【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]71號
【發(fā)布日期】 2015.12.23 【實施日期】 2015.12.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 中藥管理
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省中藥材保護和發(fā)展行動方案（2015-2020年）的通知
（皖政辦〔2015〕71號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《全省中藥材保護和發(fā)展行動方案（2015－2020年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年12月23日
全省中藥材保護和發(fā)展行動方案
（2015－2020年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)（2015）27號）精神，促進我省中藥材保護和發(fā)展，提出如下行動方案：
一、總體要求
（一）基本原則。
1. 市場主導，政府引導。以市場為導向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化政府協(xié)調服務，完善相關支持政策，整合社會資源，為中藥材保護和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2. 保護資源，可持續(xù)發(fā)展。以發(fā)展促保護，以保護謀發(fā)展，加大野生中藥材資源保護力度，減少對野生資源的依賴，實現(xiàn)中藥材產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3. 質量優(yōu)先，綠色發(fā)展。強化質量優(yōu)先，堅持綠色發(fā)展，完善中藥材質量標準等體系建設，構建質量監(jiān)控體系，確保中藥材質量安全。
4. 創(chuàng)新驅動，科技支撐。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強中藥材產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，科學發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖，推動中藥材產業(yè)健康發(fā)展。
（二）行動目標。
到2020年，全省中藥材資源保護與監(jiān)測體系基本完善，瀕危野生中藥材資源得到有效保護，常用中藥材生產穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升，品質質量持續(xù)提高；中藥材產業(yè)規(guī)模進一步擴大、產業(yè)結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代流通體系初步建成，中藥材保護和發(fā)展水平顯著提高。
--在皖北、皖西、皖中、皖南等重點區(qū)域建立4個功能完善的中藥材資源動態(tài)監(jiān)測體系，覆蓋全省中藥材主產區(qū)。
--力爭到2020年全省中藥材種植面積達到300萬畝，中藥材產量年均增長10%以上；按GAP規(guī)范要求建設100萬畝綠色道地中藥材生產基地。
--建立瀕危野生中藥材資源保護基地，實現(xiàn)20種《中華人民共和國藥典》收載的道地野生中藥材的原產地人工栽培。
--堅持綠色與道地并重，新增10個道地中藥材品種注冊地理標志商標。
--2020年中藥材產值達1000億元，年產值超億元企業(yè)達100戶以上。
--全省中藥材質量監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%，中藥材種植、加工和銷售各環(huán)節(jié)實現(xiàn)質量可追溯。
二、重點任務
（一）加強野生中藥材資源保護。
1. 在已完成的42個縣中藥資源普查試點工作基礎上，全面開展并完成第四次全國中藥資源普查任務，建立完善的省、市、縣中藥資源普查數(shù)據(jù)庫。
2. 在皖北、皖西、皖中、皖南等重點區(qū)域建立4個中藥材資源動態(tài)監(jiān)測站點和技術信息服務網點。
3. 加大瀕危中藥資源保護力度，實施野生中藥資源保護工程。在大別山區(qū)、皖南山區(qū)等野生中藥材主產區(qū)建立瀕危野生中藥材保護區(qū)或保護基地，原生境保護藥用物種1000種以上。
