【發(fā)布部門】 中共安徽省委員會，安徽省政府 【發(fā)布日期】 2016
【實(shí)施日期】 2016 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 文化綜合規(guī)定
中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見
（2016年）
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)。近年來，省委、省政府從建設(shè)美好安徽和文化強(qiáng)省戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視、全力推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，管理服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新，群眾文化生活日益豐富，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。但是，與全面建成小康社會的要求相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)相比，我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平仍有待提高。
為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕2號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會的總體要求，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以基層為重點(diǎn)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新，突出共享發(fā)展理念，強(qiáng)基礎(chǔ)、保基本，重普惠、促供給，增后勁、可持續(xù)，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)發(fā)展階段和市場經(jīng)濟(jì)要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有安徽特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，為打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平、具有安徽特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
--設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。落實(shí)國家、省相關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場（館）等設(shè)施進(jìn)一步完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務(wù)中心）、中心村農(nóng)民文化樂園、城市社區(qū)文化活動中心等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋；各級各類公共文化服務(wù)資源有效整合、共建共享。
--服務(wù)內(nèi)容和手段更加豐富。公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，群眾性文化活動廣泛開展，優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品、服務(wù)品牌持續(xù)涌現(xiàn)；安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體系基本形成；公共數(shù)字文化、流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)水平明顯提升，現(xiàn)代公共文化服務(wù)傳播體系基本形成。
--管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善。全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全；公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、綜合評價(jià)體系不斷完善；政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局基本形成；公益性文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)基本建立；公共文化服務(wù)發(fā)展動力明顯增強(qiáng)，服務(wù)效能明顯改善，均等化水平明顯提升。
--人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升?；鶎庸参幕瘷C(jī)構(gòu)編制合理設(shè)置、足額配備，人員專職專干；培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制健全完善，綜合素質(zhì)明顯提升；文化輔導(dǎo)員志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大。
--群眾滿意度明顯提升。中國夢、社會主義核心價(jià)值觀深入人心；新的文藝組織、文藝群體蓬勃發(fā)展；群眾文化需求反饋機(jī)制基本建立；群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，參與度、滿意度明顯提升。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展
?。ㄈ┐龠M(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金配置，均衡配置公共文化資源。推廣實(shí)施縣域公共圖書總分館制，以縣級公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務(wù)中心）為分館，加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共圖書服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。堅(jiān)持“送文化”與“種文化”結(jié)合，推進(jìn)“百館（站）千村文化結(jié)對”活動。推進(jìn)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。結(jié)合扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略，重點(diǎn)面向革命老區(qū)以及大別山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建檔立卡貧困村，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，以廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民閱讀服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務(wù)、農(nóng)村留守老人婦女兒童文化幫扶等為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目。結(jié)合加快振興皖北戰(zhàn)略，加強(qiáng)地區(qū)文化結(jié)對合作，實(shí)施文化人才支援和項(xiàng)目對口幫扶。把公共文化服務(wù)納入少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)共同發(fā)展提升行動計(jì)劃，推進(jìn)民族鄉(xiāng)（場、村）公共文化服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向老年人尤其是新生代老人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群開展文藝輔導(dǎo)、演展和科普培訓(xùn)。將中小學(xué)生定期參觀博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、觀看愛國主義教育影片納入中小學(xué)教育教學(xué)活動計(jì)劃。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供無障礙設(shè)施，公共圖書館應(yīng)設(shè)置視障閱覽室。實(shí)施盲文出版項(xiàng)目，開發(fā)視聽讀物。推動市級以上電視臺新聞資訊類節(jié)目加配手語。加快將農(nóng)民工文化建設(shè)納入常住地公共文化服務(wù)體系，以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。各級群團(tuán)組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢，定期開展所服務(wù)群體尤其是特殊群體文化需求調(diào)研，推進(jìn)社會科學(xué)等知識普及，提高公共文化服務(wù)的針對性和廣泛性。
