【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2015]120號
【發(fā)布日期】 2015.12.09 【實施日期】 2014.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 保險綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見
（皖政〔2015〕120號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）精神，現(xiàn)就我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
?。ǘ┗驹瓌t。
1．公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。
2．權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。參保人員按照國家規(guī)定，切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。
3．保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
4．改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
5．解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬└母锏姆秶?。按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）及其編制內(nèi)的工作人員（以下統(tǒng)稱工作人員）。
上述事業(yè)單位是指根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實施意見》（皖發(fā)〔2013〕14號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位（含按照有關(guān)規(guī)定暫不分類且納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位）。
編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
（二）實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和，比例為20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的基數(shù)為個人繳費工資基數(shù)，比例為8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、績效工資。其他項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。
個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60％的，按全省上年度在崗職工平均工資的60％計算個人繳費工資基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
?。ㄈ└母锘攫B(yǎng)老金計發(fā)辦法。
1．本實施意見實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的工作人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
2．本實施意見實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的工作人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。其中，對過渡期內(nèi)（2014年10月1日至2024年9月30日）退休的工作人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，確定待遇計發(fā)辦法。
3．本實施意見實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的工作人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。
4．本實施意見實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
5．機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。
?。ㄋ模┱{(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費辦法。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽稱號的工作人員，退休時不另增加基本養(yǎng)老金，在職時給予一次性獎勵。獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已經(jīng)獲得此類榮譽稱號的工作人員，退休時不另增加基本養(yǎng)老金，給予一次性退休補貼，資金從原渠道列支，退休補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)平衡銜接的原則另行確定。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
?。ㄎ澹┙⒒攫B(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
?。┙y(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策。全省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)核定范圍，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省級集中管理數(shù)據(jù)資源。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行省對市調(diào)劑、市對所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)收統(tǒng)支。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金，由省統(tǒng)一調(diào)劑使用。省級調(diào)劑金制度建立前，各統(tǒng)籌地區(qū)收支缺口由同級財政承擔(dān)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)基金管理和監(jiān)督。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊?yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?br />
?。ò耍┳龊灭B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在全省同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本實施意見實施后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。
?。ň牛┙⒙殬I(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位繳費工資的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。職業(yè)年金具體辦法按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）等規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄊ┙⒔∪_保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，建立職業(yè)年金經(jīng)費保障機(jī)制，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。
?。ㄊ唬┲鸩綄嵭猩鐣芾矸?wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，加快發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。
?。ㄊ┟鞔_經(jīng)辦管理層次。基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。省直機(jī)關(guān)和在肥省直事業(yè)單位以及符合參保條件的中央駐皖單位基本養(yǎng)老保險管理工作，由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，切實加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定，確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員范圍。省人力資源社會保障廳、省財政廳要會同有關(guān)部門根據(jù)本實施意見精神，制定具體貫徹意見。各級人力資源社會保障、財政、編制等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保改革順利推進(jìn)。改革中遇到的重大問題應(yīng)及時報告省政府。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地、各部門要統(tǒng)一宣傳口徑，全面準(zhǔn)確解讀改革政策，正確引導(dǎo)輿論，為改革順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各地要結(jié)合工作實際，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員熟練掌握政策，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，相應(yīng)增加工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
本實施意見自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。
附件：1．基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
2．個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表
安徽省人民政府
2015年12月9日
附件1
