【發(fā)布部門(mén)】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2005]85號(hào)
【發(fā)布日期】 2005.04.27 【實(shí)施日期】 2005.04.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)
（合勞社秘[2005]85號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)保障局，各開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局：
根據(jù)安徽省勞動(dòng)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部＜關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)＞的通知》（勞社[2005]18號(hào)）要求，進(jìn)一步做好我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，確?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）得到貫徹實(shí)施，結(jié)合我市勞動(dòng)用工形勢(shì)和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，提高對(duì)《條例》施行的認(rèn)識(shí)
《條例》的公布施行，是我國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的一件大事，是維權(quán)維穩(wěn)、凸顯執(zhí)政為民的重要保障。各單位務(wù)必要學(xué)習(xí)好、宣傳好，在勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳布置的《條例》宣傳月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。一是組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》。領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)，充分認(rèn)識(shí)《條例》的貫徹對(duì)促進(jìn)整個(gè)勞動(dòng)保障工作的重要性；監(jiān)察人員要精通《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，熟知法定職責(zé)；各單位要對(duì)本系統(tǒng)其他人員特別是基層的法律監(jiān)督員集中組織學(xué)習(xí)，熟悉《條例》的主要內(nèi)容。二是要通過(guò)舉辦企業(yè)勞資管理人員專(zhuān)題研討會(huì)、座談會(huì)等形式以及在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法辦案過(guò)程中，引導(dǎo)用人單位正確理解和自覺(jué)遵守《條例》規(guī)定，通過(guò)依法用工來(lái)提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要通過(guò)街頭宣傳、深入企業(yè)上法制課等形式，增強(qiáng)勞動(dòng)者運(yùn)用《條例》維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。四是要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳《條例》知識(shí)，提高各類(lèi)企業(yè)和廣大勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。五是各單位在學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的同時(shí)，要積極向黨委、政府匯報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門(mén)的重視和支持，為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供必要的工作條件和良好的外部環(huán)境。要積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，完善監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將監(jiān)察所需的人員、設(shè)備及獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證工作需要。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人民法院等部門(mén)的協(xié)作，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及新聞媒體的作用，共同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)工作。
二、聯(lián)系實(shí)際，注重研討，把握《條例》的正確施行
各單位在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作實(shí)際，分析勞動(dòng)用工形勢(shì)，剖析幾年來(lái)勞動(dòng)保障違法案件大幅攀升的原因，對(duì)照《條例》，開(kāi)展研討。一方面就《條例》的出臺(tái)，練好內(nèi)功，提升對(duì)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)理論的研究水平；另一方面利于監(jiān)察人員對(duì)各類(lèi)用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察過(guò)程中，準(zhǔn)確把握《條例》中規(guī)定的原則，提高依法行政水平和執(zhí)法辦案能力。研討內(nèi)容：一是依據(jù)《條例》，如何開(kāi)展好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作（勞動(dòng)保障年審、日常巡查、舉報(bào)投訴專(zhuān)查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查）；二是依據(jù)《條例》法定原則，如何處理好優(yōu)化投資環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的關(guān)系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)用人單位實(shí)施有效的監(jiān)督檢查；三是依據(jù)《條例》中關(guān)于建立誠(chéng)信檔案的規(guī)定，如何進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的建設(shè)；四是依據(jù)《條例》和《安徽省勞動(dòng)合同條例》及相關(guān)規(guī)定，如何解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；五是依據(jù)《條例》和《安徽省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，如何規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。通過(guò)上述內(nèi)容的研討，督促各單位大興調(diào)查研究之風(fēng)，正確施行《條例》，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之有效地指導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際。
三、完善制度，踐行職責(zé)，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為
