【發(fā)布部門】 安徽省人大(含常委會) 【發(fā)布日期】 1996.01.27
【實施日期】 1996.01.27 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 省級地方性法規(guī) 【法規(guī)類別】 文物與古跡保護
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《安徽省實施
＜中華人民共和國文物保護法＞辦法》的決定
（1996年1月27日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定對《安徽省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》作如下修改：
一、第六條第一、二款修改為：各級文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。
縣級以上人民政府、行署設(shè)立的文物保護管理機構(gòu)為文物行政管理部門；未設(shè)立文物保護管理機構(gòu)的，文化行政管理部門為文物行政管理部門。各級文物行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。
各級文物行政管理部門設(shè)文物行政執(zhí)法檢查員。文物行政執(zhí)法檢查員由省級以上文物行政管理部門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員擔(dān)任，依法行使文物監(jiān)督檢查和處理文物違法行為的職權(quán)。
二、第七條修改為：省、省轄市、歷史文化名城、有國家級文物保護單位或有較多省級文物保護單位的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)成立文物保護委員會。
文物保護委員會負責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決文物保護工作中的重大問題?！?br /> 三、第十條增加一款，作為第三款：國外組織和個人進入非開放文物點，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
四、第二十一條作為第十四條，修改為：基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，應(yīng)避開文物保護單位、歷史文化保護區(qū)和地下埋藏文物豐富的地段。因特殊原因需要在這些地方選點的，必須將文物保護列入工程總體規(guī)劃，將進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和遷移、拆除文物保護單位及其他文物古跡所需經(jīng)費，列入建設(shè)單位投資計劃，并依法履行報批手續(xù)。沒有取得文物行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的正式批準文件，不得征地、撥款。
各級文物行政管理部門應(yīng)向同級計劃、土地、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利等有關(guān)部門提供已知的尚未列入文物保護單位的古跡資料。
五、第十九條作為第二十條，第二款修改為：國外組織和個人要求在本省境內(nèi)進行考古調(diào)查、發(fā)掘，或要求進入考古發(fā)掘現(xiàn)場的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
六、第二十三條增加一款，作為第四款：配合基本建設(shè)項目進行的文物發(fā)掘工作，由省文物行政管理部門組織實施。在發(fā)掘過程中，建設(shè)、施工單位應(yīng)配合考古發(fā)掘單位，保護出土文物或者遺跡的安全。
七、第三十九條修改為：違反《文物保護法》及其《實施細則》和本辦法規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，按下列規(guī)定處理：
(一)刻劃、涂污、損壞國家保護的文物尚不嚴重的，或擅自移動、損毀文物保護單位標(biāo)志、保護范圍界樁的，由公安部門或者文物所在單位處以200元以下罰款或者責(zé)令賠償損失，并建議其所在單位給予行政處分；
(二)在地下、水下或其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或處以200元以下罰款，追繳其非法所得的文物，并建議其所在單位給予行政處分；
(三)在文物保護單位保護范圍內(nèi)存放易燃易爆等危險品，或在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等危害文物安全活動的，由公安部門或者文物行政管理部門予以制止，處以200元以下罰款，并建議其所在單位給予行政處分；
(四)進行基本建設(shè)的單位和個人，違反在基本建設(shè)中保護文物的有關(guān)規(guī)定，造成文物損失尚不嚴重的，由文物行政管理部門對建設(shè)單位處以20000元以下罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以上3000元以下罰款，并建議其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；
(五)未經(jīng)文物行政管理部門同意，在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，修建建筑物、構(gòu)筑物的，由文物行政管理部門或由城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門根據(jù)文物行政管理部門的意見責(zé)令停工，責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物，并處以該工程或建筑物、構(gòu)筑物造價1％的罰款，但最高不超過20000元；
(六)非文博單位對管理、使用的文物保護單位或收藏的國家文物不履行維修保養(yǎng)責(zé)任，或進行破壞性使用的，由文物行政管理部門或其主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，責(zé)令停止管理、使用或限期移交其收藏的國家文物，對責(zé)任單位處以20000元以下罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以下罰款，并由其主管部門給予行政處分。對有上述行為的文博單位，從重處罰；
(七)未經(jīng)文物行政管理部門批準，擅自改變古建筑原狀，私自拆毀、遷移古建筑或出售其構(gòu)件的，由文物行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，沒收非法所得，并處以20000元以下罰款；
(八)未經(jīng)省文物行政管理部門批準，進行考古勘探或未經(jīng)省文物行政管理部門審查并報國家文物局批準，挖掘古遺址、古墓葬或發(fā)掘、打撈水下文物，未造成嚴重后果的，由省文物行政管理部門責(zé)令停止勘探、挖掘、打撈，沒收其非法所得的文物和有關(guān)資料，并處以20000以下罰款；
(九)未經(jīng)省級以上文物行政管理部門批準，拓印、仿制、復(fù)制文物，或利用文物拍攝影視、圖片及演出的，由文物行政管理部門責(zé)令停止，沒收其產(chǎn)品和非法所得，并處以5000元以下罰款；
(十)擅自帶領(lǐng)國外組織和個人進入考古發(fā)掘現(xiàn)場、非開放文物點，或向國外提供尚未公開發(fā)表的文物資料的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令停止，對直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；
(十一)擅自將國家所有的文物藏品借出，或因失職造成文物損失尚不嚴重的，由其所在單位或上級主管部門對主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以下罰款，并給予行政處分；
