【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2004]42號(hào)
【發(fā)布日期】 2004.12.13 【實(shí)施日期】 2004.12.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 專(zhuān)項(xiàng)資金管理
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
（合辦[2004]42號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二○○四年十二月十三日
合肥市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為增強(qiáng)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金引導(dǎo)、支持保護(hù)、公共服務(wù)的作用，提高財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市財(cái)政安排的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理是指對(duì)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和項(xiàng)目周期（包括立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等）中資金運(yùn)行所進(jìn)行的計(jì)劃、控制和監(jiān)督。
第四條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬┓鲜形?、市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局；
?。ǘ┮匀藶楸?，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益；
?。ㄈ┻m當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，主要扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（四）公開(kāi)公正，擇優(yōu)選項(xiàng)，提高財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益；
?。ㄎ澹┟鞔_責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一；
?。┰鰪?qiáng)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向、調(diào)控作用，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；
第五條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金分配實(shí)行資金隨項(xiàng)目走、項(xiàng)目隨政策走。財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策由市農(nóng)口主管部門(mén)與市財(cái)政部門(mén)研究提出，報(bào)經(jīng)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第六條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金納入市農(nóng)口部門(mén)預(yù)算管理。市農(nóng)口主管部門(mén)應(yīng)按預(yù)算編制程序，根據(jù)市委、市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的部署和要求，編制下一年項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃，并報(bào)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)同意。
第七條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審查：批復(fù)本級(jí)農(nóng)自主管部門(mén)預(yù)算，辦理資金撥付，對(duì)使用的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。農(nóng)占主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施等項(xiàng)目管理。
第八條 在財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保資金。
第二章 項(xiàng)目管理
第九條 按項(xiàng)目管理的財(cái)政農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)管理。項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施中檢查和竣工驗(yàn)收由農(nóng)口主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織；財(cái)政部參加。
第十條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)政策公開(kāi)。對(duì)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用各項(xiàng)政策通過(guò)媒體向社會(huì)公布，指導(dǎo)申報(bào)單位申報(bào)。
第十一條 縣（區(qū)）屬及以下單位申請(qǐng)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金須向所在縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)組織評(píng)估論證后，報(bào)市農(nóng)口主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)。市屬單位申請(qǐng)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，直接向市農(nóng)口主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)報(bào)送立項(xiàng)申報(bào)書(shū)和可行性研究報(bào)告。
第十二條 申請(qǐng)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金須提供以下資料：（一）本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況；（二）申報(bào)項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；（三）以前實(shí)施市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)的績(jī)效等申報(bào)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，一律實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化文本。
第十三條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審和招投標(biāo)制度。市農(nóng)口主管部門(mén)根據(jù)各單位上報(bào)的立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，組織專(zhuān)家評(píng)審，并會(huì)同市財(cái)政部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，共同下達(dá)批復(fù)文件。凡專(zhuān)家評(píng)審未通過(guò)的項(xiàng)目，一律不予安排市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金。投資較大的項(xiàng)目要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)辦法確定施工單位。
第十四條 財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。所有財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金都必須層層簽定項(xiàng)目合同，一直到項(xiàng)目施工單位。項(xiàng)目合同要明確有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。投資較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目資金行政法人責(zé)任制。簽定項(xiàng)目法人責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目單位的行政法人要對(duì)項(xiàng)目資金的合法有效使用負(fù)終身責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題首先追究項(xiàng)目法人的責(zé)任。
