【發(fā)布部門】 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 皖食藥監(jiān)食生秘[2015]531號
【發(fā)布日期】 2015.11.05 【實施日期】 2015.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工商管理綜合規(guī)定
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹實施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的通知
（皖食藥監(jiān)食生秘〔2015〕531號）
各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹實施〈食品生產(chǎn)許可管理辦法〉的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕225號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題進(jìn)一步明確如下，請一并貫徹執(zhí)行：
一、關(guān)于實施日期
2015年10月1日后受理的食品生產(chǎn)（含食品添加劑，下同）許可工作程序、許可時限、發(fā)證檢驗等按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（下稱《辦法》）的規(guī)定執(zhí)行。2015年10月1日以后作出準(zhǔn)予許可決定的，發(fā)放新版食品生產(chǎn)許可證書，許可證有效期為5年。
二、關(guān)于許可權(quán)限
省局負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、酒類（白酒、食用酒精）、乳制品、特殊膳食食品和食品添加劑的生產(chǎn)許可工作。市局、直管縣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他食品的生產(chǎn)許可管理工作。
三、關(guān)于審查依據(jù)
在新的《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相關(guān)細(xì)則修訂出臺前，食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場檢查仍按照國家和本省原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但是有關(guān)申請材料、許可程序、許可時限、發(fā)證檢驗等內(nèi)容與《辦法》不一致的，應(yīng)當(dāng)以《辦法》為準(zhǔn)。
四、關(guān)于許可文書
食品生產(chǎn)許可有關(guān)文書按總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)許可有關(guān)文書及食品生產(chǎn)許可證格式的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2015]135號）文件規(guī)定執(zhí)行（文書樣式詳見附件1）。其他相關(guān)文書在總局修訂出臺前，仍按照國家和本省原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、關(guān)于申請生產(chǎn)多個食品類別
?。ㄒ唬┩瑫r申請生產(chǎn)多個食品類別的情況。食品生產(chǎn)者同時申請多類別的食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向有許可管理權(quán)限的省局或者市局（直管縣局）一并提出申請。如申請的食品類別分別屬于省局和市局（直管縣局）管理權(quán)限范圍的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向省局一并提出申請，由省局會同相關(guān)市局（直管縣局）組織聯(lián)合審查，由省局按照規(guī)定時限作出決定，并根據(jù)決定頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。
?。ǘ┥暾堅黾邮称奉悇e的情況。食品生產(chǎn)者取得新版食品生產(chǎn)許可證書后，如申請增加食品類別，應(yīng)當(dāng)向有該食品類別許可管理權(quán)限的部門提出申請。如食品生產(chǎn)者持有市局（直管縣局）發(fā)放食品生產(chǎn)許可證書，申請增加食品類別屬于省局許可管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向省局提出申請，由省局依法作出審批決定；準(zhǔn)予許可的，根據(jù)決定頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并在《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》備注原生產(chǎn)許可項目、發(fā)證時間、發(fā)證機(jī)關(guān)。如食品生產(chǎn)者持有省局發(fā)放食品生產(chǎn)許可證書，申請增加食品類別屬于市局（直管縣局）許可管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向市局（直管縣局）提出申請，由市局（直管縣局）依法作出審批決定；準(zhǔn)予許可的，出具《準(zhǔn)予許可決定書》，并將《準(zhǔn)予許可決定書》抄送省局，省局根據(jù)決定書變更食品生產(chǎn)許可證后寄送市局（直管縣局），并在《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》備注增加的生產(chǎn)許可項目、發(fā)證時間、發(fā)證機(jī)關(guān)。
六、關(guān)于食品檢驗報告的核查
（一）檢驗報告的提供?，F(xiàn)場核查時，除首次申請許可或申請增加食品類別需提供試制食品檢驗合格報告外，不再要求食品生產(chǎn)者提供檢驗報告。
?。ǘz驗報告的出具。試制食品檢驗可由生產(chǎn)者自行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。食品生產(chǎn)者提供自行檢驗報告的，應(yīng)具備相應(yīng)的檢測能力。