?。ㄋ模┩七M(jìn)公共文化設(shè)施提檔升級。根據(jù)城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施。加快省城濱湖文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化提升市、縣級公共文化設(shè)施，市級公共圖書館、文化館及縣級新建公共圖書館、文化館要達(dá)到部頒一級評估標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有縣級公共圖書館、文化館要達(dá)到部頒二級以上評估標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)市級博物館、科技館建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可建設(shè)主題、專題及其他具有特色的博物館、科技館。市、縣（市、區(qū)）要建有符合標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場、全民健身活動中心。支持縣級城市數(shù)字影院建設(shè)。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共文化資源，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，拓展功能、完善服務(wù)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站增建擴(kuò)容。加強(qiáng)村級文化陣地建設(shè)，參照我省村級基本公共文化服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突出資源整合和閑置場地設(shè)施利用，注重好管好用，推進(jìn)中心村農(nóng)民文化樂園建設(shè)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心。
?。ㄎ澹┙⒒竟参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合群眾需求和我省實(shí)際，研究制定全省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共文化服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、數(shù)量和水平，以及應(yīng)具備的公共文化服務(wù)基本條件和政府保障責(zé)任，做到保障基本、統(tǒng)一規(guī)范。建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，國家級、省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高的地區(qū)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整提高具體指標(biāo)。各地要明確落實(shí)措施、工作步驟和時(shí)間安排，形成既有基本共性又有特色個(gè)性、上下銜接的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以縣為基本單位推進(jìn)落實(shí)。
三、增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動力
?。┡嘤痛龠M(jìn)文化消費(fèi)。統(tǒng)籌考慮群眾基本文化需求和多樣化文化需求，以“安徽文化惠民消費(fèi)季”等為重要抓手，發(fā)揮文化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，推進(jìn)公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)挖掘特色資源，加強(qiáng)文化創(chuàng)意研發(fā)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過票價(jià)補(bǔ)貼、劇場運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出，鼓勵(lì)在商業(yè)影片放映中安排低價(jià)場次或門票。鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書、音像制品和電子出版物。推動經(jīng)營性文化設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場所和傳統(tǒng)民俗文化活動場所等向公眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。推進(jìn)特色鮮明、具有市場潛力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開展生產(chǎn)性保護(hù)。積極發(fā)展與公共文化服務(wù)相關(guān)聯(lián)的教育培訓(xùn)、體育健身、演藝會展、旅游休閑、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
?。ㄆ撸┕膭?lì)和引導(dǎo)社會力量參與。始終堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政審批項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，吸引社會資本投入公共文化領(lǐng)域。完善政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，出臺政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見和目錄，鼓勵(lì)民營表演團(tuán)體等參與公共文化服務(wù)供給。鼓勵(lì)和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。出臺促進(jìn)社會力量捐贈公共文化事業(yè)管理辦法。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和學(xué)校各類文體設(shè)施、部分教育科研資源有序向社會免費(fèi)或優(yōu)惠開放。鼓勵(lì)有條件的地方開展公共文化設(shè)施社會化運(yùn)營試點(diǎn)，通過委托或招投標(biāo)等方式引入社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營。建立社會力量參與公共文化服務(wù)信用動態(tài)評級制度，激勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ò耍┡嘤鸵?guī)范文化類社會組織。加強(qiáng)對文化類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的培育、引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。制定完善促進(jìn)文化類社會組織科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮其應(yīng)有功能。推動全省圖書館、博物館、文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流。加快推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會組織承擔(dān)。支持文化類社會組織依法依規(guī)提供公共文化服務(wù)。加強(qiáng)政府管理和社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行文化類社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運(yùn)營績效評估和社會信用評估，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營。
?。ň牛┩七M(jìn)文化志愿輔導(dǎo)服務(wù)。完善安徽省群眾文化輔導(dǎo)員工作管理辦法、等級評定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，進(jìn)一步壯大群眾文化輔導(dǎo)員（文化志愿者）、社會體育指導(dǎo)員、義務(wù)宣傳文化員隊(duì)伍。健全注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價(jià)、教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制。動員組織專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動員等社會知名人士參與文化志愿服務(wù)，提高社會影響力。推動專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、體育運(yùn)動隊(duì)和藝術(shù)體育院校等到基層教、學(xué)、幫、帶，形成志愿服務(wù)下基層常態(tài)化。
四、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給