基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
一、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
?。ㄒ唬┗A(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時全省上年度在崗職工月平均工資×（1＋本人平均繳費工資指數(shù)）÷2×繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%。
本人平均繳費工資指數(shù)＝（視同繳費指數(shù)×視同繳費年限＋實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限）÷繳費年限。
工作人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）確定本人視同繳費指數(shù)。
實際平均繳費指數(shù)＝（Xn/Cn-1＋Xn-1/Cn-2＋……＋X2016/C2015＋ X2015/
C2014＋X2014/C2013）/N實繳。
Xn、Xn-1…X2014分別為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費工資基數(shù)之和；Cn-1、Cn-2…C2013分別為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度全省在崗職工年平均工資；N實繳為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限。
?。ǘ﹤€人賬戶養(yǎng)老金＝退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。
?。ㄈ┻^渡性養(yǎng)老金＝退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.3%。
視同繳費指數(shù)由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定發(fā)布。
二、過渡期內(nèi)退休的工作人員待遇計發(fā)辦法
過渡期為2014年10月1日-2024年9月30日，過渡期內(nèi)退休的工作人員待遇計發(fā)實行新老辦法對比：
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)低于老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)高于老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，在按老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)的基礎(chǔ)上，對新辦法超出老辦法的部分按一定比例發(fā)放。對超出的部分，第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員，發(fā)放超出部分的10%；第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員，發(fā)放超出部分的20%；依此類推，到過渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人員，發(fā)放超出部分的100%。
過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝基本養(yǎng)老金＋職業(yè)年金。其中基本養(yǎng)老金按照本附件第一條規(guī)定計發(fā)，職業(yè)年金按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）等有關(guān)規(guī)定計發(fā)。
老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝（A×M＋B＋C）×∏（1＋Gn-1）。
n＝2015
A：2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)；
B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）等對應(yīng)的退休補貼標(biāo)準(zhǔn)；
C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn)；
M：工作人員退休時工作年限對應(yīng)的原辦法計發(fā)比例；
Gn-1：參考第n-1年全省在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014＝0；
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
附件2
個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表
退休年齡
計發(fā)月數(shù)
退休年齡
計發(fā)月數(shù)
40
233
56
164
41
230
57
158
42
226
58
152
43
223
59
145
44
220
60
139
45
216
61
132
46
212
62
125
47
207
63
117
48
204
64
109
49
199
65
101
50
195
66
93
51
190
67
84
52
185
68
75
53
180
69
65
54
175
70
56
55
170
【發(fā)布日期】 2015.12.09 【實施日期】 2014.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 保險綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見
（皖政〔2015〕120號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）精神，現(xiàn)就我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
?。ǘ┗驹瓌t。
1．公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。
2．權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。參保人員按照國家規(guī)定，切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。
3．保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
4．改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
5．解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬└母锏姆秶?。按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）及其編制內(nèi)的工作人員（以下統(tǒng)稱工作人員）。
上述事業(yè)單位是指根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實施意見》（皖發(fā)〔2013〕14號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位（含按照有關(guān)規(guī)定暫不分類且納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位）。
編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
（二）實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和，比例為20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的基數(shù)為個人繳費工資基數(shù)，比例為8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、績效工資。其他項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。
個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60％的，按全省上年度在崗職工平均工資的60％計算個人繳費工資基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
?。ㄈ└母锘攫B(yǎng)老金計發(fā)辦法。
1．本實施意見實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的工作人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
2．本實施意見實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的工作人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。其中，對過渡期內(nèi)（2014年10月1日至2024年9月30日）退休的工作人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，確定待遇計發(fā)辦法。
3．本實施意見實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的工作人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。
4．本實施意見實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
5．機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。
?。ㄋ模┱{(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費辦法。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽稱號的工作人員，退休時不另增加基本養(yǎng)老金，在職時給予一次性獎勵。獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已經(jīng)獲得此類榮譽稱號的工作人員，退休時不另增加基本養(yǎng)老金，給予一次性退休補貼，資金從原渠道列支，退休補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)平衡銜接的原則另行確定。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