?。ㄈz驗的項目。在新的《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相關(guān)細(xì)則修訂出臺前，檢驗報告的項目仍按照國家和本省原有發(fā)證檢驗相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、關(guān)于食品生產(chǎn)許可證的變更
?。ㄒ唬┎恍枰F(xiàn)場檢查的情況。食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者發(fā)生下列變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)就變化情況向有相應(yīng)許可管理權(quán)限的食品藥品監(jiān)督管理部門提交變更申請書及其他相關(guān)材料。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20個工作日內(nèi)，將變更事項在食品生產(chǎn)許可證中予以載明：
1. 生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；
2.食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項、外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，且現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項沒有發(fā)生變化的。
?。ǘ┬枰F(xiàn)場檢查的情況。食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者發(fā)生下列變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向有相應(yīng)許可管理權(quán)限的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。變更有關(guān)申請材料、許可程序、許可時限等按《辦法》規(guī)定執(zhí)行：
1.食品生產(chǎn)者增加食品類別的；
2.食品生產(chǎn)者遷移生產(chǎn)地址的；
3.食品生產(chǎn)者現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項發(fā)生變化的。
八、關(guān)于證書的打印和內(nèi)容
（一）證書的打印。2015年10月1日以后作出準(zhǔn)予許可決定的，發(fā)放新版食品生產(chǎn)許可證書。在總局發(fā)布新的打印程序前，各市局（直管縣局）可以使用word模板套打，證書上二維碼暫時不打印。待打印程序發(fā)布后，食品生產(chǎn)者可直接換領(lǐng)帶二維碼證書。
?。ǘ┳C書的內(nèi)容
1.簽發(fā)人和日常監(jiān)管單位。簽發(fā)人填寫發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)證書的負(fù)責(zé)人。日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)填寫各地按照事權(quán)劃分確定的食品生產(chǎn)者所屬日常監(jiān)督管理單位。日常監(jiān)督管理人員由日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定，人員不得少于2人。省局發(fā)放證書的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)和日常監(jiān)管人員由市局（直管縣局）確定并報送。
2.品種明細(xì)表。在總局《食品分類目錄》出臺前，副本的《品種明細(xì)表》中，“序號”按照獲得生產(chǎn)許可的食品、食品添加劑類別的序號填寫；“食品、食品添加劑類別”按照《辦法》第二章第十一條規(guī)定的食品類別填寫；“類別編號”按照現(xiàn)行申證單元編號填寫；“類別名稱”按照現(xiàn)行申證單元名稱填寫；“品種明細(xì)”按照本省現(xiàn)行要求填寫，即按產(chǎn)品“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號＋執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱”進(jìn)行打印。
3.證書編號。食品生產(chǎn)許可證編號堅持“屬地編碼”原則，證號第4位至第9位數(shù)字組合表示獲證生產(chǎn)者的具體生產(chǎn)地址所在地縣級行政區(qū)劃代碼，第10位至第13位數(shù)字組合表示獲證生產(chǎn)者在該縣級行政區(qū)劃內(nèi)的順序碼，一個順序碼只能對應(yīng)一個獲證生產(chǎn)者。為避免省局與市局（直管縣局）證號重復(fù)問題，其中各縣級行政區(qū)劃的前500位順序碼由省局使用，即各市局（直管縣局）發(fā)放新版證書時從“0501”號順序碼開始進(jìn)行流水編號（證書編號以及校驗碼的其他具體要求見附件2、3）。
九、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┳龊霉ぷ鞅Ｕ?。各市局（直管縣局）要高度重視食品許可工作，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)《辦法》，及時、準(zhǔn)確掌握新的食品許可要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可審查員制度，積極落實各項保障要求，確保工作有序開展。在打印軟件出臺前，要保證許可證打印工作的正常開展，確保食品許可工作落到實處。
?。ǘ﹪?yán)格工作規(guī)范。各市局（直管縣局）要嚴(yán)格遵守《辦法》規(guī)定的許可申請、受理、審查審批工作程序，及時修訂并公布食品許可法律依據(jù)、條件、程序、時限、申請書示范文本等資料，方便相對人辦理許可事項。
各地在食品生產(chǎn)許可工作中如有問題，請及時向省局報告。省局許可辦聯(lián)系人：陳姍姍，0551-62999794；食品生產(chǎn)監(jiān)管處聯(lián)系人：張斌，0551-62999331。
附件：1.食品生產(chǎn)許可文書（樣式）
2.《食品生產(chǎn)許可證》編號要求
3.食品生產(chǎn)許可證編號校驗碼生成器