?。ㄊ┴S富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給。進(jìn)一步發(fā)揮國家、地方評獎(jiǎng)和有關(guān)專項(xiàng)資金的激勵(lì)、引導(dǎo)和帶動作用，推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開發(fā)制作具有正能量的安徽題材、安徽元素的優(yōu)秀作品，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。繼續(xù)開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、“徽風(fēng)皖韻”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)等項(xiàng)目和優(yōu)秀出版物推薦活動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審核和版權(quán)保護(hù)，防止侵權(quán)或盜版產(chǎn)品進(jìn)入公共文化服務(wù)供給體系。大力發(fā)展公益廣告，積極推廣公益慈善理念。
?。ㄊ唬┥钊胪七M(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，深入推進(jìn)公共圖書館、博物館（非文物建筑及遺址類）、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，推進(jìn)大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推動工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年校外活動場所等免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定公共文化服務(wù)目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)雙向互動功能，為各級政府部門便民服務(wù)提供窗口和平臺。
?。ㄊ┗钴S基層群眾文化生活。針對不同群體需求，組織開展 “書香安徽閱讀季”等活動，開展全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營，鼓勵(lì)和支持新聞出版、文化團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和其他社會組織發(fā)展專業(yè)閱讀推廣機(jī)構(gòu)并提供公益閱讀服務(wù)，努力建設(shè)書香安徽。創(chuàng)新舉辦中國農(nóng)民歌會、中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會，鼓勵(lì)各地打造特色群眾文化活動品牌。鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化，培育群眾文化團(tuán)隊(duì)，組織群眾開展示范展演和節(jié)日民俗活動，搭建民間文藝展示交流平臺。推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。廣泛開展群眾體育活動，傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。引導(dǎo)廣場文化活動健康、有序開展。加強(qiáng)群眾文化活動國際交流，推動安徽文化走出去。
（十三）促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展。加強(qiáng)中國及安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全省特色文化社區(qū)創(chuàng)建與管理。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，打造歷史底蘊(yùn)深厚、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間，建設(shè)人文城市和人文鄉(xiāng)村。加強(qiáng)對群眾喜聞樂見的安徽地方戲曲舞蹈藝術(shù)的傳承與推廣。建立國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評估和監(jiān)測機(jī)制，積極創(chuàng)建國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地，加強(qiáng)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、集中成片傳統(tǒng)村落、遺址公園等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大文化與旅游融合力度，建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。完善省級珍貴古籍名錄、重點(diǎn)古籍保護(hù)單位評審機(jī)制，加強(qiáng)古籍保護(hù)。挖掘、整理特色文化資源，制作一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化專題片、出版物，提升安徽文化影響力和美譽(yù)度。
五、推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展
?。ㄊ模┘哟笪幕萍紕?chuàng)新力度。結(jié)合創(chuàng)新型省份建設(shè)，充分發(fā)揮文化與科技相互促進(jìn)的作用，將公共文化科技創(chuàng)新納入科技專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施國家文化科技創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，支持公共文化機(jī)構(gòu)、科研院所、高科技企業(yè)合作開展各類關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新公共文化服務(wù)手段。結(jié)合各級開發(fā)園區(qū)、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化與科技融合示范區(qū)、科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)、動漫產(chǎn)業(yè)基地及國家數(shù)字出版基地等建設(shè)，開展公共文化服務(wù)與科技融合示范工作，加快公共文化服務(wù)升級。
?。ㄊ澹┘涌焱七M(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”，結(jié)合“信息消費(fèi)”“寬帶中國”“智慧城市”等信息化建設(shè)工程，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館文化館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)共建共享。搭建全省公共圖書館總分館技術(shù)平臺，推動數(shù)字文化服務(wù)一體化。鼓勵(lì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)挖掘安徽優(yōu)秀歷史文化資源，開發(fā)安徽特色公共數(shù)字文化產(chǎn)品，建設(shè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）建設(shè)，鼓勵(lì)利用微信、微博等社會化媒體平臺創(chuàng)新管理與服務(wù)，完善公共文化服務(wù)場所互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理。加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
?。ㄊ┨嵘参幕?wù)現(xiàn)代傳播能力。靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。推進(jìn)數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容集聚和投送能力。加強(qiáng)廣播電視臺、發(fā)射臺（站）、監(jiān)測臺（站）建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視高山無線發(fā)射臺站建設(shè)工程。積極推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化雙向化改造，推進(jìn)全省直播衛(wèi)星、有線電視、地面數(shù)字電視戶戶通工程建設(shè)。建立全省應(yīng)急廣播體系，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺。
六、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制
?。ㄊ撸┩七M(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照關(guān)于深化文化體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關(guān)系，探索管辦分離的有效形式。進(jìn)一步落實(shí)公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面推進(jìn)人事制度、收入分配制度、社會保障、經(jīng)費(fèi)保障制度改革。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善年度報(bào)告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。
