【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局，合肥市總工會 【發(fā)文字號】 合勞社秘[2002]89號
【發(fā)布日期】 2002.08.29 【實施日期】 2002.08.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
合肥市勞動和社會保障局、合肥市總工會關(guān)于開展企業(yè)工資集體協(xié)商試點工作的意見
（合勞社秘[2002]89號）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局（人事勞動局）、總工會，市直有關(guān)部門、市行業(yè)工會、有關(guān)企業(yè)：
為了認真貫徹落實黨的十五屆四中、五中全會精神，積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體 制的企業(yè)工資決定機制，進一步深化我市企業(yè)工資分配制度改革，進一步推進平等協(xié)商制度 ，加快培育勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)的機制，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動法》 、《工會法》和勞動保障部《工資集體協(xié)調(diào)試行辦法》，現(xiàn)就開展企業(yè)工資集體協(xié)調(diào)試點工 作提出如下意見，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
一、開展企業(yè)工資集體協(xié)調(diào)試點的目的和意義
開展企業(yè)工資集體協(xié)調(diào)試點，對于探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)工資分配 自主決定機制，合理確定企業(yè)職工工資水平及分配辦法，保障勞動關(guān)系主體雙方的合法權(quán)益 ，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定具有重要的意義。同時，建立平等協(xié)商機制，也是調(diào)動和發(fā)揮廣 大職工積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)和職工加強溝通、共謀發(fā)展的重要手段。
二、工資集體協(xié)調(diào)的原則
?。ㄒ唬┌磩诜峙渑c按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則；
?。ǘ┢降取⒑献骱蛥f(xié)商一致的原則；
（三）兼顧勞動關(guān)系雙方利益，職工工資應(yīng)在社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)上穩(wěn)步 增長的原則。
三、工資集體協(xié)商的內(nèi)容
工資集體協(xié)商是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資 收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。
工資協(xié)議是指專門就工資事項簽訂的專項集體合同。已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體 合同的附件，并與集體合同具有同等效力。
?。ㄒ唬┕べY協(xié)議的期限；
（二）工資分配制度、工資標準（包括企業(yè)最低工資標準，加班加點工資標準等）和工資分配形式；
?。ㄈ┞毠つ甓绕骄べY水平及其調(diào)整幅度；
?。ㄋ模┆劷?、津貼、補貼等分配辦法；
?。ㄎ澹┕べY支付辦法（包括職工年休假和特殊情況下的工資支付辦法）；
?。┳兏⒔獬べY協(xié)議的程序；
（七）工資協(xié)議的終止條件；
（八）工資協(xié)議的違約責任；
（九）協(xié)商雙方認為應(yīng)當協(xié)商約定的與工資待遇相關(guān)的其他事項。
其中，職工年度工資水平的確定是工資集體協(xié)商的核心內(nèi)容，它的確定應(yīng)符合國家有關(guān)工資 分配的宏觀調(diào)控政策。勞動關(guān)系主體雙方應(yīng)參考我市政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位，地區(qū)、行業(yè)的人工成本水平、職工社會平均工資水平和我市城鎮(zhèn)居民消費品價 格指數(shù)等，并綜合考慮本企業(yè)人工成本水平、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益、國有資產(chǎn)保值增值以 及上年度職工工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)因素，合理加以確定。
四、工資集體協(xié)商的試點范圍
試點范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)已建立企業(yè)工會的非公有制和已改制的國有企業(yè)，并具備以下條件：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)明晰；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營及職工工資發(fā)放正常，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長；
（三）協(xié)商主體雙方有合作、協(xié)商的基礎(chǔ)；
?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部管理制度健全；
?。ㄎ澹┥鐣ｋU費能夠按時足額繳納。
五、工資集體協(xié)商的代表資格、責任和權(quán)利
工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生。職工一方由工會代表，其首席代表由工會主席或由 工會主席依法書面委托其他代表擔任；企業(yè)代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人員 擔任，其首席代表由法定代表人或由法定代表人書面委托其他管理人員作為自己的代理人。
