【發(fā)布部門(mén)】 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳，安徽省司法廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖人社秘[2015]415號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.12.29 【實(shí)施日期】 2015.12.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 法制工作綜合規(guī)定
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳、安徽省司法廳關(guān)于建立勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與法律援助協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知
（皖人社秘〔2015〕415號(hào)）
各市、省直管縣人力資源社會(huì)保障局、司法局：
為推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和法律援助在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中的有效銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、相互配合，形成行政維權(quán)和司法維權(quán)的合力，引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)法律途徑主張自己的利益訴求，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，決定建立勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與法律援助協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)接維權(quán)通道
勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在主動(dòng)監(jiān)察和受理查處農(nóng)民工舉報(bào)投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不具備用工主體資格的組織或自然人克扣拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬等行為的，可引導(dǎo)當(dāng)事人到司法行政部門(mén)的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；對(duì)已經(jīng)立案的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，經(jīng)調(diào)查、檢查發(fā)現(xiàn)投訴事項(xiàng)需要通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟處理、且符合法律援助條件的，在征得當(dāng)事人同意后，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可將當(dāng)事人法律援助申請(qǐng)轉(zhuǎn)交同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否給予法律援助，并將審查結(jié)果等相關(guān)情況通知?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)在接待農(nóng)民工咨詢(xún)和實(shí)施援助過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在非法用工、拖欠工資等明顯侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，可引導(dǎo)農(nóng)民工向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴或者及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)將相關(guān)情況反饋法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)在實(shí)施請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬等法律援助事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，優(yōu)先促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解或調(diào)解。對(duì)工資數(shù)額、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議無(wú)法解決的，法律援助人員應(yīng)代理當(dāng)事人依法提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟。
二、強(qiáng)化辦案配合
勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案過(guò)程中，需要法律援助機(jī)構(gòu)配合的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合；需要法律援助對(duì)象配合的，法律援助人員應(yīng)積極勸說(shuō)當(dāng)事人配合，協(xié)助提供有關(guān)證據(jù)材料。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉辦聽(tīng)證會(huì)，需要法律援助人員參加的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)安排人員參加。法律援助人員實(shí)施法律援助過(guò)程中，經(jīng)所在機(jī)構(gòu)及其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，需要調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)檢查記錄、調(diào)查筆錄、錄音、錄像、相片等資料的，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)給予支持。元旦春節(jié)期間，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，指派法律援助律師參與清欠聯(lián)合窗口或辦公室法律咨詢(xún)及涉法問(wèn)題處理，配合農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查；同步開(kāi)展農(nóng)民工法律援助專(zhuān)項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)，組織法律援助工作人員在車(chē)站、碼頭、工地等農(nóng)民工聚集的地方，解答農(nóng)民工法律政策咨詢(xún)，受理農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)。
三、加強(qiáng)信息交流
人力資源社會(huì)保障部門(mén)、司法行政部門(mén)對(duì)涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中的重大政策、重要信息，特別是涉及拖欠農(nóng)民工工資的重大案件、群體性事件和重要信息要及時(shí)互相通報(bào)，信息簡(jiǎn)報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等要定期或不定期交換。要開(kāi)展經(jīng)常性多形式合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等重大問(wèn)題的聯(lián)合調(diào)查研究，針對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益等影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，提出對(duì)策建議和解決措施。
四、完善協(xié)調(diào)機(jī)制
各市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將司法行政部門(mén)列為成員單位；各地成立的法律援助聯(lián)席會(huì)議或其它法律援助議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)吸納人力資源社會(huì)保障部門(mén)參加。鼓勵(lì)法律援助機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)擅長(zhǎng)辦理農(nóng)民工法律援助案件的律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。鼓勵(lì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員擔(dān)任法律援助志愿者。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和司法行政部門(mén)要高度重視，按照通知要求，積極創(chuàng)新舉措，推動(dòng)貫徹落實(shí)，切實(shí)在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中發(fā)揮應(yīng)有作用。實(shí)踐中有何問(wèn)題和意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省人力資源社會(huì)保障廳、省司法廳。