第十五條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目完工后，縣（區(qū)）級(jí)或以下項(xiàng)目單位由縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收，市級(jí)項(xiàng)目單位由市農(nóng)口主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收要組織驗(yàn)收小組或委托中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目可行性報(bào)告、批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算要求，對(duì)完成項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示。投資較大的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目完工報(bào)告制度和完工審計(jì)制度。
第十六條 實(shí)行項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)資金，都必須建立項(xiàng)目檔案，逐步形成財(cái)政、支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)項(xiàng)目檔案和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目檔案要有專(zhuān)人管理，做到制度化、規(guī)范化。
第三章 資金管理
第十七條 項(xiàng)目確定后，市財(cái)政部門(mén)即下劃和撥付資金。在項(xiàng)目批文下一達(dá)后15日內(nèi)下劃或撥付30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金?？h（區(qū)）財(cái)政部門(mén)必須盡快將市財(cái)政下?lián)艿闹мr(nóng)項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目單位，項(xiàng)目預(yù)留10%資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，予以撥付。對(duì)驗(yàn)收不合格的，市財(cái)政部門(mén)收回預(yù)留資金。
第十八條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后，因特殊情況確需變更的，由縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文提出申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)市農(nóng)口主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按批復(fù)變更方案實(shí)施。
第十九條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)，市農(nóng)口主管部門(mén)安排資金計(jì)劃上半年應(yīng)達(dá)到年初預(yù)算的60%以上。超過(guò)11月底尚未落實(shí)項(xiàng)目的資金，市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)批準(zhǔn)的年初預(yù)算項(xiàng)目支出范圍，依據(jù)當(dāng)年情況，及時(shí)調(diào)，整項(xiàng)目計(jì)劃、擬定分配方案，下達(dá)資金。
第二十條 項(xiàng)目單位對(duì)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，必須專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條 所有財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金必須納入財(cái)政和財(cái)務(wù)管理范圍，接受財(cái)敢和財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，其核撥給市農(nóng)田主管部門(mén)的財(cái)政支農(nóng)資金的管理使用和監(jiān)督檢查由主管部門(mén)負(fù)責(zé)核撥給縣（區(qū)）的財(cái)政支農(nóng)資金的管理使用和監(jiān)督檢查由縣（區(qū)）財(cái)政部負(fù)責(zé)。
第二十二條 市農(nóng)口主管部門(mén)要做好內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，每年要定期或不定期對(duì)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，并將檢查情況報(bào)告是財(cái)政部門(mén)，市財(cái)政、市審計(jì)部門(mén)每年要對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
第二十三條 對(duì)通過(guò)正常審計(jì)程序可以發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，在追究項(xiàng)目單位有關(guān)責(zé)任人員的同時(shí)，要按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)依法追究有關(guān)檢查和審計(jì)人員的責(zé)任。
第二十四條 對(duì)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行懲處，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。違法違紀(jì)的單位和人員交由監(jiān)察和執(zhí)法部門(mén)，依法追究其行政、刑事責(zé)任。對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題在全市進(jìn)行通報(bào)。
第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定使用市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政部門(mén)或市農(nóng)口主管部門(mén)可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行，責(zé)令整改。對(duì)挪用的市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算扣減其它專(zhuān)項(xiàng)資金、收回轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等，并取消該縣（區(qū)）或單位同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金后兩年的申報(bào)資格。
第五章 考核評(píng)價(jià)
第二十六條 市財(cái)政部門(mén)和市農(nóng)口主管部門(mén)應(yīng)分項(xiàng)建立市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用周期分項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第二十七條 對(duì)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，如期竣工、效益顯著的項(xiàng)目，經(jīng)市農(nóng)口主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行綜合考核評(píng)審后，對(duì)下級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)及直接責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)；提前完工、投資節(jié)約的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位可按投資節(jié)約額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；在項(xiàng)目實(shí)施和管理中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位，在今后的項(xiàng)目申報(bào)和資金安排上給予優(yōu)先考慮。
第二十八條 對(duì)未按規(guī)定使用市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，未能如期竣工、效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，市農(nóng)口主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行綜合考核評(píng)審后，對(duì)下級(jí)有關(guān)管理部門(mén)及直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并停止對(duì)該縣（區(qū)）或單位下年度同類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，過(guò)去本市有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的一律以本辦法為準(zhǔn)。
