【發(fā)布部門】 安徽省人力資源和社會保障廳，安徽省司法廳 【發(fā)文字號】 皖人社秘[2015]415號
【發(fā)布日期】 2015.12.29 【實施日期】 2015.12.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省司法廳關(guān)于建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與法律援助協(xié)作聯(lián)動機制的通知
（皖人社秘〔2015〕415號）
各市、省直管縣人力資源社會保障局、司法局：
為推動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和法律援助在維護農(nóng)民工合法權(quán)益中的有效銜接、優(yōu)勢互補、相互支持、相互配合，形成行政維權(quán)和司法維權(quán)的合力，引導農(nóng)民工通過法律途徑主張自己的利益訴求，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，決定建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與法律援助協(xié)作聯(lián)動機制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、對接維權(quán)通道
勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在主動監(jiān)察和受理查處農(nóng)民工舉報投訴過程中，發(fā)現(xiàn)不具備用工主體資格的組織或自然人克扣拖欠農(nóng)民工勞動報酬等行為的，可引導當事人到司法行政部門的法律援助機構(gòu)申請法律援助；對已經(jīng)立案的勞動保障監(jiān)察案件，經(jīng)調(diào)查、檢查發(fā)現(xiàn)投訴事項需要通過勞動爭議仲裁或訴訟處理、且符合法律援助條件的，在征得當事人同意后，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可將當事人法律援助申請轉(zhuǎn)交同級法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)對農(nóng)民工維權(quán)申請事項應(yīng)及時進行審查，決定是否給予法律援助，并將審查結(jié)果等相關(guān)情況通知勞動保障監(jiān)察機構(gòu)。法律援助機構(gòu)在接待農(nóng)民工咨詢和實施援助過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在非法用工、拖欠工資等明顯侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，可引導農(nóng)民工向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴或者及時向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)通報。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要及時將相關(guān)情況反饋法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)在實施請求支付勞動報酬等法律援助事項時，應(yīng)當按照“鼓勵和解、強化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，優(yōu)先促進雙方當事人和解或調(diào)解。對工資數(shù)額、經(jīng)濟補償?shù)葎趧訝幾h無法解決的，法律援助人員應(yīng)代理當事人依法提起勞動爭議仲裁或訴訟。
二、強化辦案配合
勞動保障監(jiān)察機構(gòu)辦案過程中，需要法律援助機構(gòu)配合的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當積極配合；需要法律援助對象配合的，法律援助人員應(yīng)積極勸說當事人配合，協(xié)助提供有關(guān)證據(jù)材料。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉辦聽證會，需要法律援助人員參加的，法律援助機構(gòu)應(yīng)安排人員參加。法律援助人員實施法律援助過程中，經(jīng)所在機構(gòu)及其上級主管部門批準，需要調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)檢查記錄、調(diào)查筆錄、錄音、錄像、相片等資料的，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)給予支持。元旦春節(jié)期間，法律援助機構(gòu)根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的要求，指派法律援助律師參與清欠聯(lián)合窗口或辦公室法律咨詢及涉法問題處理，配合農(nóng)民工工資支付情況專項檢查；同步開展農(nóng)民工法律援助專項維權(quán)行動，組織法律援助工作人員在車站、碼頭、工地等農(nóng)民工聚集的地方，解答農(nóng)民工法律政策咨詢，受理農(nóng)民工法律援助申請。
三、加強信息交流
人力資源社會保障部門、司法行政部門對涉及維護農(nóng)民工權(quán)益工作中的重大政策、重要信息，特別是涉及拖欠農(nóng)民工工資的重大案件、群體性事件和重要信息要及時互相通報，信息簡報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等要定期或不定期交換。要開展經(jīng)常性多形式合作，加強對農(nóng)民工權(quán)益維護等重大問題的聯(lián)合調(diào)查研究，針對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益等影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的問題，提出對策建議和解決措施。
四、完善協(xié)調(diào)機制
各市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組應(yīng)將司法行政部門列為成員單位；各地成立的法律援助聯(lián)席會議或其它法律援助議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，也應(yīng)吸納人力資源社會保障部門參加。鼓勵法律援助機構(gòu)在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)立法律援助工作站，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)聘請擅長辦理農(nóng)民工法律援助案件的律師擔任法律顧問。鼓勵勞動保障監(jiān)察員擔任法律援助志愿者。
各級人力資源社會保障部門和司法行政部門要高度重視，按照通知要求，積極創(chuàng)新舉措，推動貫徹落實，切實在維護農(nóng)民工合法權(quán)益中發(fā)揮應(yīng)有作用。實踐中有何問題和意見建議，請及時反饋省人力資源社會保障廳、省司法廳。
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省司法廳