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
安徽省司法廳
2015年12月29日
【發(fā)布日期】 2015.12.29 【實(shí)施日期】 2015.12.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 法制工作綜合規(guī)定
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳、安徽省司法廳關(guān)于建立勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與法律援助協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知
（皖人社秘〔2015〕415號(hào)）
各市、省直管縣人力資源社會(huì)保障局、司法局：
為推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和法律援助在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中的有效銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、相互配合，形成行政維權(quán)和司法維權(quán)的合力，引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)法律途徑主張自己的利益訴求，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，決定建立勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與法律援助協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)接維權(quán)通道
勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在主動(dòng)監(jiān)察和受理查處農(nóng)民工舉報(bào)投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不具備用工主體資格的組織或自然人克扣拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬等行為的，可引導(dǎo)當(dāng)事人到司法行政部門(mén)的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；對(duì)已經(jīng)立案的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，經(jīng)調(diào)查、檢查發(fā)現(xiàn)投訴事項(xiàng)需要通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟處理、且符合法律援助條件的，在征得當(dāng)事人同意后，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可將當(dāng)事人法律援助申請(qǐng)轉(zhuǎn)交同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否給予法律援助，并將審查結(jié)果等相關(guān)情況通知?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)在接待農(nóng)民工咨詢(xún)和實(shí)施援助過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在非法用工、拖欠工資等明顯侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，可引導(dǎo)農(nóng)民工向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴或者及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)將相關(guān)情況反饋法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)在實(shí)施請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬等法律援助事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，優(yōu)先促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解或調(diào)解。對(duì)工資數(shù)額、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議無(wú)法解決的，法律援助人員應(yīng)代理當(dāng)事人依法提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟。
二、強(qiáng)化辦案配合
勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案過(guò)程中，需要法律援助機(jī)構(gòu)配合的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合；需要法律援助對(duì)象配合的，法律援助人員應(yīng)積極勸說(shuō)當(dāng)事人配合，協(xié)助提供有關(guān)證據(jù)材料。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉辦聽(tīng)證會(huì)，需要法律援助人員參加的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)安排人員參加。法律援助人員實(shí)施法律援助過(guò)程中，經(jīng)所在機(jī)構(gòu)及其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，需要調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)檢查記錄、調(diào)查筆錄、錄音、錄像、相片等資料的，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)給予支持。元旦春節(jié)期間，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，指派法律援助律師參與清欠聯(lián)合窗口或辦公室法律咨詢(xún)及涉法問(wèn)題處理，配合農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查；同步開(kāi)展農(nóng)民工法律援助專(zhuān)項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)，組織法律援助工作人員在車(chē)站、碼頭、工地等農(nóng)民工聚集的地方，解答農(nóng)民工法律政策咨詢(xún)，受理農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)。
三、加強(qiáng)信息交流
人力資源社會(huì)保障部門(mén)、司法行政部門(mén)對(duì)涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中的重大政策、重要信息，特別是涉及拖欠農(nóng)民工工資的重大案件、群體性事件和重要信息要及時(shí)互相通報(bào)，信息簡(jiǎn)報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等要定期或不定期交換。要開(kāi)展經(jīng)常性多形式合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等重大問(wèn)題的聯(lián)合調(diào)查研究，針對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益等影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，提出對(duì)策建議和解決措施。
四、完善協(xié)調(diào)機(jī)制
各市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將司法行政部門(mén)列為成員單位；各地成立的法律援助聯(lián)席會(huì)議或其它法律援助議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)吸納人力資源社會(huì)保障部門(mén)參加。鼓勵(lì)法律援助機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)擅長(zhǎng)辦理農(nóng)民工法律援助案件的律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。鼓勵(lì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員擔(dān)任法律援助志愿者。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和司法行政部門(mén)要高度重視，按照通知要求，積極創(chuàng)新舉措，推動(dòng)貫徹落實(shí)，切實(shí)在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中發(fā)揮應(yīng)有作用。實(shí)踐中有何問(wèn)題和意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省人力資源社會(huì)保障廳、省司法廳。
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
安徽省司法廳
2015年12月29日