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月5日
【發(fā)布日期】 2015.11.05 【實施日期】 2015.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工商管理綜合規(guī)定
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹實施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的通知
（皖食藥監(jiān)食生秘〔2015〕531號）
各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹實施〈食品生產(chǎn)許可管理辦法〉的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕225號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題進(jìn)一步明確如下，請一并貫徹執(zhí)行：
一、關(guān)于實施日期
2015年10月1日后受理的食品生產(chǎn)（含食品添加劑，下同）許可工作程序、許可時限、發(fā)證檢驗等按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（下稱《辦法》）的規(guī)定執(zhí)行。2015年10月1日以后作出準(zhǔn)予許可決定的，發(fā)放新版食品生產(chǎn)許可證書，許可證有效期為5年。
二、關(guān)于許可權(quán)限
省局負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、酒類（白酒、食用酒精）、乳制品、特殊膳食食品和食品添加劑的生產(chǎn)許可工作。市局、直管縣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他食品的生產(chǎn)許可管理工作。
三、關(guān)于審查依據(jù)
在新的《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相關(guān)細(xì)則修訂出臺前，食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場檢查仍按照國家和本省原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但是有關(guān)申請材料、許可程序、許可時限、發(fā)證檢驗等內(nèi)容與《辦法》不一致的，應(yīng)當(dāng)以《辦法》為準(zhǔn)。
四、關(guān)于許可文書
食品生產(chǎn)許可有關(guān)文書按總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)許可有關(guān)文書及食品生產(chǎn)許可證格式的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2015]135號）文件規(guī)定執(zhí)行（文書樣式詳見附件1）。其他相關(guān)文書在總局修訂出臺前，仍按照國家和本省原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、關(guān)于申請生產(chǎn)多個食品類別
?。ㄒ唬┩瑫r申請生產(chǎn)多個食品類別的情況。食品生產(chǎn)者同時申請多類別的食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向有許可管理權(quán)限的省局或者市局（直管縣局）一并提出申請。如申請的食品類別分別屬于省局和市局（直管縣局）管理權(quán)限范圍的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向省局一并提出申請，由省局會同相關(guān)市局（直管縣局）組織聯(lián)合審查，由省局按照規(guī)定時限作出決定，并根據(jù)決定頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。
?。ǘ┥暾堅黾邮称奉悇e的情況。食品生產(chǎn)者取得新版食品生產(chǎn)許可證書后，如申請增加食品類別，應(yīng)當(dāng)向有該食品類別許可管理權(quán)限的部門提出申請。如食品生產(chǎn)者持有市局（直管縣局）發(fā)放食品生產(chǎn)許可證書，申請增加食品類別屬于省局許可管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向省局提出申請，由省局依法作出審批決定；準(zhǔn)予許可的，根據(jù)決定頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并在《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》備注原生產(chǎn)許可項目、發(fā)證時間、發(fā)證機(jī)關(guān)。如食品生產(chǎn)者持有省局發(fā)放食品生產(chǎn)許可證書，申請增加食品類別屬于市局（直管縣局）許可管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向市局（直管縣局）提出申請，由市局（直管縣局）依法作出審批決定；準(zhǔn)予許可的，出具《準(zhǔn)予許可決定書》，并將《準(zhǔn)予許可決定書》抄送省局，省局根據(jù)決定書變更食品生產(chǎn)許可證后寄送市局（直管縣局），并在《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》備注增加的生產(chǎn)許可項目、發(fā)證時間、發(fā)證機(jī)關(guān)。
六、關(guān)于食品檢驗報告的核查
（一）檢驗報告的提供?，F(xiàn)場核查時，除首次申請許可或申請增加食品類別需提供試制食品檢驗合格報告外，不再要求食品生產(chǎn)者提供檢驗報告。
?。ǘz驗報告的出具。試制食品檢驗可由生產(chǎn)者自行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。食品生產(chǎn)者提供自行檢驗報告的，應(yīng)具備相應(yīng)的檢測能力。