?。ㄊ耍﹦?chuàng)新公共文化管理機(jī)制。由文化部門牽頭，加大公共文化資源跨部門、跨行業(yè)、跨地域整合力度，推進(jìn)全省公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟、文化館活動聯(lián)盟、博物館陳列展覽聯(lián)盟、書畫院聯(lián)盟工作，通過平臺聯(lián)建、場地聯(lián)用、培訓(xùn)聯(lián)做、活動聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)，開展巡講巡演巡展等，深化館（院）際合作，帶動基層館業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享，發(fā)揮綜合效益。發(fā)揮基層黨委和政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑，加強(qiáng)各類文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織作用，推動公共文化服務(wù)參與式管理，通過村居民代表大會、議事會、中心村農(nóng)民文化樂園理事會等，推廣群眾評議等行之有效的做法，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。調(diào)動駐村（社區(qū)）單位、企業(yè)和社會組織等力量，共同參與基層文化管理和服務(wù)。
?。ㄊ牛┩晟品?wù)評價(jià)工作機(jī)制。建立健全公共文化服務(wù)績效考核、公眾滿意度測評、第三方評價(jià)等相關(guān)評價(jià)反饋機(jī)制，增強(qiáng)公共文化服務(wù)評價(jià)的客觀性和科學(xué)性。組織人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾代表參與考核，將公共文化事業(yè)單位績效考評結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)重大文化項(xiàng)目監(jiān)督和評估，考評結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。研究制定公共文化服務(wù)群眾滿意度指標(biāo)，開通公共文化服務(wù)信息互動平臺，拓展公眾參與渠道。
?。ǘ┘訌?qiáng)和改進(jìn)文化單位黨的建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類文化單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)守社會主義文化陣地，圍繞發(fā)展先進(jìn)文化、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化、扶持通俗文化、引導(dǎo)流行文化、改造落后文化、抵制有害文化，加強(qiáng)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。
七、加大公共文化服務(wù)保障力度
?。ǘ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。參照國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組架構(gòu)，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面，發(fā)揮相關(guān)部門職能作用和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保公共文化產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)健康和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有序推進(jìn)。省直相關(guān)部門根據(jù)本意見的要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，制定完善相關(guān)配套政策。各級黨委、政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)行動計(jì)劃，集中力量推進(jìn)落實(shí)。將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系，納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)在政府目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)中的權(quán)重。做好宣傳和輿論引導(dǎo)，形成全社會支持和參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。
?。ǘ┘哟筘?cái)稅支持力度。按照《安徽省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》，各級政府要落實(shí)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施和人員配備所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。加大公共文化服務(wù)財(cái)政投入，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大省級轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向大別山等革命老區(qū)和皖北地區(qū)傾斜，支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，推動落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。整合優(yōu)化各級各類財(cái)政文化資金，加大對文化類民生工程的投入。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)現(xiàn)行鼓勵(lì)社會組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，開展績效評價(jià)。
（二十三）加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，研究制定我省公共文化機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在本地事業(yè)編制總量內(nèi)合理調(diào)劑充實(shí)公共文化機(jī)構(gòu)編制。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加，從業(yè)人員應(yīng)具備組織群眾文化活動、熟悉廣播電視技術(shù)等多方面服務(wù)能力。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。完善財(cái)政補(bǔ)貼人員公開招聘、培訓(xùn)上崗制度。鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)公共文化服務(wù)相關(guān)課程、專業(yè)。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才文化工作者專項(xiàng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)省、市級公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員通過掛職、結(jié)對幫扶等形式，到基層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并在評優(yōu)表彰等方面給予優(yōu)先。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)。鼓勵(lì)大中專生向基層一線公共文化單位流動，壯大群眾文化輔導(dǎo)員等志愿者隊(duì)伍。
（二十四）建立健全政策法規(guī)體系。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)我省地方性公共文化服務(wù)立法，加強(qiáng)我省公共文化服務(wù)立法與文化體制改革重大政策的配套、銜接。做好文化法律法規(guī)宣傳，推進(jìn)文化法治宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。積極開展法治文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)、展演展播，將法治教育與群眾文化生活相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)全社會依法參與、依法保障、依法享有公共文化服務(wù)的法治意識。
（二十五）加強(qiáng)督查落實(shí)。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)督查推動工作機(jī)制。在協(xié)調(diào)機(jī)制框架內(nèi)，由各級文化行政部門負(fù)責(zé)組織、相關(guān)部門參與，對全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系重大項(xiàng)目建設(shè)、重大文化活動、政策制定、人員和經(jīng)費(fèi)投入等情況開展定期督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促貫徹落實(shí)。
