【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，合肥市財(cái)政局，合肥市工商局，合肥市監(jiān)察局，合肥市國(guó)家稅務(wù)局，合肥市地方稅務(wù)局
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2004]164號(hào) 【發(fā)布日期】 2004.09.16
【實(shí)施日期】 2004.09.16 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收優(yōu)惠
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市監(jiān)察局關(guān)于對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》的貫徹意見(jiàn)
（合勞社秘[2004]164號(hào)）
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障局（勞動(dòng)人事局）、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、監(jiān)察局：
近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作。但在政策落實(shí)過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些部門基層工作人員執(zhí)行政策不認(rèn)真和少數(shù)單位或個(gè)人利用《再就業(yè)優(yōu)惠證》惡意偷逃稅費(fèi)、套取再就業(yè)補(bǔ)助資金等現(xiàn)象。為進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，省勞動(dòng)保障廳等六部門近期下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社字[2004]54號(hào)），現(xiàn)將此文轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定出具體的貫徹意見(jiàn)如下：
一、進(jìn)一步明確下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受有關(guān)稅收政策的范圍對(duì)象
1、根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]93號(hào)）等文件精神，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2002]208號(hào)）第五條所稱個(gè)體經(jīng)營(yíng)，是指《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)）下發(fā)后，即在2002年9月30日后從無(wú)到有，新辦的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。2002年9月30日前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)（運(yùn)）執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)）及《合肥市下崗失業(yè)人員＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞發(fā)放管理辦法》（合政辦[2003]20號(hào)）規(guī)定，不屬于享受持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的優(yōu)惠對(duì)象，如通過(guò)借用、買賣、冒名頂替使用《再就業(yè)優(yōu)惠證》等方式改變經(jīng)營(yíng)者，注銷原工商登記和稅務(wù)登記后重新辦理工商登記、稅務(wù)登記的，均不得享受上述再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其已經(jīng)減免的稅款應(yīng)予追繳。
2002年9月30日前，未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)（運(yùn)）執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在2002年9月30日至2005年12月31日期間內(nèi)依據(jù)在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，并取得勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可以自領(lǐng)取新的稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
2、對(duì)于服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)雖在勞動(dòng)保障部門辦理了企業(yè)認(rèn)定證明，但企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不屬于享受再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍的，不得享受稅收減免政策。
二、規(guī)范《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用
1、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的發(fā)放范圍核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，即要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，又要杜絕弄虛作假、濫發(fā)的現(xiàn)象。
2、要建立完善的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)臺(tái)帳。進(jìn)一步發(fā)揮街道社區(qū)平臺(tái)的作用，對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員建立完善的基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握其憑證享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策的情況。
3、要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商部門要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及基層工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。確保免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上。同時(shí)及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上作出記錄。
4、要建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》定期檢查制度。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察部門每年定期對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員享受各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行聯(lián)合檢查一次，共同做好管理服務(wù)工作。
三、建立完善監(jiān)督查處制度
1、要進(jìn)一步建立完善的下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策舉報(bào)制度。各有關(guān)部門都要確立再就業(yè)政策落實(shí)舉報(bào)電話，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與再就業(yè)政策落實(shí)的監(jiān)督。
2、要嚴(yán)肅查處落實(shí)再就業(yè)政策中存在的各類違法違紀(jì)行為。對(duì)基層勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商等部門工作人員不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省、市再就業(yè)政策，致使優(yōu)惠政策不落實(shí)，以及玩忽職守、徇私舞弊，違反規(guī)定發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、為用人單位或個(gè)人辦理稅費(fèi)減免等手續(xù)的，視情節(jié)不同，根據(jù)《安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究暫行規(guī)定》分別給予責(zé)任者相應(yīng)處分；對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消定點(diǎn)培訓(xùn)或職業(yè)介紹資質(zhì)，追繳補(bǔ)貼資金，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別給予相應(yīng)處理；對(duì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，一經(jīng)查實(shí)，立即沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》，取消其享受再就業(yè)扶持政策的資格；對(duì)用人單位或個(gè)人租借、冒名使用或偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取稅費(fèi)減免等扶持政策資金的，除應(yīng)追繳已經(jīng)減免的稅費(fèi)外，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
3、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各縣、區(qū)要在近期對(duì)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行一次自查，認(rèn)真查擺問(wèn)題，及時(shí)加以改進(jìn)，并將自查報(bào)告報(bào)市就業(yè)辦。市就業(yè)辦將于近日組織勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等部門聯(lián)合在全市對(duì)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的新辦服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)進(jìn)行一次專項(xiàng)的抽查。
市直有關(guān)部門的舉報(bào)電話分別為：
市勞動(dòng)保障局（市就業(yè)辦） 2630306
市財(cái)政局 2629003
市國(guó)稅局 5166025
市地稅局 5690051
市工商局 2677335
市監(jiān)察局 2116244
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
