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(2006年)合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市財政局治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知
來源: www.yestaryl.com   日期:2016-02-03   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財購[2006]134號
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 政府采購

合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市財政局治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知
(合財購[2006]134號)

各縣、區(qū)財政局,市直各部門,政府采購代理機構(gòu):
  為貫徹落實中央及省市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的統(tǒng)一部署,做好我市政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項治理工作,根據(jù)省財政廳有關(guān)文件精神,我局制定了《合肥市財政局治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下貫徹意見,請遵照執(zhí)行。

  各級各部門單位要提高認識,統(tǒng)一思想,增強治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感,按照省財政廳以及我市開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求和安排,認真部署,加強指導(dǎo),扎實工作,堅決制止和糾正在政府采購活動中的違法違紀行為;加大執(zhí)法力度,依法查處違法違紀等商業(yè)賄賂案件。通過專項治理,進一步規(guī)范政府采購行為,建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

  各縣區(qū)財政局、市直各部門和各政府采購代理機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)本部門單位實際制定治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的具體方案,認真總結(jié)每個階段工作,并及時上報市財政局。各地各部門單位專項治理工作實施方案、專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單或工作機構(gòu)請于2006年5月25日前報送市財政局。

  附件:
合肥市財政局治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

  為了貫徹落實中央和省市治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作(以下簡稱專項治理工作)的要求,根據(jù)省財政廳《關(guān)于開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的通知》(財購[2006]344號)文件精神,制定本實施方案。

  一、專項治理工作的意義

  政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂,是指在政府采購活動中,有關(guān)當事人及有關(guān)人員、機構(gòu)收受對方單位或個人以獲取商業(yè)交易機會或利益為目的,在正常的商業(yè)交易之外提供的現(xiàn)金、實物或其他利益的行為。政府采購作為一種市場交易行為,在為市場提供巨大商機的同時,也容易滋生商業(yè)賄賂等腐敗行為。在我國,雖經(jīng)多年的改革,政府采購活動中的不規(guī)范行為明顯減少,但由于這項制度改革處于建設(shè)完善階段,工作中還會存在一些違規(guī)違紀行為。尤其是少數(shù)不法供應(yīng)商為了獲得政府采購合同,鋌而走險,采用商業(yè)賄賂等不正當手段,拉攏腐蝕采購單位、采購代理機構(gòu)和采購評審專家,嚴重破壞了公平競爭環(huán)境,損害了公共利益,腐蝕了干部隊伍。為進一步完善市場經(jīng)濟、構(gòu)建社會主義和諧社會、從源頭上防治腐敗,黨中央在開展治理商業(yè)賄賂專項工作決定中,將政府采購列為一個重點領(lǐng)域加以治理,是完全必要和非常及時的,有利于凈化社會工作和生活環(huán)境;有利于保護和培養(yǎng)干部隊伍;有利于樹立政府權(quán)威和良好形象;有利于融洽干群關(guān)系,建立政府和企業(yè)的公平關(guān)系。各級財政部門要從全黨工作大局、反腐敗工作全局和深化財政改革的高度,認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和堅決貫徹中央的要求,切實做好商業(yè)賄賂治理工作。

  二、專項治理工作的任務(wù)和目標

  我市政府采購領(lǐng)域治理工作的任務(wù)和目標,就是在摸清政府采購領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問題環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,通過認真開展自查自糾工作,使采購人和采購代理機構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識;重點崗位重點調(diào)查,嚴肅查處相關(guān)案件,堅決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為;針對治理工作中暴露的問題,建立健全各項管理制度,完善管理體制和運行機制;建立積極的合理的預(yù)防政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。通過此次治理,有效遏制商業(yè)賄賂行為,建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機制,基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財政管理新局面。

  三、專項治理工作的指導(dǎo)原則

  1、分級管理、分級負責原則。市財政局負責指導(dǎo)全市專項治理工作的開展和市級專項治理工作的具體實施;各縣區(qū)財政部門應(yīng)按照省市的要求和安排,在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展此次專項治理工作。

  2、自查自糾為主、重點檢查為輔原則。市屬各采購單位、采購代理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定認真開展自查自糾,市財政局將對重點單位進行重點檢查,并認真受理相關(guān)的投訴。

  3、標本兼治,懲防并舉原則。專項治理工作要在全面查擺政府采購領(lǐng)域發(fā)生的各種不正當行為的基礎(chǔ)上,準確把握政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂形成原因、表現(xiàn)形式、行為主體、發(fā)生環(huán)節(jié)、重點崗位等全局性和規(guī)律性的問題,綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等手段,既要堅持治標,又要著力治本;既要堅決糾正、從嚴懲治,又要研究和建立有效的預(yù)防措施和機制。