【實(shí)施日期】 2016 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 文化綜合規(guī)定
中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見
（2016年）
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)。近年來，省委、省政府從建設(shè)美好安徽和文化強(qiáng)省戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視、全力推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，管理服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新，群眾文化生活日益豐富，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。但是，與全面建成小康社會的要求相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)相比，我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平仍有待提高。
為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕2號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會的總體要求，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以基層為重點(diǎn)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新，突出共享發(fā)展理念，強(qiáng)基礎(chǔ)、保基本，重普惠、促供給，增后勁、可持續(xù)，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)發(fā)展階段和市場經(jīng)濟(jì)要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有安徽特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，為打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平、具有安徽特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
--設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。落實(shí)國家、省相關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場（館）等設(shè)施進(jìn)一步完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務(wù)中心）、中心村農(nóng)民文化樂園、城市社區(qū)文化活動中心等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋；各級各類公共文化服務(wù)資源有效整合、共建共享。
--服務(wù)內(nèi)容和手段更加豐富。公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，群眾性文化活動廣泛開展，優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品、服務(wù)品牌持續(xù)涌現(xiàn)；安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體系基本形成；公共數(shù)字文化、流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)水平明顯提升，現(xiàn)代公共文化服務(wù)傳播體系基本形成。
--管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善。全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全；公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、綜合評價(jià)體系不斷完善；政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局基本形成；公益性文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)基本建立；公共文化服務(wù)發(fā)展動力明顯增強(qiáng)，服務(wù)效能明顯改善，均等化水平明顯提升。
--人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升?；鶎庸参幕瘷C(jī)構(gòu)編制合理設(shè)置、足額配備，人員專職專干；培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制健全完善，綜合素質(zhì)明顯提升；文化輔導(dǎo)員志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大。
--群眾滿意度明顯提升。中國夢、社會主義核心價(jià)值觀深入人心；新的文藝組織、文藝群體蓬勃發(fā)展；群眾文化需求反饋機(jī)制基本建立；群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，參與度、滿意度明顯提升。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展
?。ㄈ┐龠M(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金配置，均衡配置公共文化資源。推廣實(shí)施縣域公共圖書總分館制，以縣級公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務(wù)中心）為分館，加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共圖書服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。堅(jiān)持“送文化”與“種文化”結(jié)合，推進(jìn)“百館（站）千村文化結(jié)對”活動。推進(jìn)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。結(jié)合扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略，重點(diǎn)面向革命老區(qū)以及大別山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建檔立卡貧困村，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，以廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民閱讀服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務(wù)、農(nóng)村留守老人婦女兒童文化幫扶等為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目。結(jié)合加快振興皖北戰(zhàn)略，加強(qiáng)地區(qū)文化結(jié)對合作，實(shí)施文化人才支援和項(xiàng)目對口幫扶。把公共文化服務(wù)納入少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)共同發(fā)展提升行動計(jì)劃，推進(jìn)民族鄉(xiāng)（場、村）公共文化服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向老年人尤其是新生代老人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群開展文藝輔導(dǎo)、演展和科普培訓(xùn)。將中小學(xué)生定期參觀博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、觀看愛國主義教育影片納入中小學(xué)教育教學(xué)活動計(jì)劃。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供無障礙設(shè)施，公共圖書館應(yīng)設(shè)置視障閱覽室。實(shí)施盲文出版項(xiàng)目，開發(fā)視聽讀物。推動市級以上電視臺新聞資訊類節(jié)目加配手語。加快將農(nóng)民工文化建設(shè)納入常住地公共文化服務(wù)體系，以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。各級群團(tuán)組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢，定期開展所服務(wù)群體尤其是特殊群體文化需求調(diào)研，推進(jìn)社會科學(xué)等知識普及，提高公共文化服務(wù)的針對性和廣泛性。