【發(fā)布日期】 2004.12.13 【實(shí)施日期】 2004.12.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 專(zhuān)項(xiàng)資金管理
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
（合辦[2004]42號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二○○四年十二月十三日
合肥市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為增強(qiáng)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金引導(dǎo)、支持保護(hù)、公共服務(wù)的作用，提高財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市財(cái)政安排的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理是指對(duì)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和項(xiàng)目周期（包括立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等）中資金運(yùn)行所進(jìn)行的計(jì)劃、控制和監(jiān)督。
第四條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬┓鲜形?、市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局；
?。ǘ┮匀藶楸?，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益；
?。ㄈ┻m當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，主要扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（四）公開(kāi)公正，擇優(yōu)選項(xiàng)，提高財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益；
?。ㄎ澹┟鞔_責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一；
?。┰鰪?qiáng)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向、調(diào)控作用，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；
第五條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金分配實(shí)行資金隨項(xiàng)目走、項(xiàng)目隨政策走。財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策由市農(nóng)口主管部門(mén)與市財(cái)政部門(mén)研究提出，報(bào)經(jīng)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第六條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金納入市農(nóng)口部門(mén)預(yù)算管理。市農(nóng)口主管部門(mén)應(yīng)按預(yù)算編制程序，根據(jù)市委、市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的部署和要求，編制下一年項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃，并報(bào)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)同意。
第七條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審查：批復(fù)本級(jí)農(nóng)自主管部門(mén)預(yù)算，辦理資金撥付，對(duì)使用的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。農(nóng)占主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施等項(xiàng)目管理。
第八條 在財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保資金。
第二章 項(xiàng)目管理
第九條 按項(xiàng)目管理的財(cái)政農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)管理。項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施中檢查和竣工驗(yàn)收由農(nóng)口主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織；財(cái)政部參加。
第十條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)政策公開(kāi)。對(duì)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用各項(xiàng)政策通過(guò)媒體向社會(huì)公布，指導(dǎo)申報(bào)單位申報(bào)。
第十一條 縣（區(qū)）屬及以下單位申請(qǐng)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金須向所在縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)組織評(píng)估論證后，報(bào)市農(nóng)口主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)。市屬單位申請(qǐng)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，直接向市農(nóng)口主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)報(bào)送立項(xiàng)申報(bào)書(shū)和可行性研究報(bào)告。
第十二條 申請(qǐng)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金須提供以下資料：（一）本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況；（二）申報(bào)項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；（三）以前實(shí)施市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)的績(jī)效等申報(bào)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，一律實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化文本。
第十三條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審和招投標(biāo)制度。市農(nóng)口主管部門(mén)根據(jù)各單位上報(bào)的立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，組織專(zhuān)家評(píng)審，并會(huì)同市財(cái)政部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，共同下達(dá)批復(fù)文件。凡專(zhuān)家評(píng)審未通過(guò)的項(xiàng)目，一律不予安排市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金。投資較大的項(xiàng)目要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)辦法確定施工單位。
第十四條 財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。所有財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金都必須層層簽定項(xiàng)目合同，一直到項(xiàng)目施工單位。項(xiàng)目合同要明確有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。投資較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目資金行政法人責(zé)任制。簽定項(xiàng)目法人責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目單位的行政法人要對(duì)項(xiàng)目資金的合法有效使用負(fù)終身責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題首先追究項(xiàng)目法人的責(zé)任。
