發(fā)文機關安徽省人民政府
發(fā)文日期2011年01月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號安徽省人民政府令第231號
施行日期2011年03月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《安徽省公共機構節(jié)能辦法》已經(jīng)2010年12月29日省人民政府第67次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。
省 長
二○一一年一月十六日
安徽省公共機構節(jié)能辦法
第一章 總 則
第一條 為推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務院《公共機構節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內的公共機構和本省駐省外的公共機構節(jié)能工作。
本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 各級人民政府應當加強對公共機構節(jié)能工作的領導，推動和促進公共機構節(jié)能工作。
縣級以上人民政府應當根據(jù)需要將公共機構節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預算，用于支持公共機構節(jié)能監(jiān)督管理體系建設、節(jié)能改造、合同能源管理、先進技術及產品的推廣應用、節(jié)能宣傳培訓和表彰獎勵等。
第四條 縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構（以下簡稱機關事務管理機構）在本級人民政府節(jié)能主管部門的指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、統(tǒng)計等部門按照各自職責，負責公共機構節(jié)能的相關工作。
各級教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在本級人民政府機關事務管理機構指導下，開展本級系統(tǒng)內的公共機構節(jié)能工作。
第五條 公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。
公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能措施落實和節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的內容。
第六條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當會同有關部門，開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識。
公共機構應當建立健全本單位節(jié)能管理制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。
公共機構應當支持和配合新聞媒體進行節(jié)能宣傳和輿論監(jiān)督。
第七條 縣級以上人民政府應當對在公共機構節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理
第八條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃?？h級公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機構節(jié)能的內容。
縣級以上人民政府機關事務管理機構應當將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構，并組織考核。
公共機構應當按照分解的節(jié)能目標和指標，結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并報本級人民政府機關事務管理機構備案。
第九條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當加強對公共機構節(jié)能工作的管理，明確相應的機構或者人員承擔公共機構節(jié)能的監(jiān)督管理和指導等具體工作。
公共機構應當確定能源管理崗位和工作人員，實行能源使用責任制管理。
第十條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，定期召開聯(lián)絡員會議，交流、指導公共機構節(jié)能工作。
公共機構應當按照本級人民政府機關事務管理機構的要求，明確專人擔任本單位節(jié)能聯(lián)絡員，承擔本單位節(jié)能工作信息的收集、整理、傳遞等工作。
第十一條 省人民政府機關事務管理機構應當會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、統(tǒng)計等部門，建立全省公共機構能源消耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺，并定期統(tǒng)計、公布全省公共機構能源消耗狀況。
市、縣（區(qū)）人民政府機關事務管理機構應當按照規(guī)定，統(tǒng)計、公布本級公共機構上一年度能源消耗狀況，并將能源消耗統(tǒng)計報告報送上一級人民政府機關事務管理機構。
第十二條 公共機構應當實行能源消費計量制度，對新建建筑按照用能種類、用能系統(tǒng)進行分戶、分類、分項計量；對既有建筑結合節(jié)能改造計劃，逐步做到分戶、分類、分項計量。
公共機構應當指定專人負責本單位水、電、氣、煤、油等能源消費統(tǒng)計工作，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，并進行收集、整理和匯總，建立統(tǒng)計臺賬，按照國家規(guī)定向本級人民政府機關事務管理機構報送能源消費狀況報告。
第十三條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、統(tǒng)計等部門，按照管理權限，結合本級公共機構能源消耗綜合水平、特點，分類制定、公布本級不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源消耗定額，并監(jiān)督公共機構在能源消耗定額范圍內使用能源。
財政部門應當根據(jù)公共機構能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
第十四條 公共機構應當在核定的能源消耗定額范圍內使用能源，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，定期進行能源消耗分析，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級人民政府機關事務管理機構作出說明。
第十五條 公共機構應當按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產品政府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。
第十六條 縣級以上人民政府負責審批或者核準固定資產投資項目的部門，應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設項目進行節(jié)能評估和審查；對未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準或者核準建設。
第十七條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設等部門，對本級公共機構既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能耗指標等進行調查統(tǒng)計和分析，制定本級公共機構既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。
第十八條 公共機構應當按照國家有關規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。
第三章 節(jié)能措施
第十九條 公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，在重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位配備專業(yè)技術人員，定期進行用能系統(tǒng)和設備的運行調節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本或無成本節(jié)能措施。
第二十條 公共機構應當推廣、應用節(jié)能新產品、新技術，加快淘汰高能耗用能產品、設備。