（省中醫(yī)藥管理局、省林業(yè)廳、省科技廳、省農委按職責分工分別負責）
（二）推進大宗優(yōu)質中藥材生產基地建設。
4. 建設8－10種大宗優(yōu)質中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化種植養(yǎng)殖基地。引導大宗優(yōu)質中藥材集聚發(fā)展，形成阜陽、亳州-皖北，六安、安慶-皖西大別山，滁州、銅陵、蕪湖-沿江丘陵和宣城、黃山-皖南山區(qū)種植集聚區(qū)。
5. 推進中藥材良種種苗專業(yè)化、標準化、規(guī)?；庇亟ㄔO。選用菊花、丹皮、芍藥、桔梗、石斛、前胡等道地中藥材優(yōu)良品種，建立中藥材良種種苗繁育基地。利用山區(qū)林下地、濕地、沙河灘等環(huán)境，建立3-5種大宗中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖基地。
6. 提高中藥材生產組織化水平。引導大企業(yè)、大集團建立綠色環(huán)保中藥材種植養(yǎng)殖基地。支持中藥材種植專業(yè)大戶、合作社、家庭農場發(fā)展，推行“企業(yè)＋基地＋農戶”“企業(yè)＋基地＋合作社＋農戶”等運行模式，實現(xiàn)中藥材從分散生產向組織化生產轉變。支持中藥生產、研發(fā)、流通企業(yè)強強聯(lián)合，共建跨區(qū)域的集中連片生產基地，突出區(qū)域特色，打造道地特色中藥材品牌。
（省經濟和信息化委、省農委、省科技廳、省林業(yè)廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、相關市按職責分工分別負責）
（三）大力發(fā)展中藥材加工產業(yè)。
7. 支持中藥材生產與加工重大項目建設，推進中藥材產地趁鮮切制和初加工的標準化、精深加工與新產品的產業(yè)化發(fā)展。
8. 進一步優(yōu)化省級中藥制劑品種申報和注冊流程，鼓勵開發(fā)中藥新品種及傳統(tǒng)驗方，大力發(fā)展中藥材相關健康產品，促進中藥材開發(fā)利用。
9. 引導社會資本特別是國內外創(chuàng)業(yè)資本投入，鼓勵中藥材企業(yè)兼并重組，提高中藥加工產業(yè)集中度，壯大龍頭企業(yè)，培育重點龍頭企業(yè)上市，做大做強中藥產業(yè)。
（省經濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省農委、省政府金融辦、相關市按職責分工分別負責）
（四）促進中藥材技術研究、科技創(chuàng)新。
10. 開展丹皮、白芍、菊花、茯苓、霍山石斛、靈芝等道地中藥材生長發(fā)育特性、藥效成分形成及其與環(huán)境條件的關聯(lián)性研究，研明中藥材道地性成因。
11. 深化道地藥材優(yōu)良品種的選育、測土配方施肥技術、中藥連作障礙機理及防治技術、病蟲草害綠色防治等研究，形成優(yōu)質中藥材標準化生產和產地加工技術規(guī)范，指導中藥材科學生產。
12. 加強野生變家種關鍵技術研究，綜合運用傳統(tǒng)繁育方法與現(xiàn)代生物技術，突破繁育瓶頸，制定5－10種難繁瀕危野生中藥材種子種苗繁育規(guī)程，建立瀕危野生中藥材種子種苗研究基地和藥用動植物種質資源庫。研究瀕危稀缺中藥材的野生撫育關鍵技術，指導野生轉家種的規(guī)范化生態(tài)種植，實現(xiàn)20種野生中藥材的人工栽培及規(guī)?；N植養(yǎng)殖，降低對野生資源的依賴程度。
13. 加強藥食兩用植物新品種開發(fā)，組織少用、常用藥材質量標準研究。開展中藥材綜合利用研究，為開發(fā)相關健康產品提供技術支撐，并開發(fā)出一批新產品。
（省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省農委、省經濟和信息化委按職責分工分別負責）
（五）持續(xù)實施綠色加道地中藥材品牌建設。
14. 加快制定中藥材生產與產地加工標準，減少中藥材生產中農藥、化肥、生長調節(jié)劑使用，規(guī)范生產加工流程，保證中藥材品質質量。
15. 制定安徽道地中藥材品種、商品規(guī)格及質量控制標準，建立道地中藥材質量評價體系，完善生產、經營質量管理規(guī)范。
16. 加強中藥材品牌體系建設。建立第三方質量評價體系，開展綠色加道地中藥材基地認定。推進中藥材誠信管理體系建設，實現(xiàn)我省中藥材主要品種從種植養(yǎng)殖、加工、流通到使用全過程質量可追溯。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級名牌產品、著名商標、國家地理標志產品和馳名商標。