協(xié)商雙方首席代表輪流擔任協(xié)商會議執(zhí)行主席，負責工資集體協(xié)商的組織、協(xié)商等工作。協(xié)商代表應(yīng)遵守雙方確定的協(xié)商規(guī)則，履行代表職責，并負有保守企業(yè)商業(yè)秘密的責任。任何 一方不得采取過激、威脅、收買、欺騙等行為。
在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，協(xié)商雙方均有義務(wù)按照對方要求，在協(xié)商開始前5日內(nèi) ，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的真實情況和資料。
協(xié)商雙方享有平等的知情權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)，協(xié)商代表參加工資集體協(xié)商的活動應(yīng)視為提供正常勞動，享受的工資、獎金、津貼、補貼、保險福利待遇不變，其合法權(quán)益受法律保護 。企業(yè)不得對職工協(xié)商代表采取歧視性行為，職工協(xié)商代表在本人勞動合同期內(nèi)，除嚴重違反勞動紀律、企業(yè)規(guī)章制度和嚴重失職、營私舞弊、給企業(yè)利益造成重大損害以及被追究刑 事責任外，企業(yè)不得與其解除勞動合同。
六、工資集體協(xié)商的程序和方法
職工和企業(yè)任何一方均可提出進行工資集體協(xié)商的要求。工資集體協(xié)商的提出方應(yīng)向另一方 提出書面的協(xié)商意向書，并在意向書中明確協(xié)商的時間、地點、內(nèi)容等。另一方在接到協(xié)商 意向書后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù)，并與提出方共同進行工資集體協(xié)商。職工或企業(yè)任何 一方無正當理由均不得拒絕進行平等協(xié)商。
工資集體協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)有書面記錄，記錄員應(yīng)由雙方協(xié)商指定。
七、工資集體協(xié)議的簽訂和審查
工資集體協(xié)議草案應(yīng)提交職工代表大會或職工大會討論審議。在協(xié)商雙方達成一致意見后， 由企業(yè)行政方制作工資協(xié)議文本。工資協(xié)議須經(jīng)協(xié)商雙方首席代表簽字蓋章后，方可成立。
工資集體協(xié)議簽訂后，應(yīng)于7日內(nèi)將工資協(xié)議一式四份及說明，報送勞動保障行政部門審查 ，同時報當?shù)乜偣浒?。勞動保障行政部門在收到工資協(xié)議15日內(nèi)，應(yīng)對工資集體協(xié)商的 雙方代表資格、工資協(xié)議的具體條款、內(nèi)容和簽訂程序等進行審查，并及時向協(xié)商雙方送達 《工資協(xié)議審查意見書》。意見書中對企業(yè)工資協(xié)議未提出異議的，工資協(xié)議即行生效；有 修改意見的，協(xié)商雙方應(yīng)就修改意見及時協(xié)商，修改工資協(xié)議，并重新報送勞動保障行政部 門。若工資集體協(xié)議上報15日后，協(xié)議雙方未收到勞動保障行政部門的《工資協(xié)議審查意見 書》，則視為已經(jīng)勞動保障行政部門同意，該工資協(xié)議即行生效。
生效的工資協(xié)議應(yīng)由協(xié)商雙方于5日內(nèi)以適當形式向本方全體人員公布。
八、工資協(xié)議的變更、解除和終止
遇國家有關(guān)政策重大調(diào)整或出現(xiàn)不可抗力等因素影響，導(dǎo)致原工資集體協(xié)議執(zhí)行困難或不能 履行時，經(jīng)協(xié)商雙方協(xié)商一致，可對工資集體協(xié)議進行變更或解除。變更或解除工資集體協(xié)議，須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過，并報勞動保障部門和總工會備案。
工資集體協(xié)議期滿或雙方約定的終止條件一經(jīng)出現(xiàn)，工資集體協(xié)議即行終止。
九、工資集體協(xié)商的爭議處理
協(xié)商雙方或其中一方對因無故拒絕協(xié)商或者因簽訂協(xié)議發(fā)生的爭議，可向勞動保障行政部門 提出調(diào)解申請。勞動保障行政部門應(yīng)會同同級工會及時組織企業(yè)協(xié)商雙方代表進行調(diào)解。協(xié)商雙方因履行工資集體協(xié)議發(fā)生的爭議，可依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》 和《安徽省集體合同辦法》進行處理。
十、工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查
工資集體協(xié)議的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障行政部門要依法加強對工資集體協(xié)議履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來， 對無正當理由拒絕平等協(xié)商的企業(yè)，要責令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂工資集體協(xié)議的行政調(diào)解制度，及時引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。
十一、切實加強對企業(yè)工資集體協(xié)商試點工作的領(lǐng)導(dǎo)
開展企業(yè)工資集體協(xié)商試點，是企業(yè)工資改革發(fā)展的客觀要求，是一項政策性強、涉及面廣 的重要工作。各級勞動保障、工會組織、經(jīng)貿(mào)（計經(jīng)）部門和企業(yè)代表組織，要按照“三個代 表”的重要思想，高度重視這項工作，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合， 采取切實有效措施，推動這項工作的深入開展。
各縣、區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際，選擇2-3戶具備條件的企業(yè)，積極開展試點。并注意加強對試點 工作的跟蹤、指導(dǎo)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，對試點中遇到的難點、問題要及時研究解決，重要 情況應(yīng)及時向市勞動保障局和市總工會報告。