第二十一條 鼓勵公共機構采用合同能源管理方式，委托專業(yè)的節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
第二十二條 公共機構實施節(jié)能改造，應當進行能源審計和投資效益分析，明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。
第二十三條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設等部門，整合公共機構辦公用房、設施設備等資源，優(yōu)化配置，減少重復建設，提高利用效率，降低能源消耗。
第二十四條 公共機構新建建筑或對既有建筑維修改造，應當嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準，根據(jù)當?shù)氐乩須夂驐l件，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產品、新技術，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十五條 公共機構應當加強內部信息化、網(wǎng)絡化建設，推行電子政務，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，建立健全電視電話會議、視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗。
第二十六條 公共機構應當采取下列措施，加強用能管理：
（一）加強辦公用電管理，建立用電巡查制度，減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機時間，及時關閉用電設備；
（二）執(zhí)行國家有關空調室內溫度控制的規(guī)定，改進空調運行管理，提高空調能效水平；
（三）根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造，提高能源利用效率；
（四）對電梯系統(tǒng)實行智能化控制，合理設置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)，提倡五層以下（含五層）不乘坐電梯；
（五）辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，推廣、應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；
（六）對網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低能耗；
（七）加強供用水設備設施的檢查和維護保養(yǎng)。
第二十七條 公共機構應當采取下列措施，加強公務車輛節(jié)能管理：
（一）對公務車輛實行編制管理，控制車輛保有數(shù)量；
（二）按照規(guī)定的標準配備公務車輛，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度；
（三）按照規(guī)定用途使用公務車輛；
（四）制定公務車輛節(jié)能駕駛規(guī)范，執(zhí)行公務車輛定點加油、定點維修等制度；
（五）定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)油獎勵。
推進公務用車服務社會化，加快機關班車、接待用車和公務車輛使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第四章 監(jiān)督和保障
第二十八條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當建立公共機構節(jié)能考核激勵機制，制定公共機構節(jié)能考核評價辦法，對本級公共機構節(jié)能措施落實和節(jié)能目標完成情況進行考核評價。
各級教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門負責本級系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作的考核評價。
公共機構節(jié)能目標完成情況，應當作為文明單位評選的重要依據(jù)，并可以作為對公共機構領導班子和領導干部綜合考核評價的內容。節(jié)能考核結果應當向社會公布。
第二十九條 縣級以上人民政府機關事務管理機構應當會同有關部門，加強對本級公共機構節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括：
（一）年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況；
（二）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；
（三）能源消耗定額執(zhí)行情況；
（四）節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況；
（五）能源管理崗位確定以及能源使用責任制管理的落實情況；
（六）用能系統(tǒng)和設備節(jié)能運行情況；
（七）開展能源審計情況；
（八）開展節(jié)能宣傳教育情況；
（九）本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的節(jié)能措施落實情況。
第三十條 公共機構違反規(guī)定用能、造成能源浪費的，由本級人民政府機關事務管理機構會同有關部門下達節(jié)能整改意見書。公共機構應當按照整改意見書的要求進行整改，并將整改結果書面報告本級人民政府機關事務管理機構。本級人民政府機關事務管理機構應當對整改情況進行監(jiān)督檢查。
第三十一條 公共機構的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行為。
縣級以上人民政府機關事務管理機構應當建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通訊地址或者電子郵件地址等，接受社會公眾對公共機構浪費能源行為的舉報，并及時調查處理。
第五章 法律責任
第三十二條 公共機構有下列行為之一的，由本級人民政府機關事務管理機構會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關部門對公共機構負責人依法給予處分：
（一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的；
（二）未實行能源消費計量制度，或者新建建筑未按照用能種類、用能系統(tǒng)實行分戶、分類、分項計量的；
（三）未對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的；
（四）未指定專人負責能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的；
（五）未按照要求報送能源消費狀況報告的；
（六）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府機關事務管理機構作出說明的；
（七）未確定能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設備操作崗位配備專業(yè)技術人員的；
（八）未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率措施的；
（九）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
公共機構超過能源消耗定額使用能源，不能說明理由的，除按照前款規(guī)定處理外，由本級人民政府財政部門減少下一年度核撥給該單位的財政資金。
第三十三條 公共機構不執(zhí)行節(jié)能產品、設備政府采購名錄，未按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處2000元以上10000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。
第三十四條 負責審批或者核準固定資產投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公共機構開工建設未通過節(jié)能評估和審查的建設項目的，由有關部門依法責令限期整改；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十五條 公共機構違反規(guī)定超標準、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由本級人民政府機關事務管理機構依照有關規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。
第三十六條 機關事務管理機構的工作人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法自2011年3月1日起施行。
