【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，合肥市財(cái)政局，合肥市地方稅務(wù)局
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2004]100號(hào) 【發(fā)布日期】 2004.06.22
【實(shí)施日期】 2004.06.22 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局、合肥市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的實(shí)施方案
（合勞社秘[2004]100號(hào)）
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局：
近年來(lái)，我市參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，有力促進(jìn)了就業(yè)和社會(huì)保障工作的落實(shí)。但是在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作中，仍存在著社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)、應(yīng)參保職工未全部參保、繳費(fèi)單位欠費(fèi)情況嚴(yán)重等突出問(wèn)題，直接影響到離退休人員養(yǎng)老金和下崗、失業(yè)職工基本生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放。
為深入貫徹合肥市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作的若干意見(jiàn)》（合政［2004］58號(hào)），根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等三部門《關(guān)于開(kāi)展全省養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號(hào)）精神，對(duì)全市下一步社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作提出以下實(shí)施方案。
一、稽核目的
?。ㄒ唬┱莆崭饔萌藛挝簧鐣?huì)保險(xiǎn)登記情況及其變更、注銷登記是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)證件是否真實(shí)有效。
?。ǘ┩ㄟ^(guò)稽核促進(jìn)應(yīng)參保職工全部參加社會(huì)保險(xiǎn)。在我市行政區(qū)域內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的所有職工，民辦非企業(yè)單位職工，以及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用的勞動(dòng)合同制工人，都應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；參加失業(yè)保險(xiǎn)的除上述范圍外，還包括事業(yè)單位職工、社會(huì)團(tuán)體專職人員。
?。ㄈ┗藚⒈挝皇欠癜匆?guī)定申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，杜絕少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的行為。職工個(gè)人以上年度本人月平均工資收入為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。新參加工作的職工，從參加工作之月起繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)月的工資收入計(jì)算。重新就業(yè)的職工，從重新就業(yè)之月起繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)月的工資收入計(jì)算。
工資收入（工資總額）即指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。工資收入的構(gòu)成按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，以及省勞動(dòng)廳等五部門《關(guān)于統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)的通知》（皖勞字[1999]85號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（四）結(jié)合全市正在建立的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，營(yíng)造依法按時(shí)足額繳費(fèi)的良好氛圍。
二、稽核范圍與對(duì)象
全市參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類用人單位，重點(diǎn)是參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位。實(shí)地稽核面不得少于參保單位和人數(shù)的50％。
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。
三、稽核方法
?。ㄒ唬婊耍簩徍藚⒈挝焕U費(fèi)基數(shù)申報(bào)表，檢查是否對(duì)職工繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行張榜公示，繳費(fèi)基數(shù)是否經(jīng)過(guò)職工本人簽字。通過(guò)核查勞動(dòng)情況年報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料，檢查參保單位是否如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)，有無(wú)少報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
?。ǘ?shí)地稽核：查閱參保單位有關(guān)資料，全面了解勞資、財(cái)務(wù)情況，進(jìn)一步核對(duì)其申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)是否屬實(shí)。通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資（人事）干部座談，以及走訪職工等形式，逐戶對(duì)參保單位申報(bào)繳費(fèi)情況進(jìn)行深入調(diào)查?；饲耙詴嫘问较虮换藛挝话l(fā)出《稽核通知書》，告知稽核內(nèi)容、時(shí)間及所需資料；稽核過(guò)程要認(rèn)真做好《稽核工作記錄》，稽核結(jié)束后，向被稽核單位發(fā)出《稽核情況告知書》；存在問(wèn)題的單位要根據(jù)《稽核整改意見(jiàn)書》限期整改。
四、稽核步驟
社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┑谝浑A段：全市參保單位書面稽核階段（3月29日-6月30日）
由市社會(huì)保險(xiǎn)稽核中心和市社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心配合，依據(jù)《關(guān)于申報(bào)稽核2004年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的通知》（合勞社秘［2004］25號(hào)）對(duì)2004年全市參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)進(jìn)行稽核。
（二）第二階段：結(jié)合“貫徹執(zhí)行《安徽省勞動(dòng)合同條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查”活動(dòng)對(duì)部分參保單位進(jìn)行實(shí)地稽核（6月20日-7月30日）
進(jìn)一步通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，理順勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)實(shí)地稽核努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)與繳費(fèi)基數(shù)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