二零零二年八月二十九日
【發(fā)布日期】 2002.08.29 【實施日期】 2002.08.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
合肥市勞動和社會保障局、合肥市總工會關(guān)于開展企業(yè)工資集體協(xié)商試點工作的意見
（合勞社秘[2002]89號）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局（人事勞動局）、總工會，市直有關(guān)部門、市行業(yè)工會、有關(guān)企業(yè)：
為了認真貫徹落實黨的十五屆四中、五中全會精神，積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體 制的企業(yè)工資決定機制，進一步深化我市企業(yè)工資分配制度改革，進一步推進平等協(xié)商制度 ，加快培育勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)的機制，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動法》 、《工會法》和勞動保障部《工資集體協(xié)調(diào)試行辦法》，現(xiàn)就開展企業(yè)工資集體協(xié)調(diào)試點工 作提出如下意見，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
一、開展企業(yè)工資集體協(xié)調(diào)試點的目的和意義
開展企業(yè)工資集體協(xié)調(diào)試點，對于探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)工資分配 自主決定機制，合理確定企業(yè)職工工資水平及分配辦法，保障勞動關(guān)系主體雙方的合法權(quán)益 ，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定具有重要的意義。同時，建立平等協(xié)商機制，也是調(diào)動和發(fā)揮廣 大職工積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)和職工加強溝通、共謀發(fā)展的重要手段。
二、工資集體協(xié)調(diào)的原則
?。ㄒ唬┌磩诜峙渑c按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則；
?。ǘ┢降取⒑献骱蛥f(xié)商一致的原則；
（三）兼顧勞動關(guān)系雙方利益，職工工資應(yīng)在社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)上穩(wěn)步 增長的原則。
三、工資集體協(xié)商的內(nèi)容
工資集體協(xié)商是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資 收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。
工資協(xié)議是指專門就工資事項簽訂的專項集體合同。已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體 合同的附件，并與集體合同具有同等效力。
?。ㄒ唬┕べY協(xié)議的期限；
（二）工資分配制度、工資標準（包括企業(yè)最低工資標準，加班加點工資標準等）和工資分配形式；
?。ㄈ┞毠つ甓绕骄べY水平及其調(diào)整幅度；
?。ㄋ模┆劷?、津貼、補貼等分配辦法；
?。ㄎ澹┕べY支付辦法（包括職工年休假和特殊情況下的工資支付辦法）；
?。┳兏⒔獬べY協(xié)議的程序；
（七）工資協(xié)議的終止條件；
（八）工資協(xié)議的違約責任；
（九）協(xié)商雙方認為應(yīng)當協(xié)商約定的與工資待遇相關(guān)的其他事項。
其中，職工年度工資水平的確定是工資集體協(xié)商的核心內(nèi)容，它的確定應(yīng)符合國家有關(guān)工資 分配的宏觀調(diào)控政策。勞動關(guān)系主體雙方應(yīng)參考我市政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位，地區(qū)、行業(yè)的人工成本水平、職工社會平均工資水平和我市城鎮(zhèn)居民消費品價 格指數(shù)等，并綜合考慮本企業(yè)人工成本水平、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益、國有資產(chǎn)保值增值以 及上年度職工工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)因素，合理加以確定。
四、工資集體協(xié)商的試點范圍
試點范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)已建立企業(yè)工會的非公有制和已改制的國有企業(yè)，并具備以下條件：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)明晰；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營及職工工資發(fā)放正常，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長；
（三）協(xié)商主體雙方有合作、協(xié)商的基礎(chǔ)；
?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部管理制度健全；
?。ㄎ澹┥鐣ｋU費能夠按時足額繳納。
五、工資集體協(xié)商的代表資格、責任和權(quán)利
工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生。職工一方由工會代表，其首席代表由工會主席或由 工會主席依法書面委托其他代表擔任；企業(yè)代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人員 擔任，其首席代表由法定代表人或由法定代表人書面委托其他管理人員作為自己的代理人。