?。ㄎ澹┙⒒攫B(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
?。┙y(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策。全省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)核定范圍，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省級集中管理數(shù)據(jù)資源。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行省對市調(diào)劑、市對所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)收統(tǒng)支。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金，由省統(tǒng)一調(diào)劑使用。省級調(diào)劑金制度建立前，各統(tǒng)籌地區(qū)收支缺口由同級財政承擔(dān)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)基金管理和監(jiān)督。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊?yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?br />
?。ò耍┳龊灭B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在全省同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本實施意見實施后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。
?。ň牛┙⒙殬I(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位繳費工資的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。職業(yè)年金具體辦法按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）等規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄊ┙⒔∪_保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，建立職業(yè)年金經(jīng)費保障機(jī)制，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。
?。ㄊ唬┲鸩綄嵭猩鐣芾矸?wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，加快發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。
?。ㄊ┟鞔_經(jīng)辦管理層次。基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。省直機(jī)關(guān)和在肥省直事業(yè)單位以及符合參保條件的中央駐皖單位基本養(yǎng)老保險管理工作，由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，切實加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定，確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員范圍。省人力資源社會保障廳、省財政廳要會同有關(guān)部門根據(jù)本實施意見精神，制定具體貫徹意見。各級人力資源社會保障、財政、編制等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保改革順利推進(jìn)。改革中遇到的重大問題應(yīng)及時報告省政府。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地、各部門要統(tǒng)一宣傳口徑，全面準(zhǔn)確解讀改革政策，正確引導(dǎo)輿論，為改革順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各地要結(jié)合工作實際，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員熟練掌握政策，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，相應(yīng)增加工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
本實施意見自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。
附件：1．基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
2．個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表
安徽省人民政府
2015年12月9日
附件1
基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
一、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
?。ㄒ唬┗A(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時全省上年度在崗職工月平均工資×（1＋本人平均繳費工資指數(shù)）÷2×繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%。
本人平均繳費工資指數(shù)＝（視同繳費指數(shù)×視同繳費年限＋實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限）÷繳費年限。
工作人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）確定本人視同繳費指數(shù)。
實際平均繳費指數(shù)＝（Xn/Cn-1＋Xn-1/Cn-2＋……＋X2016/C2015＋ X2015/
C2014＋X2014/C2013）/N實繳。
Xn、Xn-1…X2014分別為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費工資基數(shù)之和；Cn-1、Cn-2…C2013分別為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度全省在崗職工年平均工資；N實繳為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限。
?。ǘ﹤€人賬戶養(yǎng)老金＝退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。
?。ㄈ┻^渡性養(yǎng)老金＝退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.3%。
視同繳費指數(shù)由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定發(fā)布。
二、過渡期內(nèi)退休的工作人員待遇計發(fā)辦法
過渡期為2014年10月1日-2024年9月30日，過渡期內(nèi)退休的工作人員待遇計發(fā)實行新老辦法對比：
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)低于老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)高于老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，在按老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)的基礎(chǔ)上，對新辦法超出老辦法的部分按一定比例發(fā)放。對超出的部分，第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員，發(fā)放超出部分的10%；第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員，發(fā)放超出部分的20%；依此類推，到過渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人員，發(fā)放超出部分的100%。
過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝基本養(yǎng)老金＋職業(yè)年金。其中基本養(yǎng)老金按照本附件第一條規(guī)定計發(fā)，職業(yè)年金按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）等有關(guān)規(guī)定計發(fā)。
老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝（A×M＋B＋C）×∏（1＋Gn-1）。
n＝2015
A：2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)；
B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）等對應(yīng)的退休補貼標(biāo)準(zhǔn)；
C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn)；
M：工作人員退休時工作年限對應(yīng)的原辦法計發(fā)比例；
Gn-1：參考第n-1年全省在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014＝0；
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
附件2
個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表
退休年齡
計發(fā)月數(shù)
退休年齡
計發(fā)月數(shù)
40
233
56
164
41
230
57
158
42
226
58
152
43
223
59
145
44
220
60
139
45
216
61
132
46
212
62
125
47
207
63
117
48
204
64
109
49
199
65
101
50
195
66
93
51
190
67
84
52
185
68
75
53
180
69
65
54
175
70
56
55
170