合肥市財(cái)政局
合肥市國(guó)稅局
合肥市地稅局
合肥市工商局
合肥市監(jiān)察局
二○○四年九月十六日
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2004]164號(hào) 【發(fā)布日期】 2004.09.16
【實(shí)施日期】 2004.09.16 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收優(yōu)惠
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市監(jiān)察局關(guān)于對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》的貫徹意見(jiàn)
（合勞社秘[2004]164號(hào)）
各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障局（勞動(dòng)人事局）、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、監(jiān)察局：
近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作。但在政策落實(shí)過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些部門基層工作人員執(zhí)行政策不認(rèn)真和少數(shù)單位或個(gè)人利用《再就業(yè)優(yōu)惠證》惡意偷逃稅費(fèi)、套取再就業(yè)補(bǔ)助資金等現(xiàn)象。為進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，省勞動(dòng)保障廳等六部門近期下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社字[2004]54號(hào)），現(xiàn)將此文轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定出具體的貫徹意見(jiàn)如下：
一、進(jìn)一步明確下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受有關(guān)稅收政策的范圍對(duì)象
1、根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]93號(hào)）等文件精神，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2002]208號(hào)）第五條所稱個(gè)體經(jīng)營(yíng)，是指《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)）下發(fā)后，即在2002年9月30日后從無(wú)到有，新辦的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。2002年9月30日前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)（運(yùn)）執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)）及《合肥市下崗失業(yè)人員＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞發(fā)放管理辦法》（合政辦[2003]20號(hào)）規(guī)定，不屬于享受持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的優(yōu)惠對(duì)象，如通過(guò)借用、買賣、冒名頂替使用《再就業(yè)優(yōu)惠證》等方式改變經(jīng)營(yíng)者，注銷原工商登記和稅務(wù)登記后重新辦理工商登記、稅務(wù)登記的，均不得享受上述再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其已經(jīng)減免的稅款應(yīng)予追繳。
2002年9月30日前，未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)（運(yùn)）執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在2002年9月30日至2005年12月31日期間內(nèi)依據(jù)在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，并取得勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可以自領(lǐng)取新的稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
2、對(duì)于服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)雖在勞動(dòng)保障部門辦理了企業(yè)認(rèn)定證明，但企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不屬于享受再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍的，不得享受稅收減免政策。
二、規(guī)范《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用
1、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的發(fā)放范圍核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，即要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，又要杜絕弄虛作假、濫發(fā)的現(xiàn)象。
2、要建立完善的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)臺(tái)帳。進(jìn)一步發(fā)揮街道社區(qū)平臺(tái)的作用，對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員建立完善的基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握其憑證享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策的情況。
3、要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商部門要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及基層工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。確保免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上。同時(shí)及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上作出記錄。
4、要建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》定期檢查制度。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察部門每年定期對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員享受各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行聯(lián)合檢查一次，共同做好管理服務(wù)工作。
三、建立完善監(jiān)督查處制度
1、要進(jìn)一步建立完善的下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策舉報(bào)制度。各有關(guān)部門都要確立再就業(yè)政策落實(shí)舉報(bào)電話，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與再就業(yè)政策落實(shí)的監(jiān)督。
2、要嚴(yán)肅查處落實(shí)再就業(yè)政策中存在的各類違法違紀(jì)行為。對(duì)基層勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商等部門工作人員不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省、市再就業(yè)政策，致使優(yōu)惠政策不落實(shí)，以及玩忽職守、徇私舞弊，違反規(guī)定發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、為用人單位或個(gè)人辦理稅費(fèi)減免等手續(xù)的，視情節(jié)不同，根據(jù)《安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究暫行規(guī)定》分別給予責(zé)任者相應(yīng)處分；對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消定點(diǎn)培訓(xùn)或職業(yè)介紹資質(zhì)，追繳補(bǔ)貼資金，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別給予相應(yīng)處理；對(duì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，一經(jīng)查實(shí)，立即沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》，取消其享受再就業(yè)扶持政策的資格；對(duì)用人單位或個(gè)人租借、冒名使用或偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取稅費(fèi)減免等扶持政策資金的，除應(yīng)追繳已經(jīng)減免的稅費(fèi)外，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
3、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各縣、區(qū)要在近期對(duì)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行一次自查，認(rèn)真查擺問(wèn)題，及時(shí)加以改進(jìn)，并將自查報(bào)告報(bào)市就業(yè)辦。市就業(yè)辦將于近日組織勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等部門聯(lián)合在全市對(duì)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的新辦服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)進(jìn)行一次專項(xiàng)的抽查。
市直有關(guān)部門的舉報(bào)電話分別為：
市勞動(dòng)保障局（市就業(yè)辦） 2630306
市財(cái)政局 2629003
市國(guó)稅局 5166025
市地稅局 5690051
市工商局 2677335
市監(jiān)察局 2116244
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
合肥市財(cái)政局
合肥市國(guó)稅局
合肥市地稅局
合肥市工商局
合肥市監(jiān)察局
二○○四年九月十六日