將結(jié)合日常工作中繳費(fèi)單位申報(bào)、繳費(fèi)存在的問(wèn)題及書面稽核中存有疑點(diǎn)的、日常職工舉報(bào)的，在全市參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類用人單位中，重點(diǎn)抽查參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的事業(yè)單位、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及各類其他企業(yè)。
各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的統(tǒng)一部署，精心組織，組織骨干力量抓好稽核、整改工作。
?。ㄈ┑谌A段：聯(lián)合檢查階段（8月1日-9月30日）
今年，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等三部門《關(guān)于開(kāi)展全省養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號(hào)）的具體要求和以往的聯(lián)合檢查工作經(jīng)驗(yàn)仍將由市勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)局和市總工會(huì)參與，共同組成聯(lián)合檢查組完成社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。（具體辦法另行通知）
五、工作要求
?。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年的稽核工作任務(wù)重，時(shí)間短，要求高。為保證稽核工作的有序開(kāi)展，市成立稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定市本級(jí)稽核方案并組織實(shí)施。
各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)。合理安排好工作時(shí)間和工作重點(diǎn)，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。ǘ?督促參保單位依法按時(shí)足額繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的單位，責(zé)令限期重新申報(bào)。逾期不申報(bào)的，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省政府《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)惡劣的，商請(qǐng)新聞媒體曝光。
?。ㄈ┙⒒伺_(tái)帳和進(jìn)度報(bào)表，確?；斯ぷ饔行蜻M(jìn)行。統(tǒng)一政策口徑和操作流程。對(duì)所有參加稽核的工作人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，以及開(kāi)展稽核的具體規(guī)定。
各縣、區(qū)要根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等三部門《關(guān)于開(kāi)展全省養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號(hào)）文件和本方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定稽核方案并認(rèn)真組織實(shí)施。在專項(xiàng)稽核工作結(jié)束后（10月10日前）將稽核情況匯總表和稽核工作書面總結(jié)報(bào)市勞動(dòng)保障局。市里將組成聯(lián)合檢查組對(duì)各縣、區(qū)的稽核工作組織評(píng)估驗(yàn)收。
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
合肥市財(cái)政局
合肥市地方稅務(wù)局
二ΟΟ四年六月二十二日
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2004]100號(hào) 【發(fā)布日期】 2004.06.22
【實(shí)施日期】 2004.06.22 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局、合肥市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的實(shí)施方案
（合勞社秘[2004]100號(hào)）
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局：
近年來(lái)，我市參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，有力促進(jìn)了就業(yè)和社會(huì)保障工作的落實(shí)。但是在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作中，仍存在著社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)、應(yīng)參保職工未全部參保、繳費(fèi)單位欠費(fèi)情況嚴(yán)重等突出問(wèn)題，直接影響到離退休人員養(yǎng)老金和下崗、失業(yè)職工基本生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放。
為深入貫徹合肥市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作的若干意見(jiàn)》（合政［2004］58號(hào)），根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等三部門《關(guān)于開(kāi)展全省養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號(hào)）精神，對(duì)全市下一步社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作提出以下實(shí)施方案。
一、稽核目的
?。ㄒ唬┱莆崭饔萌藛挝簧鐣?huì)保險(xiǎn)登記情況及其變更、注銷登記是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)證件是否真實(shí)有效。
?。ǘ┩ㄟ^(guò)稽核促進(jìn)應(yīng)參保職工全部參加社會(huì)保險(xiǎn)。在我市行政區(qū)域內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的所有職工，民辦非企業(yè)單位職工，以及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用的勞動(dòng)合同制工人，都應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；參加失業(yè)保險(xiǎn)的除上述范圍外，還包括事業(yè)單位職工、社會(huì)團(tuán)體專職人員。
?。ㄈ┗藚⒈挝皇欠癜匆?guī)定申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，杜絕少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的行為。職工個(gè)人以上年度本人月平均工資收入為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。新參加工作的職工，從參加工作之月起繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)月的工資收入計(jì)算。重新就業(yè)的職工，從重新就業(yè)之月起繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)月的工資收入計(jì)算。