（省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省農委、省質監(jiān)局、省工商局、省科技廳、省經濟和信息化委按職責分工分別負責）
（六）建立中藥材現(xiàn)代物流體系。
17. 鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)研究制定覆蓋中藥材包裝、倉儲和運輸?shù)热^程、各環(huán)節(jié)的標準體系，推進中藥材流通體系標準化、現(xiàn)代化建設。
18．積極推進“互聯(lián)網＋”行動計劃，大力發(fā)展“互聯(lián)網＋中藥材電子商務”，支持企業(yè)積極利用電子商務平臺建立線上線下互補的營銷體系。鼓勵企業(yè)利用電子商務平臺大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能倉儲體系，提升中藥材物流倉儲的自動化、智能化水平。推廣應用現(xiàn)代物流管理技術，在亳州等中藥材重點產區(qū)建設集初加工、包裝、倉儲、質量檢驗、追溯管理、電子商務、現(xiàn)代物流配送于一體的中藥材倉儲物流中心。
19. 建立健全我省中藥材主要品種流通追溯體系。推進中藥材品種電子監(jiān)管體系建設，建立覆蓋全品種、全過程、可追溯的中藥材電子監(jiān)管體系。
（省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省經濟和信息化委、相關市按職責分工分別負責）
（七）推動中藥材生產技術服務網絡體系建設。
20. 依托農業(yè)技術推廣體系，發(fā)揮各類科研機構作用，構建全省中藥材生產服務網絡體系，促進中藥材生產先進適用技術轉化和推廣應用。
21. 提升亳州中藥材市場信息服務平臺，將亳州中藥材市場打造成全國性的中藥材信息采集、預測和生產、交易服務中心，提升亳州中藥材市場影響力。
22. 完善全省中藥材生產技術信息網絡。在中藥材各主產區(qū)建設約30個生產技術服務點。
23. 依托中藥生產流通企業(yè)和中藥材生產企業(yè)，建立我省中藥材資源儲備制度，承擔10個品種常用中藥材儲備任務，提高應急用藥需求的保障能力。
（省農委、省食品藥品監(jiān)管局、省經濟和信息化委、省中醫(yī)藥管理局、省科技廳、省商務廳、相關市按職責分工分別負責）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。建立省級中藥材產業(yè)化工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調推進中藥材產業(yè)發(fā)展。相關重點市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際，建立中藥材產業(yè)發(fā)展領導協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進中藥材產業(yè)發(fā)展。（省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農委、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府金融辦、省中醫(yī)藥管理局等和相關市按職責分工分別負責）
（二）加大土地等要素供給。優(yōu)先保障中藥材產業(yè)發(fā)展中重大項目用地需求。堅持集約用地，保護生態(tài)環(huán)境，積極推行坡地、林下種植，加大荒山荒坡開發(fā)力度，利用非耕地種植各類中藥材。采取轉包、出租、轉讓、入股等多種方式促進農村土地和集體林地承包經營權有序流轉，盤活土地資源，做好中藥材產業(yè)用地保障工作。（省國土資源廳、省農委、省林業(yè)廳按職責分工分別負責）
（三）強化財政金融扶持力度。加大公共財政資金對中藥材生產加工產業(yè)集聚發(fā)展扶持力度，將中藥材生產和配套基礎設施建設納入中央和地方相關支農項目支持范圍。鼓勵開展中藥材生產保險試點和保險產品開發(fā)，構建市場化的中藥材生產風險分散和損失補償機制。鼓勵金融機構改善金融服務，在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，為集倉儲、貿易為一體的中藥材供應鏈提供保險等金融服務。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省經濟和信息化委、省商務廳、省中醫(yī)藥管理局、安徽保監(jiān)局按職責分工分別負責）