各單位要將《條例》的貫徹實(shí)施與落實(shí)《全面推行依法行政實(shí)施綱要》工作結(jié)合起來(lái)，明確職責(zé)，狠抓制度的完善和落實(shí)與專(zhuān)職監(jiān)察員履行職責(zé)的問(wèn)題。一是完善監(jiān)察執(zhí)法程序制度。要嚴(yán)格按照法定程序行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)，杜絕監(jiān)察缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的現(xiàn)象，杜絕因執(zhí)法辦案過(guò)程中出現(xiàn)程序錯(cuò)誤而導(dǎo)致執(zhí)法主體程序違法此類(lèi)行為。二是完善監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制度。要建立公開(kāi)、公正的評(píng)議考核和錯(cuò)案追究制，對(duì)監(jiān)察人員因故意或重大過(guò)失造成錯(cuò)案的，要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任，杜絕因適用法律不當(dāng)而導(dǎo)致執(zhí)法主體實(shí)體違法此類(lèi)行為。三是實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，全面公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是為加大市級(jí)對(duì)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《條例》的督導(dǎo)力度，依據(jù)《條例》，結(jié)合省勞動(dòng)保障廳即將出臺(tái)的《安徽省實(shí)施＜勞動(dòng)保障監(jiān)察條例＞辦法》，擬對(duì)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度和目標(biāo)考評(píng)方案進(jìn)行修訂，將全市專(zhuān)職監(jiān)察員履行職責(zé)情況納入考評(píng)范圍。
四、健全組織，提高素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
為保障《條例》的貫徹實(shí)施。一是要落實(shí)人員。凡是在編制內(nèi)沒(méi)有配齊的，盡快要選配到位；凡是有兼職人員占編的，一定要改變過(guò)來(lái)，專(zhuān)職專(zhuān)用；如因勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)繁重、人員力量不足的，應(yīng)積極向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。二是要提高素質(zhì)。市局根據(jù)年初安排，擬在今年6月份對(duì)全市部分勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位也可以根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展一些形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)，提高監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三是各開(kāi)發(fā)區(qū)要研究解決轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障工作中存在的問(wèn)題。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展速度加快，同時(shí)勞動(dòng)保障違法案件也逐年增大。針對(duì)這種情況，各開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，向市政府寫(xiě)出勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制和人員的專(zhuān)題匯報(bào)。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓管理，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察效能
各單位要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，狠抓管理，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作。一是依托推行誠(chéng)信制度建設(shè)，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)用工管理方面的信息資料，按誠(chéng)信等級(jí)建立重點(diǎn)監(jiān)督目錄和重點(diǎn)監(jiān)察目錄，并按要求對(duì)其實(shí)施有效的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)察。二是針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的四種形式：勞動(dòng)保障年審、日常巡查、舉報(bào)投訴專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中形成的有關(guān)資料，要注意收集歸檔，切實(shí)能夠反映勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的成效，保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的良性運(yùn)行。我局從今年始，統(tǒng)一制作《勞動(dòng)保障監(jiān)察值班記錄本》、《舉報(bào)投訴案件登記本》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察立案查處情況登記本》，下發(fā)各單位。三是盡快將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作和誠(chéng)信制度建設(shè)納入勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程。各單位勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)有配備微機(jī)的，要抓緊配置，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，提高工作效率。
六、加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益
《條例》的公布施行，加大了對(duì)用人單位違法違規(guī)行為的處罰處理力度。各單位要充分利用貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，繼續(xù)以簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、清欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，抓好維權(quán)維穩(wěn)工作。一是要認(rèn)真受理和查處舉報(bào)投訴案件。經(jīng)查實(shí)，不僅要處理好投訴人反映的問(wèn)題，而且要以此為線索，對(duì)被訴單位整個(gè)勞動(dòng)用工方面的情況進(jìn)行調(diào)查，存在違法違規(guī)行為的，必須依法進(jìn)行糾正和處理。二是依托誠(chéng)信制度建設(shè)，建立好重點(diǎn)監(jiān)督、監(jiān)察目錄，加大對(duì)目錄內(nèi)用人單位的監(jiān)管力度，逐步規(guī)范其勞動(dòng)用工行為。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)用人單位的巡查，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、使用童工和非法職介欺詐求職者等案件，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。四是按照勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳的要求，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開(kāi)展清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、貫徹《安徽省勞動(dòng)合同條例》和《禁止使用童工規(guī)定》專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、清理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
以上意見(jiàn)，望各單位在貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中，予以認(rèn)真落實(shí)。我局將于今年10月下旬對(duì)各單位貫徹實(shí)施《條例》的情況進(jìn)行督查。