2015年12月29日
【發(fā)布日期】 2015.12.29 【實施日期】 2015.12.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省司法廳關(guān)于建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與法律援助協(xié)作聯(lián)動機制的通知
（皖人社秘〔2015〕415號）
各市、省直管縣人力資源社會保障局、司法局：
為推動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和法律援助在維護農(nóng)民工合法權(quán)益中的有效銜接、優(yōu)勢互補、相互支持、相互配合，形成行政維權(quán)和司法維權(quán)的合力，引導農(nóng)民工通過法律途徑主張自己的利益訴求，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，決定建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與法律援助協(xié)作聯(lián)動機制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、對接維權(quán)通道
勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在主動監(jiān)察和受理查處農(nóng)民工舉報投訴過程中，發(fā)現(xiàn)不具備用工主體資格的組織或自然人克扣拖欠農(nóng)民工勞動報酬等行為的，可引導當事人到司法行政部門的法律援助機構(gòu)申請法律援助；對已經(jīng)立案的勞動保障監(jiān)察案件，經(jīng)調(diào)查、檢查發(fā)現(xiàn)投訴事項需要通過勞動爭議仲裁或訴訟處理、且符合法律援助條件的，在征得當事人同意后，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可將當事人法律援助申請轉(zhuǎn)交同級法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)對農(nóng)民工維權(quán)申請事項應(yīng)及時進行審查，決定是否給予法律援助，并將審查結(jié)果等相關(guān)情況通知勞動保障監(jiān)察機構(gòu)。法律援助機構(gòu)在接待農(nóng)民工咨詢和實施援助過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在非法用工、拖欠工資等明顯侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，可引導農(nóng)民工向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴或者及時向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)通報。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要及時將相關(guān)情況反饋法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)在實施請求支付勞動報酬等法律援助事項時，應(yīng)當按照“鼓勵和解、強化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，優(yōu)先促進雙方當事人和解或調(diào)解。對工資數(shù)額、經(jīng)濟補償?shù)葎趧訝幾h無法解決的，法律援助人員應(yīng)代理當事人依法提起勞動爭議仲裁或訴訟。
二、強化辦案配合
勞動保障監(jiān)察機構(gòu)辦案過程中，需要法律援助機構(gòu)配合的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當積極配合；需要法律援助對象配合的，法律援助人員應(yīng)積極勸說當事人配合，協(xié)助提供有關(guān)證據(jù)材料。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉辦聽證會，需要法律援助人員參加的，法律援助機構(gòu)應(yīng)安排人員參加。法律援助人員實施法律援助過程中，經(jīng)所在機構(gòu)及其上級主管部門批準，需要調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)檢查記錄、調(diào)查筆錄、錄音、錄像、相片等資料的，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)給予支持。元旦春節(jié)期間，法律援助機構(gòu)根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的要求，指派法律援助律師參與清欠聯(lián)合窗口或辦公室法律咨詢及涉法問題處理，配合農(nóng)民工工資支付情況專項檢查；同步開展農(nóng)民工法律援助專項維權(quán)行動，組織法律援助工作人員在車站、碼頭、工地等農(nóng)民工聚集的地方，解答農(nóng)民工法律政策咨詢，受理農(nóng)民工法律援助申請。
三、加強信息交流
人力資源社會保障部門、司法行政部門對涉及維護農(nóng)民工權(quán)益工作中的重大政策、重要信息，特別是涉及拖欠農(nóng)民工工資的重大案件、群體性事件和重要信息要及時互相通報，信息簡報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等要定期或不定期交換。要開展經(jīng)常性多形式合作，加強對農(nóng)民工權(quán)益維護等重大問題的聯(lián)合調(diào)查研究，針對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益等影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的問題，提出對策建議和解決措施。
四、完善協(xié)調(diào)機制
各市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組應(yīng)將司法行政部門列為成員單位；各地成立的法律援助聯(lián)席會議或其它法律援助議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，也應(yīng)吸納人力資源社會保障部門參加。鼓勵法律援助機構(gòu)在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)立法律援助工作站，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)聘請擅長辦理農(nóng)民工法律援助案件的律師擔任法律顧問。鼓勵勞動保障監(jiān)察員擔任法律援助志愿者。
各級人力資源社會保障部門和司法行政部門要高度重視，按照通知要求，積極創(chuàng)新舉措，推動貫徹落實，切實在維護農(nóng)民工合法權(quán)益中發(fā)揮應(yīng)有作用。實踐中有何問題和意見建議，請及時反饋省人力資源社會保障廳、省司法廳。
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省司法廳
2015年12月29日