第十五條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目完工后，縣（區(qū)）級(jí)或以下項(xiàng)目單位由縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收，市級(jí)項(xiàng)目單位由市農(nóng)口主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收要組織驗(yàn)收小組或委托中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目可行性報(bào)告、批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算要求，對(duì)完成項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示。投資較大的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目完工報(bào)告制度和完工審計(jì)制度。
第十六條 實(shí)行項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)資金，都必須建立項(xiàng)目檔案，逐步形成財(cái)政、支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)項(xiàng)目檔案和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目檔案要有專(zhuān)人管理，做到制度化、規(guī)范化。
第三章 資金管理
第十七條 項(xiàng)目確定后，市財(cái)政部門(mén)即下劃和撥付資金。在項(xiàng)目批文下一達(dá)后15日內(nèi)下劃或撥付30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金?？h（區(qū)）財(cái)政部門(mén)必須盡快將市財(cái)政下?lián)艿闹мr(nóng)項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目單位，項(xiàng)目預(yù)留10%資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，予以撥付。對(duì)驗(yàn)收不合格的，市財(cái)政部門(mén)收回預(yù)留資金。
第十八條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后，因特殊情況確需變更的，由縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文提出申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)市農(nóng)口主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按批復(fù)變更方案實(shí)施。
第十九條 市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)，市農(nóng)口主管部門(mén)安排資金計(jì)劃上半年應(yīng)達(dá)到年初預(yù)算的60%以上。超過(guò)11月底尚未落實(shí)項(xiàng)目的資金，市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)批準(zhǔn)的年初預(yù)算項(xiàng)目支出范圍，依據(jù)當(dāng)年情況，及時(shí)調(diào)，整項(xiàng)目計(jì)劃、擬定分配方案，下達(dá)資金。
第二十條 項(xiàng)目單位對(duì)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，必須專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條 所有財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金必須納入財(cái)政和財(cái)務(wù)管理范圍，接受財(cái)敢和財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，其核撥給市農(nóng)田主管部門(mén)的財(cái)政支農(nóng)資金的管理使用和監(jiān)督檢查由主管部門(mén)負(fù)責(zé)核撥給縣（區(qū)）的財(cái)政支農(nóng)資金的管理使用和監(jiān)督檢查由縣（區(qū)）財(cái)政部負(fù)責(zé)。
第二十二條 市農(nóng)口主管部門(mén)要做好內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，每年要定期或不定期對(duì)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，并將檢查情況報(bào)告是財(cái)政部門(mén)，市財(cái)政、市審計(jì)部門(mén)每年要對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
第二十三條 對(duì)通過(guò)正常審計(jì)程序可以發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，在追究項(xiàng)目單位有關(guān)責(zé)任人員的同時(shí)，要按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)依法追究有關(guān)檢查和審計(jì)人員的責(zé)任。
第二十四條 對(duì)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行懲處，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。違法違紀(jì)的單位和人員交由監(jiān)察和執(zhí)法部門(mén)，依法追究其行政、刑事責(zé)任。對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題在全市進(jìn)行通報(bào)。
第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定使用市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政部門(mén)或市農(nóng)口主管部門(mén)可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行，責(zé)令整改。對(duì)挪用的市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算扣減其它專(zhuān)項(xiàng)資金、收回轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等，并取消該縣（區(qū)）或單位同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金后兩年的申報(bào)資格。
第五章 考核評(píng)價(jià)
第二十六條 市財(cái)政部門(mén)和市農(nóng)口主管部門(mén)應(yīng)分項(xiàng)建立市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用周期分項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第二十七條 對(duì)市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，如期竣工、效益顯著的項(xiàng)目，經(jīng)市農(nóng)口主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行綜合考核評(píng)審后，對(duì)下級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)及直接責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)；提前完工、投資節(jié)約的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位可按投資節(jié)約額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；在項(xiàng)目實(shí)施和管理中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位，在今后的項(xiàng)目申報(bào)和資金安排上給予優(yōu)先考慮。
第二十八條 對(duì)未按規(guī)定使用市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，未能如期竣工、效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，市農(nóng)口主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行綜合考核評(píng)審后，對(duì)下級(jí)有關(guān)管理部門(mén)及直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并停止對(duì)該縣（區(qū)）或單位下年度同類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，過(guò)去本市有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的一律以本辦法為準(zhǔn)。