?。ㄈz驗的項目。在新的《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相關(guān)細(xì)則修訂出臺前，檢驗報告的項目仍按照國家和本省原有發(fā)證檢驗相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、關(guān)于食品生產(chǎn)許可證的變更
?。ㄒ唬┎恍枰F(xiàn)場檢查的情況。食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者發(fā)生下列變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)就變化情況向有相應(yīng)許可管理權(quán)限的食品藥品監(jiān)督管理部門提交變更申請書及其他相關(guān)材料。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20個工作日內(nèi)，將變更事項在食品生產(chǎn)許可證中予以載明：
1. 生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；
2.食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項、外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，且現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項沒有發(fā)生變化的。
?。ǘ┬枰F(xiàn)場檢查的情況。食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者發(fā)生下列變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向有相應(yīng)許可管理權(quán)限的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。變更有關(guān)申請材料、許可程序、許可時限等按《辦法》規(guī)定執(zhí)行：
1.食品生產(chǎn)者增加食品類別的；
2.食品生產(chǎn)者遷移生產(chǎn)地址的；
3.食品生產(chǎn)者現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項發(fā)生變化的。
八、關(guān)于證書的打印和內(nèi)容
（一）證書的打印。2015年10月1日以后作出準(zhǔn)予許可決定的，發(fā)放新版食品生產(chǎn)許可證書。在總局發(fā)布新的打印程序前，各市局（直管縣局）可以使用word模板套打，證書上二維碼暫時不打印。待打印程序發(fā)布后，食品生產(chǎn)者可直接換領(lǐng)帶二維碼證書。
?。ǘ┳C書的內(nèi)容
1.簽發(fā)人和日常監(jiān)管單位。簽發(fā)人填寫發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)證書的負(fù)責(zé)人。日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)填寫各地按照事權(quán)劃分確定的食品生產(chǎn)者所屬日常監(jiān)督管理單位。日常監(jiān)督管理人員由日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定，人員不得少于2人。省局發(fā)放證書的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)和日常監(jiān)管人員由市局（直管縣局）確定并報送。
2.品種明細(xì)表。在總局《食品分類目錄》出臺前，副本的《品種明細(xì)表》中，“序號”按照獲得生產(chǎn)許可的食品、食品添加劑類別的序號填寫；“食品、食品添加劑類別”按照《辦法》第二章第十一條規(guī)定的食品類別填寫；“類別編號”按照現(xiàn)行申證單元編號填寫；“類別名稱”按照現(xiàn)行申證單元名稱填寫；“品種明細(xì)”按照本省現(xiàn)行要求填寫，即按產(chǎn)品“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號＋執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱”進(jìn)行打印。
3.證書編號。食品生產(chǎn)許可證編號堅持“屬地編碼”原則，證號第4位至第9位數(shù)字組合表示獲證生產(chǎn)者的具體生產(chǎn)地址所在地縣級行政區(qū)劃代碼，第10位至第13位數(shù)字組合表示獲證生產(chǎn)者在該縣級行政區(qū)劃內(nèi)的順序碼，一個順序碼只能對應(yīng)一個獲證生產(chǎn)者。為避免省局與市局（直管縣局）證號重復(fù)問題，其中各縣級行政區(qū)劃的前500位順序碼由省局使用，即各市局（直管縣局）發(fā)放新版證書時從“0501”號順序碼開始進(jìn)行流水編號（證書編號以及校驗碼的其他具體要求見附件2、3）。
九、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┳龊霉ぷ鞅Ｕ?。各市局（直管縣局）要高度重視食品許可工作，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)《辦法》，及時、準(zhǔn)確掌握新的食品許可要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可審查員制度，積極落實各項保障要求，確保工作有序開展。在打印軟件出臺前，要保證許可證打印工作的正常開展，確保食品許可工作落到實處。
?。ǘ﹪?yán)格工作規(guī)范。各市局（直管縣局）要嚴(yán)格遵守《辦法》規(guī)定的許可申請、受理、審查審批工作程序，及時修訂并公布食品許可法律依據(jù)、條件、程序、時限、申請書示范文本等資料，方便相對人辦理許可事項。
各地在食品生產(chǎn)許可工作中如有問題，請及時向省局報告。省局許可辦聯(lián)系人：陳姍姍，0551-62999794；食品生產(chǎn)監(jiān)管處聯(lián)系人：張斌，0551-62999331。
附件：1.食品生產(chǎn)許可文書（樣式）
2.《食品生產(chǎn)許可證》編號要求
3.食品生產(chǎn)許可證編號校驗碼生成器
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月5日
