大礦山整頓關(guān)閉力度，依法依規(guī)推進(jìn)5座30萬(wàn)噸/年以下小煤礦、250座非煤礦山、30座尾礦庫(kù)關(guān)閉到位。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品等。
1．加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存罐（瓶）及輸送管道、加油加氣站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所，以及餐飲（小吃）一條街等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全隱患排查，對(duì)員工操作行為進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2．深化加油加氣站專項(xiàng)整治，徹底解決嚴(yán)重非法違法經(jīng)營(yíng)行為。
3．督促油氣輸送管道權(quán)屬單位和地方政府加快隱患整改進(jìn)度，2015年12月底前，完成全省所有隱患整治（除安慶石化油氣管道外）。
4．對(duì)危爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)開(kāi)展全程排查、全程監(jiān)管，確保危爆物品“零流失、零被盜、零炸響”。
5．對(duì)全省1.2萬(wàn)輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立“源頭查、路面管”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；對(duì)涉及危化品運(yùn)輸車的交通違法行為，實(shí)施企業(yè)和駕駛?cè)恕半p罰”措施。
6．開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)整治“回頭看”，以危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)碼頭和我省現(xiàn)有21個(gè)油氣裝卸碼頭為重點(diǎn)，落實(shí)《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
7．科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局，加快人口密集區(qū)化工企業(yè)搬遷進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰安全保障能力低的“小化工”。
（五）特種設(shè)備。
1．全面開(kāi)展特種設(shè)備安全安全大檢查和隱患整治。重點(diǎn)對(duì)?；钒b壓力容器和壓力管道、人員密集場(chǎng)所使用的氣瓶等特種設(shè)備，以及其他存在可能造成人員群死群傷風(fēng)險(xiǎn)的鍋爐、管道、大型游樂(lè)設(shè)施等，開(kāi)展全面、深入的檢查和整治。
2．全面開(kāi)展電梯安全監(jiān)管“4＋2”工作（建立電梯安全責(zé)任體系、督查體系、評(píng)價(jià)評(píng)估體系和數(shù)據(jù)體系等4個(gè)體系，開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)檢查和全省電梯維保單位作業(yè)人員職業(yè)技能競(jìng)賽2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)）。
3．強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化完善工作機(jī)制、提升技術(shù)支撐能力等方面入手，進(jìn)一步夯實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。
（六）建筑施工。
1．加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和督查。加大對(duì)保障房和軌道交通工程的安全管理力度，突出極端天氣、敏感時(shí)期暗訪督查；開(kāi)展以防范較大事故為重點(diǎn)的高大模板、建筑起重機(jī)械等隱患排查治理行動(dòng)。
2．積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。
3．開(kāi)展建筑安全隱患排查治理暨建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患，突出整治施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)、腳手架等五類分部分項(xiàng)工程。
4．加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，尤其要針對(duì)市政管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)疏浚施工等有限空間作業(yè)，加大安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育。
同時(shí)要繼續(xù)抓好旅游、水上交通、鐵路交通、民航飛行、港口碼頭、車站機(jī)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、漁業(yè)船舶、電力、水利、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管和隱患排查，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。
四、工作要求
1．各地、各部門要以省政府《關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)的通知》（皖政〔2015〕85號(hào)）要求為總抓手，將本次專項(xiàng)行動(dòng)作為“鑄安”行動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和?；返葘ｍ?xiàng)整治“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。
2．各地、各部門、各單位要相互支持、密切配合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，織嚴(yán)、織密、織牢“黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任網(wǎng)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳導(dǎo)到最基層最末端，形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)工作合力。
3．省政府安委會(huì)將組織督查組對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因工作部署不嚴(yán)密、責(zé)任落實(shí)不明確、措施實(shí)施不得力的地方和部門，堅(jiān)決予以糾正，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究其責(zé)任。
請(qǐng)各地、各有關(guān)部門和單位于11月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送省政府安委會(huì)辦公室。
【實(shí)施日期】 2015.10.15 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 勞動(dòng)安全與勞動(dòng)保護(hù)
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
各市、省直管縣人民政府，省政府安委會(huì)成員單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2015年10月15日
全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深刻吸取六安“2015.10.06”較大道路交通事故、蕪湖“2015.10.10”重大事故等事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，徹底排查整治各類安全隱患，進(jìn)一步將正在開(kāi)展的全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)推向深入，根據(jù)10月11日省政府安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議和全省“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)緊急電視電話會(huì)議，以及省政府安委會(huì)第四次全體會(huì)議要求，決定從10月中旬至11月中旬，開(kāi)展為期一個(gè)月的全省安全生產(chǎn)“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下方案。
一、覆蓋范圍
各級(jí)政府及其有關(guān)部門、單位，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。
二、主要內(nèi)容
（一）各級(jí)政府。
1．進(jìn)一步貫徹省委、省政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任談心談話會(huì)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作履職考核，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)、追究制度，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制。