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二ＯＯ五年四月二十七日
【發(fā)布日期】 2005.04.27 【實(shí)施日期】 2005.04.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)
（合勞社秘[2005]85號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)保障局，各開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局：
根據(jù)安徽省勞動(dòng)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部＜關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)＞的通知》（勞社[2005]18號(hào)）要求，進(jìn)一步做好我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，確?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）得到貫徹實(shí)施，結(jié)合我市勞動(dòng)用工形勢(shì)和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，提高對(duì)《條例》施行的認(rèn)識(shí)
《條例》的公布施行，是我國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的一件大事，是維權(quán)維穩(wěn)、凸顯執(zhí)政為民的重要保障。各單位務(wù)必要學(xué)習(xí)好、宣傳好，在勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳布置的《條例》宣傳月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。一是組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》。領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)，充分認(rèn)識(shí)《條例》的貫徹對(duì)促進(jìn)整個(gè)勞動(dòng)保障工作的重要性；監(jiān)察人員要精通《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，熟知法定職責(zé)；各單位要對(duì)本系統(tǒng)其他人員特別是基層的法律監(jiān)督員集中組織學(xué)習(xí)，熟悉《條例》的主要內(nèi)容。二是要通過(guò)舉辦企業(yè)勞資管理人員專(zhuān)題研討會(huì)、座談會(huì)等形式以及在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法辦案過(guò)程中，引導(dǎo)用人單位正確理解和自覺(jué)遵守《條例》規(guī)定，通過(guò)依法用工來(lái)提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要通過(guò)街頭宣傳、深入企業(yè)上法制課等形式，增強(qiáng)勞動(dòng)者運(yùn)用《條例》維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。四是要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳《條例》知識(shí)，提高各類(lèi)企業(yè)和廣大勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。五是各單位在學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的同時(shí)，要積極向黨委、政府匯報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門(mén)的重視和支持，為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供必要的工作條件和良好的外部環(huán)境。要積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，完善監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將監(jiān)察所需的人員、設(shè)備及獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證工作需要。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人民法院等部門(mén)的協(xié)作，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及新聞媒體的作用，共同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)工作。
二、聯(lián)系實(shí)際，注重研討，把握《條例》的正確施行
各單位在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作實(shí)際，分析勞動(dòng)用工形勢(shì)，剖析幾年來(lái)勞動(dòng)保障違法案件大幅攀升的原因，對(duì)照《條例》，開(kāi)展研討。一方面就《條例》的出臺(tái)，練好內(nèi)功，提升對(duì)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)理論的研究水平；另一方面利于監(jiān)察人員對(duì)各類(lèi)用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察過(guò)程中，準(zhǔn)確把握《條例》中規(guī)定的原則，提高依法行政水平和執(zhí)法辦案能力。研討內(nèi)容：一是依據(jù)《條例》，如何開(kāi)展好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作（勞動(dòng)保障年審、日常巡查、舉報(bào)投訴專(zhuān)查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查）；二是依據(jù)《條例》法定原則，如何處理好優(yōu)化投資環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的關(guān)系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)用人單位實(shí)施有效的監(jiān)督檢查；三是依據(jù)《條例》中關(guān)于建立誠(chéng)信檔案的規(guī)定，如何進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的建設(shè)；四是依據(jù)《條例》和《安徽省勞動(dòng)合同條例》及相關(guān)規(guī)定，如何解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；五是依據(jù)《條例》和《安徽省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，如何規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。通過(guò)上述內(nèi)容的研討，督促各單位大興調(diào)查研究之風(fēng)，正確施行《條例》，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之有效地指導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際。
三、完善制度，踐行職責(zé)，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為