?。ㄋ模┩七M(jìn)公共文化設(shè)施提檔升級。根據(jù)城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施。加快省城濱湖文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化提升市、縣級公共文化設(shè)施，市級公共圖書館、文化館及縣級新建公共圖書館、文化館要達(dá)到部頒一級評估標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有縣級公共圖書館、文化館要達(dá)到部頒二級以上評估標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)市級博物館、科技館建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可建設(shè)主題、專題及其他具有特色的博物館、科技館。市、縣（市、區(qū)）要建有符合標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場、全民健身活動中心。支持縣級城市數(shù)字影院建設(shè)。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共文化資源，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，拓展功能、完善服務(wù)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站增建擴(kuò)容。加強(qiáng)村級文化陣地建設(shè)，參照我省村級基本公共文化服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突出資源整合和閑置場地設(shè)施利用，注重好管好用，推進(jìn)中心村農(nóng)民文化樂園建設(shè)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心。
?。ㄎ澹┙⒒竟参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合群眾需求和我省實(shí)際，研究制定全省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共文化服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、數(shù)量和水平，以及應(yīng)具備的公共文化服務(wù)基本條件和政府保障責(zé)任，做到保障基本、統(tǒng)一規(guī)范。建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，國家級、省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高的地區(qū)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整提高具體指標(biāo)。各地要明確落實(shí)措施、工作步驟和時(shí)間安排，形成既有基本共性又有特色個(gè)性、上下銜接的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以縣為基本單位推進(jìn)落實(shí)。
三、增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動力
?。┡嘤痛龠M(jìn)文化消費(fèi)。統(tǒng)籌考慮群眾基本文化需求和多樣化文化需求，以“安徽文化惠民消費(fèi)季”等為重要抓手，發(fā)揮文化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，推進(jìn)公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。廣泛開展公益性文化藝術(shù)活動，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)挖掘特色資源，加強(qiáng)文化創(chuàng)意研發(fā)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過票價(jià)補(bǔ)貼、劇場運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出，鼓勵(lì)在商業(yè)影片放映中安排低價(jià)場次或門票。鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書、音像制品和電子出版物。推動經(jīng)營性文化設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場所和傳統(tǒng)民俗文化活動場所等向公眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。推進(jìn)特色鮮明、具有市場潛力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開展生產(chǎn)性保護(hù)。積極發(fā)展與公共文化服務(wù)相關(guān)聯(lián)的教育培訓(xùn)、體育健身、演藝會展、旅游休閑、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
?。ㄆ撸┕膭?lì)和引導(dǎo)社會力量參與。始終堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政審批項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，吸引社會資本投入公共文化領(lǐng)域。完善政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，出臺政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見和目錄，鼓勵(lì)民營表演團(tuán)體等參與公共文化服務(wù)供給。鼓勵(lì)和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。出臺促進(jìn)社會力量捐贈公共文化事業(yè)管理辦法。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和學(xué)校各類文體設(shè)施、部分教育科研資源有序向社會免費(fèi)或優(yōu)惠開放。鼓勵(lì)有條件的地方開展公共文化設(shè)施社會化運(yùn)營試點(diǎn)，通過委托或招投標(biāo)等方式引入社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營。建立社會力量參與公共文化服務(wù)信用動態(tài)評級制度，激勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ò耍┡嘤鸵?guī)范文化類社會組織。加強(qiáng)對文化類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的培育、引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。制定完善促進(jìn)文化類社會組織科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮其應(yīng)有功能。推動全省圖書館、博物館、文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流。加快推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會組織承擔(dān)。支持文化類社會組織依法依規(guī)提供公共文化服務(wù)。加強(qiáng)政府管理和社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行文化類社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運(yùn)營績效評估和社會信用評估，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營。
?。ň牛┩七M(jìn)文化志愿輔導(dǎo)服務(wù)。完善安徽省群眾文化輔導(dǎo)員工作管理辦法、等級評定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，進(jìn)一步壯大群眾文化輔導(dǎo)員（文化志愿者）、社會體育指導(dǎo)員、義務(wù)宣傳文化員隊(duì)伍。健全注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價(jià)、教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制。動員組織專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動員等社會知名人士參與文化志愿服務(wù)，提高社會影響力。推動專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、體育運(yùn)動隊(duì)和藝術(shù)體育院校等到基層教、學(xué)、幫、帶，形成志愿服務(wù)下基層常態(tài)化。
四、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給