2．強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”，確保今年年底前完成全覆蓋。
3．組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、隱患排查，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)各類安全隱患整治。
4．大力開(kāi)展社會(huì)化安全宣傳教育。開(kāi)展各種形式的宣教活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，特別是加強(qiáng)對(duì)廣大青少年在內(nèi)的社會(huì)公眾逃生避險(xiǎn)和自救、互救知識(shí)教育。
5．加強(qiáng)應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全完善覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，促進(jìn)“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局的有效形成。
6．切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管力量。積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)園區(qū)等基層安全監(jiān)管力量，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，提高依法行政能力和水平。
（二）有關(guān)部門。
1．按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在抓好本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分履行各自職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
2．規(guī)范運(yùn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，把嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，依靠科技手段，加快推行精細(xì)化管理，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)管服務(wù)水平。
3．加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處，對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查、掛牌督辦，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
4．全面抓好隱患排查。采取“四不兩直”暗查暗訪等方式，健全完善專家查隱患制度，全面、深入、細(xì)致地開(kāi)展檢查督查，把監(jiān)管觸角延伸到每個(gè)角落、每道工序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，推進(jìn)企業(yè)把各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處，不斷提高安全管理的有效性。
5．狠抓問(wèn)題和隱患整改。對(duì)查出的的各類問(wèn)題和隱患，督促企業(yè)徹底整改；對(duì)“三無(wú)”企業(yè)，要堅(jiān)決取締；對(duì)有證有照但不符合安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令其限期整改；對(duì)存在事故隱患較大、問(wèn)題嚴(yán)重的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)一時(shí)難以根治的重大事故隱患要掛牌督辦、嚴(yán)密監(jiān)控，并有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)整改落實(shí)。
6．推動(dòng)科技興安，促進(jìn)本質(zhì)安全。督促企業(yè)依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程操作，提高安全管理和生產(chǎn)水平。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”要求，今年年底前，所有規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到全覆蓋。
2．按照新《安全生產(chǎn)法》要求，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，保證安全投入。
3．依法全面開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和新員工接受必要的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)做到持證上崗。
4．完善企業(yè)安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。定期開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部隱患排查，充分運(yùn)用第三方力量開(kāi)展安全隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，對(duì)查出的隱患切實(shí)做到“五落實(shí)”。對(duì)重大危險(xiǎn)源要登記建檔，并定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。
5．完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)從業(yè)人員安全防范和應(yīng)急處置能力。
6．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)承諾制度。
三、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域
（一）消防。
1．突出“三合一”和“多合一”場(chǎng)所、高層建筑和地下空間、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租屋、深街老巷、娛樂(lè)場(chǎng)所、中小學(xué)和幼兒園，以及養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和員工宿舍等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類消防違法違規(guī)行為。
2．強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所消防安全工作，尤其要針對(duì)秋冬季節(jié)火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，緊盯城中村、大排檔、餐飲（小吃）一條街等使用液化氣的人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展“過(guò)篩子”、“地毯式”消防安全隱患大排查，建立隱患排查“三清單”，堅(jiān)決依法取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和不具備基本安全經(jīng)營(yíng)條件的餐飲、娛樂(lè)等火災(zāi)事故易發(fā)單位和場(chǎng)所，杜絕群死群傷事故發(fā)生。
3．對(duì)今年省政府掛牌督辦的50處重大火災(zāi)隱患和國(guó)務(wù)院安委辦掛牌的4處重大隱患，年底前必須整改銷案，徹底消除重大火災(zāi)隱患。
4．提高相關(guān)從業(yè)人員“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)能力），深入開(kāi)展居民用火、取暖等常識(shí)教育，增強(qiáng)全社會(huì)消防安全意識(shí)和逃生、避險(xiǎn)能力。
（二）道路交通。
1．緊緊抓住人、車、路等關(guān)鍵要素，以客貨運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T，長(zhǎng)途客車、旅游包車、掛靠車輛、校車、?；愤\(yùn)輸車等車輛，事故易發(fā)路段、坡道、橋梁、臨水臨崖危險(xiǎn)點(diǎn)段等為重點(diǎn)，開(kāi)展道路交通安全綜合治理。查安全措施是否落實(shí)、查車輛性能是否良好、查道路安全防護(hù)設(shè)施是否完備、查交通安全警示標(biāo)識(shí)是否齊全等，列出問(wèn)題和隱患清單，建立臺(tái)賬、明確責(zé)任、限期整改。
2．緊盯高速公路和國(guó)省道主干道路，加強(qiáng)路面巡邏管控，嚴(yán)查嚴(yán)管“三超一疲勞”、酒駕、毒駕、野蠻駕駛等突出違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車、危化品運(yùn)輸車凌晨2時(shí)至5時(shí)高速公路禁行規(guī)定。集中整治營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝、非法掛靠等行為，加快老舊車輛淘汰。