（四）加快專業(yè)人才培養(yǎng)。加強基層中藥材生產流通從業(yè)人員培訓，提升業(yè)務素質和專業(yè)水平。培養(yǎng)一支強有力的中藥材資源保護、種植養(yǎng)殖、加工、檢驗等技術和信息服務隊伍。加強中藥材高層次和國際化專業(yè)技術人才培養(yǎng)。鼓勵科技創(chuàng)業(yè)，推動中藥材技術創(chuàng)新和成果轉化。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農委、省經濟和信息化委、省中醫(yī)藥管理局按職責分工分別負責）
（五）推進科技平臺建設。建立中藥材種植與產地加工技術、飲片炮制、中藥制藥等研發(fā)中心和技術服務平臺。支持企業(yè)建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善以企業(yè)為主體、產學研用相結合的創(chuàng)新體系，提升我省現(xiàn)代中藥自主創(chuàng)新能力。建立中藥材質量認證體系，培育中藥材技術中介服務機構。（省科技廳、省農委、省經濟和信息化委、省中醫(yī)藥管理局、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工分別負責）
（六）加強行業(yè)服務監(jiān)管。健全中藥材質量檢驗檢測體系，加大對中藥材專業(yè)市場經銷的中藥材、中藥材生產企業(yè)使用的原料中藥材、中藥飲片抽樣檢驗力度。建立中藥材質量安全評價預警機制，建立健全中藥材快速檢驗檢測體系，提高檢驗檢測能力。制定和實施《中藥飲片炮制規(guī)范》等系列安徽省地方標準，提高我省中藥生產加工質量水平。完善質量安全應急處置體系，提高應急處置能力和水平。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保中藥材質量安全。發(fā)揮行業(yè)組織在宣傳貫徹中藥材法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和標準及行業(yè)信息等方面的作用。（省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省經濟和信息化委、省商務廳、省質監(jiān)局、省公安廳、省中醫(yī)藥管理局按職責分工分別負責）
【發(fā)布日期】 2015.12.23 【實施日期】 2015.12.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 中藥管理
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省中藥材保護和發(fā)展行動方案（2015-2020年）的通知
（皖政辦〔2015〕71號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《全省中藥材保護和發(fā)展行動方案（2015－2020年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年12月23日
全省中藥材保護和發(fā)展行動方案
（2015－2020年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)（2015）27號）精神，促進我省中藥材保護和發(fā)展，提出如下行動方案：
一、總體要求
（一）基本原則。
1. 市場主導，政府引導。以市場為導向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化政府協(xié)調服務，完善相關支持政策，整合社會資源，為中藥材保護和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2. 保護資源，可持續(xù)發(fā)展。以發(fā)展促保護，以保護謀發(fā)展，加大野生中藥材資源保護力度，減少對野生資源的依賴，實現(xiàn)中藥材產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3. 質量優(yōu)先，綠色發(fā)展。強化質量優(yōu)先，堅持綠色發(fā)展，完善中藥材質量標準等體系建設，構建質量監(jiān)控體系，確保中藥材質量安全。
4. 創(chuàng)新驅動，科技支撐。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強中藥材產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，科學發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖，推動中藥材產業(yè)健康發(fā)展。