  四、專項治理工作的范圍

  根據(jù)國家和省財政廳的規(guī)定,市財政局此次專項治理工作,具體治理重點是采購人和采購代理機構(gòu),其中,采購代理機構(gòu)既包括各級政府設(shè)立的集中采購機構(gòu),又包括社會代理機構(gòu)。為全面貫徹中央精神,市財政局將重點從以下三個方面開展治理工作:一是直接組織市屬各預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)認真開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作;二是指導(dǎo)縣區(qū)財政部門在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,落實中央和省市關(guān)于開展政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作的各項要求和實施方案;三是依法查處政府采購領(lǐng)域違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件,組織工作組到地方監(jiān)督檢查治理商業(yè)賄賂專項工作。

  五、專項治理工作的實施步驟:

  我市治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作將分為四個階段進行。

 ?。ㄒ唬┱{(diào)研摸底階段。4月中旬到5月底為調(diào)研摸底階段。通過調(diào)研問卷、走訪和座談會等形式,摸清商業(yè)賄賂在政府采購領(lǐng)域中的主要手段、表現(xiàn)形式和狀況,掌握發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)及規(guī)律和特點,明確下一步治理重點。

  (二)自查自糾階段。6月至8月為自查自糾階段。主要工作:一是組織學(xué)習(xí)中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、省政府第四次廉政工作會議精神等相關(guān)文件,端正態(tài)度,提高認識;二是對照省市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神,從單位和個人的具體工作中進行自查自糾,檢查是否存在商業(yè)賄賂行為;三是要求采購人、采購代理機構(gòu)從現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度、運行機制和制約機制上進行自查自糾,特別是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題;四是要認真查找政府采購監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),針對薄弱環(huán)節(jié),采取切實可行措施,堵塞漏洞。自查自糾結(jié)束后,各單位要寫出自查自糾報告,報財政部門。

 ?。ㄈ┱牟樘庪A段。9月至10月為整改查處階段,一是針對采購人、采購代理機構(gòu),以及從業(yè)人員自查自糾工作中反映、暴露和查找的問題,提出整改措施,完善和制定相關(guān)制度。二是對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅查處。各級財政部門在自查自糾的基礎(chǔ)上,結(jié)合舉報,全面梳理案件線索,依法重點查辦公益性強、與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂案件,對性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴重的典型案件要公開進行處理。

 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收階段。11月至12月為總結(jié)驗收階段。重點是督促檢查和總結(jié)驗收。市財政局將組織檢查組,對部分采購人、采購代理機構(gòu)、縣區(qū)進行檢查驗收,包括治理工作開展情況和針對存在問題采取的整改措施及落實情況。

  六、專項治理工作主要措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂是一項政策性強,工作難度大,涉及面廣,工作要求高,時間要求緊的工作任務(wù),各級財政部門要專門成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的辦事機構(gòu),市直各部門負責本系統(tǒng)的專項治理工作,要明確專門的機構(gòu)負責此項工作。

  (二)大力開展宣傳教育,積極營造有利的社會環(huán)境和氛圍。利用市財政局外部網(wǎng)、市政府采購中心網(wǎng)開辟專項治理工作專欄,通過市電臺開辦“財政面對面”欄目,廣泛宣傳《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》、《溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政會議上講話》等法律法規(guī)和講話精神;利用報刊、電視、合肥財政信息等媒體宣傳商業(yè)賄賂行為對社會的危害,及時通報專項治理工作進展,形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍,促進治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。

 ?。ㄈ┙⑴e報制度,接受社會監(jiān)督。市財政局將設(shè)立治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報電話(0551-2616951、2676326),受理舉報,并充分利用紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)現(xiàn)有舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用,拓寬和暢通舉報渠道,進一步接受社會監(jiān)督。

 ?。ㄋ模┩晟普少彵O(jiān)督機制,加大監(jiān)督檢查力度。要將專項治理工作與全市政府采購專項檢查結(jié)合起來,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和審計機關(guān)在政府采購工作中的監(jiān)督作用,共同開展全面或?qū)m椀恼少彵O(jiān)督檢查工作,進一步健全政府采購監(jiān)督檢查機制。加大對商業(yè)賄賂違法違紀案件的查辦力度,不僅要對違法違紀人員嚴肅查處,還要追究主要負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任,尤其是對拒不自查自糾、掩蓋問題的,要嚴肅處理。在查辦違法違紀案件時要準確運用法律法規(guī)和政策,對主動交代問題并積極退贓的,依法從輕減輕或免予處罰;對性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴重、影響較大的案件,要依法嚴肅處理;對拒不自查自糾、故意掩蓋問題的單位和個人,也要嚴肅處理。財政部門自身無法處理的案件,要及時移交有關(guān)部門處理。
 
 
 
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