3．按照“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理的要求，建立轄區(qū)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)的檔案，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛安全性能維護(hù)、安全設(shè)施完善、安全運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育和安全培訓(xùn)，特別是對(duì)掛靠車輛和駕駛員從嚴(yán)管理。
4．各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要組織相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省道交通安全設(shè)施完好情況進(jìn)行不間斷的聯(lián)合排查整治，特別是對(duì)省聯(lián)席會(huì)議確定的85處重點(diǎn)隱患點(diǎn)段，要緊盯不放，盡快整改到位。
（三）煤礦和非煤礦山。
1．以煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)防治等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展定期檢查和不定期抽查，組織一次全省煤礦隱患排查治理“回頭看”。
2．對(duì)煤礦企業(yè)采掘工效進(jìn)行調(diào)研分析，制定“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減面減產(chǎn)減人）規(guī)劃，盡快把單班入井人數(shù)降到千人以下。
3．進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查，貫徹落實(shí)《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》，突出對(duì)13個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣加強(qiáng)監(jiān)管，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
4．加大礦山整頓關(guān)閉力度，依法依規(guī)推進(jìn)5座30萬(wàn)噸/年以下小煤礦、250座非煤礦山、30座尾礦庫(kù)關(guān)閉到位。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品等。
1．加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存罐（瓶）及輸送管道、加油加氣站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所，以及餐飲（小吃）一條街等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全隱患排查，對(duì)員工操作行為進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2．深化加油加氣站專項(xiàng)整治，徹底解決嚴(yán)重非法違法經(jīng)營(yíng)行為。
3．督促油氣輸送管道權(quán)屬單位和地方政府加快隱患整改進(jìn)度，2015年12月底前，完成全省所有隱患整治（除安慶石化油氣管道外）。
4．對(duì)危爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)開(kāi)展全程排查、全程監(jiān)管，確保危爆物品“零流失、零被盜、零炸響”。
5．對(duì)全省1.2萬(wàn)輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立“源頭查、路面管”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；對(duì)涉及危化品運(yùn)輸車的交通違法行為，實(shí)施企業(yè)和駕駛?cè)恕半p罰”措施。
6．開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)整治“回頭看”，以危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)碼頭和我省現(xiàn)有21個(gè)油氣裝卸碼頭為重點(diǎn)，落實(shí)《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
7．科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局，加快人口密集區(qū)化工企業(yè)搬遷進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰安全保障能力低的“小化工”。
（五）特種設(shè)備。
1．全面開(kāi)展特種設(shè)備安全安全大檢查和隱患整治。重點(diǎn)對(duì)?；钒b壓力容器和壓力管道、人員密集場(chǎng)所使用的氣瓶等特種設(shè)備，以及其他存在可能造成人員群死群傷風(fēng)險(xiǎn)的鍋爐、管道、大型游樂(lè)設(shè)施等，開(kāi)展全面、深入的檢查和整治。
2．全面開(kāi)展電梯安全監(jiān)管“4＋2”工作（建立電梯安全責(zé)任體系、督查體系、評(píng)價(jià)評(píng)估體系和數(shù)據(jù)體系等4個(gè)體系，開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)檢查和全省電梯維保單位作業(yè)人員職業(yè)技能競(jìng)賽2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)）。
3．強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化完善工作機(jī)制、提升技術(shù)支撐能力等方面入手，進(jìn)一步夯實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。
（六）建筑施工。
1．加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和督查。加大對(duì)保障房和軌道交通工程的安全管理力度，突出極端天氣、敏感時(shí)期暗訪督查；開(kāi)展以防范較大事故為重點(diǎn)的高大模板、建筑起重機(jī)械等隱患排查治理行動(dòng)。
2．積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。
3．開(kāi)展建筑安全隱患排查治理暨建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患，突出整治施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)、腳手架等五類分部分項(xiàng)工程。
4．加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，尤其要針對(duì)市政管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)疏浚施工等有限空間作業(yè)，加大安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育。
同時(shí)要繼續(xù)抓好旅游、水上交通、鐵路交通、民航飛行、港口碼頭、車站機(jī)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、漁業(yè)船舶、電力、水利、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管和隱患排查，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。
四、工作要求
1．各地、各部門要以省政府《關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)的通知》（皖政〔2015〕85號(hào)）要求為總抓手，將本次專項(xiàng)行動(dòng)作為“鑄安”行動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和?；返葘ｍ?xiàng)整治“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。
2．各地、各部門、各單位要相互支持、密切配合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，織嚴(yán)、織密、織牢“黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任網(wǎng)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳導(dǎo)到最基層最末端，形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)工作合力。
3．省政府安委會(huì)將組織督查組對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因工作部署不嚴(yán)密、責(zé)任落實(shí)不明確、措施實(shí)施不得力的地方和部門，堅(jiān)決予以糾正，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究其責(zé)任。
請(qǐng)各地、各有關(guān)部門和單位于11月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送省政府安委會(huì)辦公室。