?。ㄊ┴S富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給。進(jìn)一步發(fā)揮國家、地方評獎(jiǎng)和有關(guān)專項(xiàng)資金的激勵(lì)、引導(dǎo)和帶動作用，推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開發(fā)制作具有正能量的安徽題材、安徽元素的優(yōu)秀作品，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。繼續(xù)開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、“徽風(fēng)皖韻”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)等項(xiàng)目和優(yōu)秀出版物推薦活動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審核和版權(quán)保護(hù)，防止侵權(quán)或盜版產(chǎn)品進(jìn)入公共文化服務(wù)供給體系。大力發(fā)展公益廣告，積極推廣公益慈善理念。
?。ㄊ唬┥钊胪七M(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，深入推進(jìn)公共圖書館、博物館（非文物建筑及遺址類）、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，推進(jìn)大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推動工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年校外活動場所等免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定公共文化服務(wù)目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)雙向互動功能，為各級政府部門便民服務(wù)提供窗口和平臺。
?。ㄊ┗钴S基層群眾文化生活。針對不同群體需求，組織開展 “書香安徽閱讀季”等活動，開展全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營，鼓勵(lì)和支持新聞出版、文化團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和其他社會組織發(fā)展專業(yè)閱讀推廣機(jī)構(gòu)并提供公益閱讀服務(wù)，努力建設(shè)書香安徽。創(chuàng)新舉辦中國農(nóng)民歌會、中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會，鼓勵(lì)各地打造特色群眾文化活動品牌。鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化，培育群眾文化團(tuán)隊(duì)，組織群眾開展示范展演和節(jié)日民俗活動，搭建民間文藝展示交流平臺。推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。廣泛開展群眾體育活動，傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。引導(dǎo)廣場文化活動健康、有序開展。加強(qiáng)群眾文化活動國際交流，推動安徽文化走出去。
（十三）促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展。加強(qiáng)中國及安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全省特色文化社區(qū)創(chuàng)建與管理。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，打造歷史底蘊(yùn)深厚、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間，建設(shè)人文城市和人文鄉(xiāng)村。加強(qiáng)對群眾喜聞樂見的安徽地方戲曲舞蹈藝術(shù)的傳承與推廣。建立國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評估和監(jiān)測機(jī)制，積極創(chuàng)建國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地，加強(qiáng)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、集中成片傳統(tǒng)村落、遺址公園等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大文化與旅游融合力度，建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。完善省級珍貴古籍名錄、重點(diǎn)古籍保護(hù)單位評審機(jī)制，加強(qiáng)古籍保護(hù)。挖掘、整理特色文化資源，制作一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化專題片、出版物，提升安徽文化影響力和美譽(yù)度。
五、推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展
?。ㄊ模┘哟笪幕萍紕?chuàng)新力度。結(jié)合創(chuàng)新型省份建設(shè)，充分發(fā)揮文化與科技相互促進(jìn)的作用，將公共文化科技創(chuàng)新納入科技專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施國家文化科技創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，支持公共文化機(jī)構(gòu)、科研院所、高科技企業(yè)合作開展各類關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新公共文化服務(wù)手段。結(jié)合各級開發(fā)園區(qū)、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化與科技融合示范區(qū)、科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)、動漫產(chǎn)業(yè)基地及國家數(shù)字出版基地等建設(shè)，開展公共文化服務(wù)與科技融合示范工作，加快公共文化服務(wù)升級。
?。ㄊ澹┘涌焱七M(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”，結(jié)合“信息消費(fèi)”“寬帶中國”“智慧城市”等信息化建設(shè)工程，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館文化館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)共建共享。搭建全省公共圖書館總分館技術(shù)平臺，推動數(shù)字文化服務(wù)一體化。鼓勵(lì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)挖掘安徽優(yōu)秀歷史文化資源，開發(fā)安徽特色公共數(shù)字文化產(chǎn)品，建設(shè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）建設(shè)，鼓勵(lì)利用微信、微博等社會化媒體平臺創(chuàng)新管理與服務(wù)，完善公共文化服務(wù)場所互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理。加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
?。ㄊ┨嵘参幕?wù)現(xiàn)代傳播能力。靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。推進(jìn)數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容集聚和投送能力。加強(qiáng)廣播電視臺、發(fā)射臺（站）、監(jiān)測臺（站）建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視高山無線發(fā)射臺站建設(shè)工程。積極推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字化雙向化改造，推進(jìn)全省直播衛(wèi)星、有線電視、地面數(shù)字電視戶戶通工程建設(shè)。建立全省應(yīng)急廣播體系，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺。
六、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制
?。ㄊ撸┩七M(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照關(guān)于深化文化體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關(guān)系，探索管辦分離的有效形式。進(jìn)一步落實(shí)公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面推進(jìn)人事制度、收入分配制度、社會保障、經(jīng)費(fèi)保障制度改革。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善年度報(bào)告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。