(十二)在未批準為宗教活動場所的文物保護單位內(nèi)進行宗教活動的，由宗教事務(wù)部門或文物行政管理部門責(zé)令停止，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；
(十三)未經(jīng)省文物行政管理部門批準，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，并處以20000元以下罰款；
(十四)文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文物行政管理部門許可經(jīng)營的文物的，經(jīng)工商行政管理部門會同文物行政管理部門檢查認定，由工商行政管理部門沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，并處以20000元以下罰款；
(十五)將私人收藏的文物私自賣給外國人或其他境外居民的，由工商行政管理部門沒收其文物和非法所得，并處以20000元以下罰款；
(十六)全民所有制文物收藏單位將文物藏品出售或私自贈送給其他全民所有制單位的，由文物行政管理部門責(zé)令追回出售、贈送的文物，沒收非法所得，可并處以非法所得2至5倍的罰款。對主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
八、第四十一條修改為：當(dāng)事人對依照《文物保護法》及其《實施細則》和本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《文物保護法實施細則》的規(guī)定，先申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行的，作出具體行政行為的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
九、第四十二條修改為：具有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)貪污或盜竊國家文物的；
(二)盜掘古墓葬、古文化遺址的；
(三)故意破壞國家保護的珍貴文物、名勝古跡的；
(四)在進行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，不聽文物行政管理部門勸阻，強行施工，造成珍貴文物被破壞，情節(jié)嚴重的；
(五)哄搶、私分、私留出土文物，情節(jié)嚴重的；
(六)走私國家禁止出口的文物，非法經(jīng)營文物或進行文物投機倒把活動，情節(jié)嚴重的；
(七)國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物被盜、損毀或者流失的。
全民所有制博物館、紀念館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送非全民所有制單位或者個人的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
國家工作人員濫用職權(quán)，非法占有國家保護的文物的，以貪污論處；造成珍貴文物損毀的，依法追究其刑事責(zé)任。
任何組織或個人將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈送給外國人的，以走私論處。
文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。
十、第四條、第九條及其后各條款中“文化行政管理部門”修改為“文物行政管理部門”。
本決定自通過之日起施行。
1989年10月28日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《安徽省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》，根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
【實施日期】 1996.01.27 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 省級地方性法規(guī) 【法規(guī)類別】 文物與古跡保護
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《安徽省實施
＜中華人民共和國文物保護法＞辦法》的決定
（1996年1月27日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定對《安徽省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》作如下修改：
一、第六條第一、二款修改為：各級文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。
縣級以上人民政府、行署設(shè)立的文物保護管理機構(gòu)為文物行政管理部門；未設(shè)立文物保護管理機構(gòu)的，文化行政管理部門為文物行政管理部門。各級文物行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。
各級文物行政管理部門設(shè)文物行政執(zhí)法檢查員。文物行政執(zhí)法檢查員由省級以上文物行政管理部門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員擔(dān)任，依法行使文物監(jiān)督檢查和處理文物違法行為的職權(quán)。
二、第七條修改為：省、省轄市、歷史文化名城、有國家級文物保護單位或有較多省級文物保護單位的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)成立文物保護委員會。
文物保護委員會負責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決文物保護工作中的重大問題?！?br /> 三、第十條增加一款，作為第三款：國外組織和個人進入非開放文物點，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
四、第二十一條作為第十四條，修改為：基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，應(yīng)避開文物保護單位、歷史文化保護區(qū)和地下埋藏文物豐富的地段。因特殊原因需要在這些地方選點的，必須將文物保護列入工程總體規(guī)劃，將進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和遷移、拆除文物保護單位及其他文物古跡所需經(jīng)費，列入建設(shè)單位投資計劃，并依法履行報批手續(xù)。沒有取得文物行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的正式批準文件，不得征地、撥款。
各級文物行政管理部門應(yīng)向同級計劃、土地、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利等有關(guān)部門提供已知的尚未列入文物保護單位的古跡資料。
五、第十九條作為第二十條，第二款修改為：國外組織和個人要求在本省境內(nèi)進行考古調(diào)查、發(fā)掘，或要求進入考古發(fā)掘現(xiàn)場的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
六、第二十三條增加一款，作為第四款：配合基本建設(shè)項目進行的文物發(fā)掘工作，由省文物行政管理部門組織實施。在發(fā)掘過程中，建設(shè)、施工單位應(yīng)配合考古發(fā)掘單位，保護出土文物或者遺跡的安全。
七、第三十九條修改為：違反《文物保護法》及其《實施細則》和本辦法規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，按下列規(guī)定處理：
