發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人民政府
發(fā)文日期2007年05月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安徽省人民政府令第202號(hào)
施行日期2007年07月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
安徽省人民政府令（第202號(hào)）
《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》已經(jīng)2007年5月14日省政府第53次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。
省長(zhǎng) 王金山
二○○七年五月二十四日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)殘疾人的優(yōu)待扶助，鼓勵(lì)殘疾人積極參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》、《殘疾人教育條例》和《殘疾人就業(yè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）的殘疾人按照本規(guī)定享受相關(guān)的優(yōu)待扶助。法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府依法組織實(shí)施殘疾人優(yōu)待扶助工作，并對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府優(yōu)待扶助殘疾人工作實(shí)施監(jiān)督。
民政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、工商行政管理、稅務(wù)、建設(shè)、交通、公安、司法、體育、人事等部門(mén)，依照各自職責(zé)，做好優(yōu)待扶助殘疾人工作。
殘疾人聯(lián)合會(huì)接受政府的委托，管理殘疾人事務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作，負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，多渠道籌措資金加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入。
縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)每年安排部分福利彩票公益金用于發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府體育行政部門(mén)安排部分體育彩票公益金用于開(kāi)展殘疾人體育活動(dòng)。
第五條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)殘疾人進(jìn)行優(yōu)待扶助。
第二章 勞動(dòng)就業(yè)優(yōu)待扶助
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，采取多種措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，保障殘疾人就業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等方面給予幫助。
第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位招聘職員，同等考錄或者招聘條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用殘疾人。
第九條 鼓勵(lì)殘疾人自愿組織起來(lái)就業(yè)或者自謀職業(yè)。對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按照國(guó)家規(guī)定給予信貸等方面扶持。
殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。
殘疾人個(gè)人從事加工、修理、修配勞務(wù)所得收入，免征增值稅。殘疾人個(gè)人從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)月銷售額達(dá)不到 5000元的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，免征增值稅。
開(kāi)辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)，稅務(wù)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。
第十條 福利企業(yè)安置盲、聾、啞及肢體殘疾人員，由稅務(wù)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)盲、聾、啞及肢體殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)不同的比例，分別給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
第十一條 用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，為殘疾人職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
用人單位辭退殘疾人職工、解除與殘疾人職工的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
對(duì)依靠殘疾人職工或者其配偶一人工資收入維持家庭生活的，用人單位非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，不得安排殘疾人職工或者其配偶下崗。
第十二條 各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展針對(duì)失業(yè)殘疾職工、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人的就業(yè)再就業(yè)前的免費(fèi)技能培訓(xùn)。
第三章 生活醫(yī)療優(yōu)待扶助
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列殘疾人采取生活保障措施：
（一）對(duì)有重度殘疾人、多個(gè)殘疾人的家庭及其他特困殘疾人家庭，在原享受最低生活保障金的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類施保的原則，適當(dāng)提高其最低生活保障金的補(bǔ)差額；
（二）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，給予供養(yǎng)、救濟(jì)；
（三）對(duì)在城市生活無(wú)著流浪乞討的殘疾人，當(dāng)?shù)鼐戎緫?yīng)當(dāng)及時(shí)救助。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善居住條件。
對(duì)符合政府廉租住房條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將其納入政府廉租住房制度范圍。
因城市建設(shè)規(guī)劃拆遷殘疾人房屋，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則妥善安置。
第十五條 殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)入公園、動(dòng)物園、烈士陵園、文化館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)館、文化活動(dòng)中心和科技活動(dòng)中心等公共文化體育場(chǎng)所，享受減免費(fèi)用的優(yōu)待。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入收費(fèi)公共廁所。
盲人讀物免費(fèi)郵寄。
第十六條 殘疾人憑《殘疾人證》就醫(yī)，掛號(hào)、繳費(fèi)、化驗(yàn)、取藥等予以優(yōu)先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)減免普通掛號(hào)費(fèi)；貧困殘疾人憑《殘疾人證》和縣級(jí)以上殘聯(lián)出具的家庭貧困證明就醫(yī)，二級(jí)以上公立醫(yī)院適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)。
第十七條 居住在城市或者農(nóng)村的殘疾人，符合下列條件之一的，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，按照規(guī)定享受醫(yī)療救助：