（二）行動目標。
到2020年，全省中藥材資源保護與監(jiān)測體系基本完善，瀕危野生中藥材資源得到有效保護，常用中藥材生產穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升，品質質量持續(xù)提高；中藥材產業(yè)規(guī)模進一步擴大、產業(yè)結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代流通體系初步建成，中藥材保護和發(fā)展水平顯著提高。
--在皖北、皖西、皖中、皖南等重點區(qū)域建立4個功能完善的中藥材資源動態(tài)監(jiān)測體系，覆蓋全省中藥材主產區(qū)。
--力爭到2020年全省中藥材種植面積達到300萬畝，中藥材產量年均增長10%以上；按GAP規(guī)范要求建設100萬畝綠色道地中藥材生產基地。
--建立瀕危野生中藥材資源保護基地，實現(xiàn)20種《中華人民共和國藥典》收載的道地野生中藥材的原產地人工栽培。
--堅持綠色與道地并重，新增10個道地中藥材品種注冊地理標志商標。
--2020年中藥材產值達1000億元，年產值超億元企業(yè)達100戶以上。
--全省中藥材質量監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%，中藥材種植、加工和銷售各環(huán)節(jié)實現(xiàn)質量可追溯。
二、重點任務
（一）加強野生中藥材資源保護。
1. 在已完成的42個縣中藥資源普查試點工作基礎上，全面開展并完成第四次全國中藥資源普查任務，建立完善的省、市、縣中藥資源普查數(shù)據(jù)庫。
2. 在皖北、皖西、皖中、皖南等重點區(qū)域建立4個中藥材資源動態(tài)監(jiān)測站點和技術信息服務網點。
3. 加大瀕危中藥資源保護力度，實施野生中藥資源保護工程。在大別山區(qū)、皖南山區(qū)等野生中藥材主產區(qū)建立瀕危野生中藥材保護區(qū)或保護基地，原生境保護藥用物種1000種以上。
（省中醫(yī)藥管理局、省林業(yè)廳、省科技廳、省農委按職責分工分別負責）
（二）推進大宗優(yōu)質中藥材生產基地建設。
4. 建設8－10種大宗優(yōu)質中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化種植養(yǎng)殖基地。引導大宗優(yōu)質中藥材集聚發(fā)展，形成阜陽、亳州-皖北，六安、安慶-皖西大別山，滁州、銅陵、蕪湖-沿江丘陵和宣城、黃山-皖南山區(qū)種植集聚區(qū)。
5. 推進中藥材良種種苗專業(yè)化、標準化、規(guī)?；庇亟ㄔO。選用菊花、丹皮、芍藥、桔梗、石斛、前胡等道地中藥材優(yōu)良品種，建立中藥材良種種苗繁育基地。利用山區(qū)林下地、濕地、沙河灘等環(huán)境，建立3-5種大宗中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖基地。
6. 提高中藥材生產組織化水平。引導大企業(yè)、大集團建立綠色環(huán)保中藥材種植養(yǎng)殖基地。支持中藥材種植專業(yè)大戶、合作社、家庭農場發(fā)展，推行“企業(yè)＋基地＋農戶”“企業(yè)＋基地＋合作社＋農戶”等運行模式，實現(xiàn)中藥材從分散生產向組織化生產轉變。支持中藥生產、研發(fā)、流通企業(yè)強強聯(lián)合，共建跨區(qū)域的集中連片生產基地，突出區(qū)域特色，打造道地特色中藥材品牌。
（省經濟和信息化委、省農委、省科技廳、省林業(yè)廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、相關市按職責分工分別負責）
（三）大力發(fā)展中藥材加工產業(yè)。
7. 支持中藥材生產與加工重大項目建設，推進中藥材產地趁鮮切制和初加工的標準化、精深加工與新產品的產業(yè)化發(fā)展。
8. 進一步優(yōu)化省級中藥制劑品種申報和注冊流程，鼓勵開發(fā)中藥新品種及傳統(tǒng)驗方，大力發(fā)展中藥材相關健康產品，促進中藥材開發(fā)利用。
9. 引導社會資本特別是國內外創(chuàng)業(yè)資本投入，鼓勵中藥材企業(yè)兼并重組，提高中藥加工產業(yè)集中度，壯大龍頭企業(yè)，培育重點龍頭企業(yè)上市，做大做強中藥產業(yè)。