協(xié)商雙方首席代表輪流擔任協(xié)商會議執(zhí)行主席，負責工資集體協(xié)商的組織、協(xié)商等工作。協(xié)商代表應(yīng)遵守雙方確定的協(xié)商規(guī)則，履行代表職責，并負有保守企業(yè)商業(yè)秘密的責任。任何 一方不得采取過激、威脅、收買、欺騙等行為。
在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，協(xié)商雙方均有義務(wù)按照對方要求，在協(xié)商開始前5日內(nèi) ，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的真實情況和資料。
協(xié)商雙方享有平等的知情權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)，協(xié)商代表參加工資集體協(xié)商的活動應(yīng)視為提供正常勞動，享受的工資、獎金、津貼、補貼、保險福利待遇不變，其合法權(quán)益受法律保護 。企業(yè)不得對職工協(xié)商代表采取歧視性行為，職工協(xié)商代表在本人勞動合同期內(nèi)，除嚴重違反勞動紀律、企業(yè)規(guī)章制度和嚴重失職、營私舞弊、給企業(yè)利益造成重大損害以及被追究刑 事責任外，企業(yè)不得與其解除勞動合同。
六、工資集體協(xié)商的程序和方法
職工和企業(yè)任何一方均可提出進行工資集體協(xié)商的要求。工資集體協(xié)商的提出方應(yīng)向另一方 提出書面的協(xié)商意向書，并在意向書中明確協(xié)商的時間、地點、內(nèi)容等。另一方在接到協(xié)商 意向書后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù)，并與提出方共同進行工資集體協(xié)商。職工或企業(yè)任何 一方無正當理由均不得拒絕進行平等協(xié)商。
工資集體協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)有書面記錄，記錄員應(yīng)由雙方協(xié)商指定。
七、工資集體協(xié)議的簽訂和審查
工資集體協(xié)議草案應(yīng)提交職工代表大會或職工大會討論審議。在協(xié)商雙方達成一致意見后， 由企業(yè)行政方制作工資協(xié)議文本。工資協(xié)議須經(jīng)協(xié)商雙方首席代表簽字蓋章后，方可成立。
工資集體協(xié)議簽訂后，應(yīng)于7日內(nèi)將工資協(xié)議一式四份及說明，報送勞動保障行政部門審查 ，同時報當?shù)乜偣浒?。勞動保障行政部門在收到工資協(xié)議15日內(nèi)，應(yīng)對工資集體協(xié)商的 雙方代表資格、工資協(xié)議的具體條款、內(nèi)容和簽訂程序等進行審查，并及時向協(xié)商雙方送達 《工資協(xié)議審查意見書》。意見書中對企業(yè)工資協(xié)議未提出異議的，工資協(xié)議即行生效；有 修改意見的，協(xié)商雙方應(yīng)就修改意見及時協(xié)商，修改工資協(xié)議，并重新報送勞動保障行政部 門。若工資集體協(xié)議上報15日后，協(xié)議雙方未收到勞動保障行政部門的《工資協(xié)議審查意見 書》，則視為已經(jīng)勞動保障行政部門同意，該工資協(xié)議即行生效。
生效的工資協(xié)議應(yīng)由協(xié)商雙方于5日內(nèi)以適當形式向本方全體人員公布。
八、工資協(xié)議的變更、解除和終止
遇國家有關(guān)政策重大調(diào)整或出現(xiàn)不可抗力等因素影響，導(dǎo)致原工資集體協(xié)議執(zhí)行困難或不能 履行時，經(jīng)協(xié)商雙方協(xié)商一致，可對工資集體協(xié)議進行變更或解除。變更或解除工資集體協(xié)議，須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過，并報勞動保障部門和總工會備案。
工資集體協(xié)議期滿或雙方約定的終止條件一經(jīng)出現(xiàn)，工資集體協(xié)議即行終止。
九、工資集體協(xié)商的爭議處理
協(xié)商雙方或其中一方對因無故拒絕協(xié)商或者因簽訂協(xié)議發(fā)生的爭議，可向勞動保障行政部門 提出調(diào)解申請。勞動保障行政部門應(yīng)會同同級工會及時組織企業(yè)協(xié)商雙方代表進行調(diào)解。協(xié)商雙方因履行工資集體協(xié)議發(fā)生的爭議，可依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》 和《安徽省集體合同辦法》進行處理。
十、工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查
工資集體協(xié)議的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障行政部門要依法加強對工資集體協(xié)議履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來， 對無正當理由拒絕平等協(xié)商的企業(yè)，要責令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂工資集體協(xié)議的行政調(diào)解制度，及時引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。
十一、切實加強對企業(yè)工資集體協(xié)商試點工作的領(lǐng)導(dǎo)
開展企業(yè)工資集體協(xié)商試點，是企業(yè)工資改革發(fā)展的客觀要求，是一項政策性強、涉及面廣 的重要工作。各級勞動保障、工會組織、經(jīng)貿(mào)（計經(jīng)）部門和企業(yè)代表組織，要按照“三個代 表”的重要思想，高度重視這項工作，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合， 采取切實有效措施，推動這項工作的深入開展。
各縣、區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際，選擇2-3戶具備條件的企業(yè)，積極開展試點。并注意加強對試點 工作的跟蹤、指導(dǎo)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，對試點中遇到的難點、問題要及時研究解決，重要 情況應(yīng)及時向市勞動保障局和市總工會報告。
二零零二年八月二十九日