（一）持有縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)放的最低生活保障金領(lǐng)取憑證，享受低保待遇的；
（二）持有縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)放的農(nóng)村五保供養(yǎng)證的；
（三）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
殘疾人不符合前款規(guī)定條件但家庭貧困的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)逐步將其納入醫(yī)療救助范圍。
第四章 文化教育優(yōu)待扶助
第十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第十九條 適齡殘疾兒童、少年和殘疾人的子女接受義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)。異地就學(xué)的殘疾兒童、少年和殘疾人的子女就學(xué)由流入地政府負(fù)責(zé)安排。
家庭貧困的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人的子女接受義務(wù)教育，免費(fèi)領(lǐng)取教科書(shū)；屬于寄宿生的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾a(bǔ)助生活費(fèi)。
第二十條 普通高級(jí)中等學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)等非義務(wù)教育的學(xué)校，不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，并應(yīng)當(dāng)減免家庭貧困的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人的子女的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)。
接受中高等教育的家庭貧困的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人的子女，享受優(yōu)先領(lǐng)取助學(xué)金的待遇，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理其國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)?？既敫叩仍盒５呢毨埣矊W(xué)生，按照省有關(guān)規(guī)定享受一次性救助和學(xué)年救助。
第二十一條 各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免家庭貧困的殘疾學(xué)生的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)。
第二十二條 各級(jí)人民政府和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取下列措施，滿足殘疾人的精神文化需求：
（一）通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；
（二）公共媒體無(wú)償刊登、播出反映殘疾人事業(yè)的公益廣告。
第二十三條 殘疾人參加縣級(jí)以上殘聯(lián)、文化、體育部門(mén)組織的排練、演出或者訓(xùn)練、比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持并保證其享受在崗時(shí)的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇。
對(duì)在殘疾人奧運(yùn)會(huì)、殘疾人世界錦標(biāo)賽、遠(yuǎn)南（亞洲）殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大競(jìng)技體育比賽中獲得金銀銅牌的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 其他社會(huì)保障優(yōu)待扶助
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人脫貧列入扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定免征殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第二十六條 鼓勵(lì)從事公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開(kāi)辦方便殘疾人的優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目，減免生活困難的殘疾人家庭的電話費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視收視費(fèi)等費(fèi)用。
第二十七條 有條件的縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公共圖書(shū)館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物圖書(shū)室。有條件的電視臺(tái)開(kāi)辦手語(yǔ)節(jié)目。
第二十八條 殘疾人搭乘各類交通工具，憑《殘疾人證》優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先搭乘，代步專用輔助器具免費(fèi)攜帶；盲人、二級(jí)以上肢體殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。
第二十九條 公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車在公共停車場(chǎng)免費(fèi)停放。
第三十條 對(duì)符合法律援助條件的殘疾人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助服務(wù)。涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務(wù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理；貧困殘疾人申請(qǐng)辦理公證，持有《殘疾人證》和縣級(jí)以上殘聯(lián)出具的家庭貧困證明的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免公證費(fèi)。
第三十一條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路、公共建筑和居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 未按本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)待扶助的政府相關(guān)部門(mén)，由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
未按本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)待扶助的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，由其上級(jí)主管部門(mén)或者相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
第三十三條 單位或者個(gè)人違反本規(guī)定騙取殘疾人優(yōu)待扶助的，由負(fù)責(zé)優(yōu)待扶助工作的相關(guān)主管部門(mén)給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第三十四條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)主管部門(mén)對(duì)違反本定的單位和個(gè)人作出處理。
第三十五條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作人員有下列行為之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）給不符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的人員發(fā)放《殘疾人證》的；
（二）在殘疾人優(yōu)待扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的。
第三十六條 單位或者個(gè)人給殘疾人合法權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。