（省經濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省農委、省政府金融辦、相關市按職責分工分別負責）
（四）促進中藥材技術研究、科技創(chuàng)新。
10. 開展丹皮、白芍、菊花、茯苓、霍山石斛、靈芝等道地中藥材生長發(fā)育特性、藥效成分形成及其與環(huán)境條件的關聯(lián)性研究，研明中藥材道地性成因。
11. 深化道地藥材優(yōu)良品種的選育、測土配方施肥技術、中藥連作障礙機理及防治技術、病蟲草害綠色防治等研究，形成優(yōu)質中藥材標準化生產和產地加工技術規(guī)范，指導中藥材科學生產。
12. 加強野生變家種關鍵技術研究，綜合運用傳統(tǒng)繁育方法與現(xiàn)代生物技術，突破繁育瓶頸，制定5－10種難繁瀕危野生中藥材種子種苗繁育規(guī)程，建立瀕危野生中藥材種子種苗研究基地和藥用動植物種質資源庫。研究瀕危稀缺中藥材的野生撫育關鍵技術，指導野生轉家種的規(guī)范化生態(tài)種植，實現(xiàn)20種野生中藥材的人工栽培及規(guī)?；N植養(yǎng)殖，降低對野生資源的依賴程度。
13. 加強藥食兩用植物新品種開發(fā)，組織少用、常用藥材質量標準研究。開展中藥材綜合利用研究，為開發(fā)相關健康產品提供技術支撐，并開發(fā)出一批新產品。
（省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省農委、省經濟和信息化委按職責分工分別負責）
（五）持續(xù)實施綠色加道地中藥材品牌建設。
14. 加快制定中藥材生產與產地加工標準，減少中藥材生產中農藥、化肥、生長調節(jié)劑使用，規(guī)范生產加工流程，保證中藥材品質質量。
15. 制定安徽道地中藥材品種、商品規(guī)格及質量控制標準，建立道地中藥材質量評價體系，完善生產、經營質量管理規(guī)范。
16. 加強中藥材品牌體系建設。建立第三方質量評價體系，開展綠色加道地中藥材基地認定。推進中藥材誠信管理體系建設，實現(xiàn)我省中藥材主要品種從種植養(yǎng)殖、加工、流通到使用全過程質量可追溯。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級名牌產品、著名商標、國家地理標志產品和馳名商標。
（省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省農委、省質監(jiān)局、省工商局、省科技廳、省經濟和信息化委按職責分工分別負責）
（六）建立中藥材現(xiàn)代物流體系。
17. 鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)研究制定覆蓋中藥材包裝、倉儲和運輸?shù)热^程、各環(huán)節(jié)的標準體系，推進中藥材流通體系標準化、現(xiàn)代化建設。
18．積極推進“互聯(lián)網＋”行動計劃，大力發(fā)展“互聯(lián)網＋中藥材電子商務”，支持企業(yè)積極利用電子商務平臺建立線上線下互補的營銷體系。鼓勵企業(yè)利用電子商務平臺大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能倉儲體系，提升中藥材物流倉儲的自動化、智能化水平。推廣應用現(xiàn)代物流管理技術，在亳州等中藥材重點產區(qū)建設集初加工、包裝、倉儲、質量檢驗、追溯管理、電子商務、現(xiàn)代物流配送于一體的中藥材倉儲物流中心。
19. 建立健全我省中藥材主要品種流通追溯體系。推進中藥材品種電子監(jiān)管體系建設，建立覆蓋全品種、全過程、可追溯的中藥材電子監(jiān)管體系。
（省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省經濟和信息化委、相關市按職責分工分別負責）
（七）推動中藥材生產技術服務網絡體系建設。
20. 依托農業(yè)技術推廣體系，發(fā)揮各類科研機構作用，構建全省中藥材生產服務網絡體系，促進中藥材生產先進適用技術轉化和推廣應用。
21. 提升亳州中藥材市場信息服務平臺，將亳州中藥材市場打造成全國性的中藥材信息采集、預測和生產、交易服務中心，提升亳州中藥材市場影響力。
22. 完善全省中藥材生產技術信息網絡。在中藥材各主產區(qū)建設約30個生產技術服務點。
23. 依托中藥生產流通企業(yè)和中藥材生產企業(yè)，建立我省中藥材資源儲備制度，承擔10個品種常用中藥材儲備任務，提高應急用藥需求的保障能力。