(一)刻劃、涂污、損壞國家保護的文物尚不嚴重的，或擅自移動、損毀文物保護單位標(biāo)志、保護范圍界樁的，由公安部門或者文物所在單位處以200元以下罰款或者責(zé)令賠償損失，并建議其所在單位給予行政處分；
(二)在地下、水下或其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或處以200元以下罰款，追繳其非法所得的文物，并建議其所在單位給予行政處分；
(三)在文物保護單位保護范圍內(nèi)存放易燃易爆等危險品，或在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等危害文物安全活動的，由公安部門或者文物行政管理部門予以制止，處以200元以下罰款，并建議其所在單位給予行政處分；
(四)進行基本建設(shè)的單位和個人，違反在基本建設(shè)中保護文物的有關(guān)規(guī)定，造成文物損失尚不嚴重的，由文物行政管理部門對建設(shè)單位處以20000元以下罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以上3000元以下罰款，并建議其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；
(五)未經(jīng)文物行政管理部門同意，在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，修建建筑物、構(gòu)筑物的，由文物行政管理部門或由城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門根據(jù)文物行政管理部門的意見責(zé)令停工，責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物，并處以該工程或建筑物、構(gòu)筑物造價1％的罰款，但最高不超過20000元；
(六)非文博單位對管理、使用的文物保護單位或收藏的國家文物不履行維修保養(yǎng)責(zé)任，或進行破壞性使用的，由文物行政管理部門或其主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，責(zé)令停止管理、使用或限期移交其收藏的國家文物，對責(zé)任單位處以20000元以下罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以下罰款，并由其主管部門給予行政處分。對有上述行為的文博單位，從重處罰；
(七)未經(jīng)文物行政管理部門批準，擅自改變古建筑原狀，私自拆毀、遷移古建筑或出售其構(gòu)件的，由文物行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，沒收非法所得，并處以20000元以下罰款；
(八)未經(jīng)省文物行政管理部門批準，進行考古勘探或未經(jīng)省文物行政管理部門審查并報國家文物局批準，挖掘古遺址、古墓葬或發(fā)掘、打撈水下文物，未造成嚴重后果的，由省文物行政管理部門責(zé)令停止勘探、挖掘、打撈，沒收其非法所得的文物和有關(guān)資料，并處以20000以下罰款；
(九)未經(jīng)省級以上文物行政管理部門批準，拓印、仿制、復(fù)制文物，或利用文物拍攝影視、圖片及演出的，由文物行政管理部門責(zé)令停止，沒收其產(chǎn)品和非法所得，并處以5000元以下罰款；
(十)擅自帶領(lǐng)國外組織和個人進入考古發(fā)掘現(xiàn)場、非開放文物點，或向國外提供尚未公開發(fā)表的文物資料的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令停止，對直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；
(十一)擅自將國家所有的文物藏品借出，或因失職造成文物損失尚不嚴重的，由其所在單位或上級主管部門對主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以下罰款，并給予行政處分；
(十二)在未批準為宗教活動場所的文物保護單位內(nèi)進行宗教活動的，由宗教事務(wù)部門或文物行政管理部門責(zé)令停止，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；
(十三)未經(jīng)省文物行政管理部門批準，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，并處以20000元以下罰款；
(十四)文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文物行政管理部門許可經(jīng)營的文物的，經(jīng)工商行政管理部門會同文物行政管理部門檢查認定，由工商行政管理部門沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，并處以20000元以下罰款；
(十五)將私人收藏的文物私自賣給外國人或其他境外居民的，由工商行政管理部門沒收其文物和非法所得，并處以20000元以下罰款；
(十六)全民所有制文物收藏單位將文物藏品出售或私自贈送給其他全民所有制單位的，由文物行政管理部門責(zé)令追回出售、贈送的文物，沒收非法所得，可并處以非法所得2至5倍的罰款。對主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
八、第四十一條修改為：當(dāng)事人對依照《文物保護法》及其《實施細則》和本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《文物保護法實施細則》的規(guī)定，先申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行的，作出具體行政行為的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
九、第四十二條修改為：具有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)貪污或盜竊國家文物的；
(二)盜掘古墓葬、古文化遺址的；
(三)故意破壞國家保護的珍貴文物、名勝古跡的；
(四)在進行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，不聽文物行政管理部門勸阻，強行施工，造成珍貴文物被破壞，情節(jié)嚴重的；
(五)哄搶、私分、私留出土文物，情節(jié)嚴重的；
(六)走私國家禁止出口的文物，非法經(jīng)營文物或進行文物投機倒把活動，情節(jié)嚴重的；
(七)國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物被盜、損毀或者流失的。
全民所有制博物館、紀念館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送非全民所有制單位或者個人的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
國家工作人員濫用職權(quán)，非法占有國家保護的文物的，以貪污論處；造成珍貴文物損毀的，依法追究其刑事責(zé)任。
任何組織或個人將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈送給外國人的，以走私論處。
文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。
十、第四條、第九條及其后各條款中“文化行政管理部門”修改為“文物行政管理部門”。
本決定自通過之日起施行。
1989年10月28日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《安徽省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》，根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