各單位要將《條例》的貫徹實(shí)施與落實(shí)《全面推行依法行政實(shí)施綱要》工作結(jié)合起來(lái)，明確職責(zé)，狠抓制度的完善和落實(shí)與專(zhuān)職監(jiān)察員履行職責(zé)的問(wèn)題。一是完善監(jiān)察執(zhí)法程序制度。要嚴(yán)格按照法定程序行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)，杜絕監(jiān)察缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的現(xiàn)象，杜絕因執(zhí)法辦案過(guò)程中出現(xiàn)程序錯(cuò)誤而導(dǎo)致執(zhí)法主體程序違法此類(lèi)行為。二是完善監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制度。要建立公開(kāi)、公正的評(píng)議考核和錯(cuò)案追究制，對(duì)監(jiān)察人員因故意或重大過(guò)失造成錯(cuò)案的，要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任，杜絕因適用法律不當(dāng)而導(dǎo)致執(zhí)法主體實(shí)體違法此類(lèi)行為。三是實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，全面公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是為加大市級(jí)對(duì)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《條例》的督導(dǎo)力度，依據(jù)《條例》，結(jié)合省勞動(dòng)保障廳即將出臺(tái)的《安徽省實(shí)施＜勞動(dòng)保障監(jiān)察條例＞辦法》，擬對(duì)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度和目標(biāo)考評(píng)方案進(jìn)行修訂，將全市專(zhuān)職監(jiān)察員履行職責(zé)情況納入考評(píng)范圍。
四、健全組織，提高素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
為保障《條例》的貫徹實(shí)施。一是要落實(shí)人員。凡是在編制內(nèi)沒(méi)有配齊的，盡快要選配到位；凡是有兼職人員占編的，一定要改變過(guò)來(lái)，專(zhuān)職專(zhuān)用；如因勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)繁重、人員力量不足的，應(yīng)積極向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。二是要提高素質(zhì)。市局根據(jù)年初安排，擬在今年6月份對(duì)全市部分勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位也可以根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展一些形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)，提高監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三是各開(kāi)發(fā)區(qū)要研究解決轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障工作中存在的問(wèn)題。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展速度加快，同時(shí)勞動(dòng)保障違法案件也逐年增大。針對(duì)這種情況，各開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，向市政府寫(xiě)出勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制和人員的專(zhuān)題匯報(bào)。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓管理，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察效能
各單位要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，狠抓管理，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作。一是依托推行誠(chéng)信制度建設(shè)，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)用工管理方面的信息資料，按誠(chéng)信等級(jí)建立重點(diǎn)監(jiān)督目錄和重點(diǎn)監(jiān)察目錄，并按要求對(duì)其實(shí)施有效的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)察。二是針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的四種形式：勞動(dòng)保障年審、日常巡查、舉報(bào)投訴專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中形成的有關(guān)資料，要注意收集歸檔，切實(shí)能夠反映勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的成效，保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的良性運(yùn)行。我局從今年始，統(tǒng)一制作《勞動(dòng)保障監(jiān)察值班記錄本》、《舉報(bào)投訴案件登記本》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察立案查處情況登記本》，下發(fā)各單位。三是盡快將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作和誠(chéng)信制度建設(shè)納入勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程。各單位勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)有配備微機(jī)的，要抓緊配置，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，提高工作效率。
六、加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益
《條例》的公布施行，加大了對(duì)用人單位違法違規(guī)行為的處罰處理力度。各單位要充分利用貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，繼續(xù)以簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、清欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，抓好維權(quán)維穩(wěn)工作。一是要認(rèn)真受理和查處舉報(bào)投訴案件。經(jīng)查實(shí)，不僅要處理好投訴人反映的問(wèn)題，而且要以此為線索，對(duì)被訴單位整個(gè)勞動(dòng)用工方面的情況進(jìn)行調(diào)查，存在違法違規(guī)行為的，必須依法進(jìn)行糾正和處理。二是依托誠(chéng)信制度建設(shè)，建立好重點(diǎn)監(jiān)督、監(jiān)察目錄，加大對(duì)目錄內(nèi)用人單位的監(jiān)管力度，逐步規(guī)范其勞動(dòng)用工行為。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)用人單位的巡查，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、使用童工和非法職介欺詐求職者等案件，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。四是按照勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳的要求，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開(kāi)展清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、貫徹《安徽省勞動(dòng)合同條例》和《禁止使用童工規(guī)定》專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、清理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
以上意見(jiàn)，望各單位在貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中，予以認(rèn)真落實(shí)。我局將于今年10月下旬對(duì)各單位貫徹實(shí)施《條例》的情況進(jìn)行督查。
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二ＯＯ五年四月二十七日