（省農委、省食品藥品監(jiān)管局、省經濟和信息化委、省中醫(yī)藥管理局、省科技廳、省商務廳、相關市按職責分工分別負責）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。建立省級中藥材產業(yè)化工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調推進中藥材產業(yè)發(fā)展。相關重點市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際，建立中藥材產業(yè)發(fā)展領導協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進中藥材產業(yè)發(fā)展。（省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農委、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府金融辦、省中醫(yī)藥管理局等和相關市按職責分工分別負責）
（二）加大土地等要素供給。優(yōu)先保障中藥材產業(yè)發(fā)展中重大項目用地需求。堅持集約用地，保護生態(tài)環(huán)境，積極推行坡地、林下種植，加大荒山荒坡開發(fā)力度，利用非耕地種植各類中藥材。采取轉包、出租、轉讓、入股等多種方式促進農村土地和集體林地承包經營權有序流轉，盤活土地資源，做好中藥材產業(yè)用地保障工作。（省國土資源廳、省農委、省林業(yè)廳按職責分工分別負責）
（三）強化財政金融扶持力度。加大公共財政資金對中藥材生產加工產業(yè)集聚發(fā)展扶持力度，將中藥材生產和配套基礎設施建設納入中央和地方相關支農項目支持范圍。鼓勵開展中藥材生產保險試點和保險產品開發(fā)，構建市場化的中藥材生產風險分散和損失補償機制。鼓勵金融機構改善金融服務，在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，為集倉儲、貿易為一體的中藥材供應鏈提供保險等金融服務。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省經濟和信息化委、省商務廳、省中醫(yī)藥管理局、安徽保監(jiān)局按職責分工分別負責）
（四）加快專業(yè)人才培養(yǎng)。加強基層中藥材生產流通從業(yè)人員培訓，提升業(yè)務素質和專業(yè)水平。培養(yǎng)一支強有力的中藥材資源保護、種植養(yǎng)殖、加工、檢驗等技術和信息服務隊伍。加強中藥材高層次和國際化專業(yè)技術人才培養(yǎng)。鼓勵科技創(chuàng)業(yè)，推動中藥材技術創(chuàng)新和成果轉化。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農委、省經濟和信息化委、省中醫(yī)藥管理局按職責分工分別負責）
（五）推進科技平臺建設。建立中藥材種植與產地加工技術、飲片炮制、中藥制藥等研發(fā)中心和技術服務平臺。支持企業(yè)建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善以企業(yè)為主體、產學研用相結合的創(chuàng)新體系，提升我省現(xiàn)代中藥自主創(chuàng)新能力。建立中藥材質量認證體系，培育中藥材技術中介服務機構。（省科技廳、省農委、省經濟和信息化委、省中醫(yī)藥管理局、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工分別負責）
（六）加強行業(yè)服務監(jiān)管。健全中藥材質量檢驗檢測體系，加大對中藥材專業(yè)市場經銷的中藥材、中藥材生產企業(yè)使用的原料中藥材、中藥飲片抽樣檢驗力度。建立中藥材質量安全評價預警機制，建立健全中藥材快速檢驗檢測體系，提高檢驗檢測能力。制定和實施《中藥飲片炮制規(guī)范》等系列安徽省地方標準，提高我省中藥生產加工質量水平。完善質量安全應急處置體系，提高應急處置能力和水平。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保中藥材質量安全。發(fā)揮行業(yè)組織在宣傳貫徹中藥材法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和標準及行業(yè)信息等方面的作用。（省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省經濟和信息化委、省商務廳、省質監(jiān)局、省公安廳、省中醫(yī)藥管理局按職責分工分別負責）