工資收入（工資總額）即指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。工資收入的構(gòu)成按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，以及省勞動(dòng)廳等五部門《關(guān)于統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)的通知》（皖勞字[1999]85號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（四）結(jié)合全市正在建立的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，營(yíng)造依法按時(shí)足額繳費(fèi)的良好氛圍。
二、稽核范圍與對(duì)象
全市參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類用人單位，重點(diǎn)是參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位。實(shí)地稽核面不得少于參保單位和人數(shù)的50％。
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。
三、稽核方法
?。ㄒ唬婊耍簩徍藚⒈挝焕U費(fèi)基數(shù)申報(bào)表，檢查是否對(duì)職工繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行張榜公示，繳費(fèi)基數(shù)是否經(jīng)過(guò)職工本人簽字。通過(guò)核查勞動(dòng)情況年報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料，檢查參保單位是否如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)，有無(wú)少報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
?。ǘ?shí)地稽核：查閱參保單位有關(guān)資料，全面了解勞資、財(cái)務(wù)情況，進(jìn)一步核對(duì)其申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)是否屬實(shí)。通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資（人事）干部座談，以及走訪職工等形式，逐戶對(duì)參保單位申報(bào)繳費(fèi)情況進(jìn)行深入調(diào)查?；饲耙詴嫘问较虮换藛挝话l(fā)出《稽核通知書》，告知稽核內(nèi)容、時(shí)間及所需資料；稽核過(guò)程要認(rèn)真做好《稽核工作記錄》，稽核結(jié)束后，向被稽核單位發(fā)出《稽核情況告知書》；存在問(wèn)題的單位要根據(jù)《稽核整改意見(jiàn)書》限期整改。
四、稽核步驟
社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┑谝浑A段：全市參保單位書面稽核階段（3月29日-6月30日）
由市社會(huì)保險(xiǎn)稽核中心和市社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心配合，依據(jù)《關(guān)于申報(bào)稽核2004年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的通知》（合勞社秘［2004］25號(hào)）對(duì)2004年全市參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)進(jìn)行稽核。
（二）第二階段：結(jié)合“貫徹執(zhí)行《安徽省勞動(dòng)合同條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查”活動(dòng)對(duì)部分參保單位進(jìn)行實(shí)地稽核（6月20日-7月30日）
進(jìn)一步通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，理順勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)實(shí)地稽核努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)與繳費(fèi)基數(shù)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
將結(jié)合日常工作中繳費(fèi)單位申報(bào)、繳費(fèi)存在的問(wèn)題及書面稽核中存有疑點(diǎn)的、日常職工舉報(bào)的，在全市參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類用人單位中，重點(diǎn)抽查參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的事業(yè)單位、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及各類其他企業(yè)。
各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的統(tǒng)一部署，精心組織，組織骨干力量抓好稽核、整改工作。
?。ㄈ┑谌A段：聯(lián)合檢查階段（8月1日-9月30日）
今年，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等三部門《關(guān)于開(kāi)展全省養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號(hào)）的具體要求和以往的聯(lián)合檢查工作經(jīng)驗(yàn)仍將由市勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)局和市總工會(huì)參與，共同組成聯(lián)合檢查組完成社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。（具體辦法另行通知）
五、工作要求
?。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年的稽核工作任務(wù)重，時(shí)間短，要求高。為保證稽核工作的有序開(kāi)展，市成立稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定市本級(jí)稽核方案并組織實(shí)施。
各縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)。合理安排好工作時(shí)間和工作重點(diǎn)，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。ǘ?督促參保單位依法按時(shí)足額繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的單位，責(zé)令限期重新申報(bào)。逾期不申報(bào)的，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省政府《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)惡劣的，商請(qǐng)新聞媒體曝光。
?。ㄈ┙⒒伺_(tái)帳和進(jìn)度報(bào)表，確?；斯ぷ饔行蜻M(jìn)行。統(tǒng)一政策口徑和操作流程。對(duì)所有參加稽核的工作人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，以及開(kāi)展稽核的具體規(guī)定。
各縣、區(qū)要根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等三部門《關(guān)于開(kāi)展全省養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號(hào)）文件和本方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定稽核方案并認(rèn)真組織實(shí)施。在專項(xiàng)稽核工作結(jié)束后（10月10日前）將稽核情況匯總表和稽核工作書面總結(jié)報(bào)市勞動(dòng)保障局。市里將組成聯(lián)合檢查組對(duì)各縣、區(qū)的稽核工作組織評(píng)估驗(yàn)收。
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
合肥市財(cái)政局
合肥市地方稅務(wù)局
二ΟΟ四年六月二十二日