?。ㄊ耍﹦?chuàng)新公共文化管理機(jī)制。由文化部門牽頭，加大公共文化資源跨部門、跨行業(yè)、跨地域整合力度，推進(jìn)全省公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟、文化館活動聯(lián)盟、博物館陳列展覽聯(lián)盟、書畫院聯(lián)盟工作，通過平臺聯(lián)建、場地聯(lián)用、培訓(xùn)聯(lián)做、活動聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)，開展巡講巡演巡展等，深化館（院）際合作，帶動基層館業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享，發(fā)揮綜合效益。發(fā)揮基層黨委和政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑，加強(qiáng)各類文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織作用，推動公共文化服務(wù)參與式管理，通過村居民代表大會、議事會、中心村農(nóng)民文化樂園理事會等，推廣群眾評議等行之有效的做法，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。調(diào)動駐村（社區(qū)）單位、企業(yè)和社會組織等力量，共同參與基層文化管理和服務(wù)。
?。ㄊ牛┩晟品?wù)評價(jià)工作機(jī)制。建立健全公共文化服務(wù)績效考核、公眾滿意度測評、第三方評價(jià)等相關(guān)評價(jià)反饋機(jī)制，增強(qiáng)公共文化服務(wù)評價(jià)的客觀性和科學(xué)性。組織人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾代表參與考核，將公共文化事業(yè)單位績效考評結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)重大文化項(xiàng)目監(jiān)督和評估，考評結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。研究制定公共文化服務(wù)群眾滿意度指標(biāo)，開通公共文化服務(wù)信息互動平臺，拓展公眾參與渠道。
?。ǘ┘訌?qiáng)和改進(jìn)文化單位黨的建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類文化單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)守社會主義文化陣地，圍繞發(fā)展先進(jìn)文化、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化、扶持通俗文化、引導(dǎo)流行文化、改造落后文化、抵制有害文化，加強(qiáng)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。
七、加大公共文化服務(wù)保障力度
?。ǘ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。參照國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組架構(gòu)，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面，發(fā)揮相關(guān)部門職能作用和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保公共文化產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)健康和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有序推進(jìn)。省直相關(guān)部門根據(jù)本意見的要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，制定完善相關(guān)配套政策。各級黨委、政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)行動計(jì)劃，集中力量推進(jìn)落實(shí)。將現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系，納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)在政府目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)中的權(quán)重。做好宣傳和輿論引導(dǎo)，形成全社會支持和參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。
?。ǘ┘哟筘?cái)稅支持力度。按照《安徽省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》，各級政府要落實(shí)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施和人員配備所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。加大公共文化服務(wù)財(cái)政投入，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大省級轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向大別山等革命老區(qū)和皖北地區(qū)傾斜，支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，推動落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。整合優(yōu)化各級各類財(cái)政文化資金，加大對文化類民生工程的投入。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)現(xiàn)行鼓勵(lì)社會組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，開展績效評價(jià)。
（二十三）加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，研究制定我省公共文化機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在本地事業(yè)編制總量內(nèi)合理調(diào)劑充實(shí)公共文化機(jī)構(gòu)編制。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加，從業(yè)人員應(yīng)具備組織群眾文化活動、熟悉廣播電視技術(shù)等多方面服務(wù)能力。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。完善財(cái)政補(bǔ)貼人員公開招聘、培訓(xùn)上崗制度。鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)公共文化服務(wù)相關(guān)課程、專業(yè)。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才文化工作者專項(xiàng)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)省、市級公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員通過掛職、結(jié)對幫扶等形式，到基層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并在評優(yōu)表彰等方面給予優(yōu)先。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)。鼓勵(lì)大中專生向基層一線公共文化單位流動，壯大群眾文化輔導(dǎo)員等志愿者隊(duì)伍。
（二十四）建立健全政策法規(guī)體系。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)我省地方性公共文化服務(wù)立法，加強(qiáng)我省公共文化服務(wù)立法與文化體制改革重大政策的配套、銜接。做好文化法律法規(guī)宣傳，推進(jìn)文化法治宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。積極開展法治文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)、展演展播，將法治教育與群眾文化生活相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)全社會依法參與、依法保障、依法享有公共文化服務(wù)的法治意識。
（二十五）加強(qiáng)督查落實(shí)。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)督查推動工作機(jī)制。在協(xié)調(diào)機(jī)制框架內(nèi)，由各級文化行政部門負(fù)責(zé)組織、相關(guān)部門參與，對全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系重大項(xiàng)目建設(shè)、重大文化活動、政策制定、人員和經(jīng)費(fèi)投入等情況開展定期督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促貫徹落實(shí)。
