【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)布日期】 2005.07.08
【實施日期】 2005.07.08 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放管理及落實優(yōu)惠政策相關(guān)問題的通知
各縣、區(qū)勞動保障局，各開發(fā)區(qū)勞動人事局，各有關(guān)單位：
為幫助查處違法建設期間經(jīng)濟特困家庭就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，落實《關(guān)于查處違法建設期間提供就業(yè)援助的實施意見》（合勞社秘[2005]125號）精神，現(xiàn)就合肥市《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放、管理辦法及落實優(yōu)惠政策的相關(guān)問題通知如下：
一、《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放對象
在查處違法建設過程中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拆違機構(gòu)確認并正在享受低保的城鎮(zhèn)常住居民中，在勞動年齡段內(nèi)（男18－60周歲、女18－50周歲）、有勞動能力、有就業(yè)愿望、但尚未就業(yè)的生活困難人員。
二、《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放程序
1、申領(lǐng)
符合上述條件的人員，一律由本人攜帶《身份證》、《戶口簿》、《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及一寸免冠照片2張，到戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障事務所領(lǐng)取《合肥市〈特困人員就業(yè)援助證〉申領(lǐng)表》。未建立工作事務所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各縣（區(qū)）政府指定申領(lǐng)機構(gòu)。
2、審核
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障事務所接到查處違法建設期間經(jīng)濟特困人員申領(lǐng)資料，應主動征求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拆違機構(gòu)意見，拆違機構(gòu)確認后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》上簽署意見，報區(qū)勞動保障部門復審。
3、復審、發(fā)證
區(qū)勞動保障部門復審后，對符合發(fā)放條件的，在《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》上簽署意見，填發(fā)《特困人員就業(yè)援助證》，交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責發(fā)給申領(lǐng)人。符合發(fā)證條件的人員中，男性年滿50周歲以上、女性年滿40周歲以上，領(lǐng)證時由發(fā)證單位在《特困人員就業(yè)援助證》上予以注明。
4、辦事時限
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、區(qū)勞動保障部門復審，辦證的時限均為5個工作日。
三、《特困人員就業(yè)援助證》的管理
1、持《特困人員就業(yè)援助證》人員自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的，《特困人員就業(yè)援助證》由本人保管；被用人單位錄用，在享受扶持政策期間，《特困人員就業(yè)援助證》由用人單位保管。
2、《特困人員就業(yè)援助證》采用實名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改，違者予以沒收。
3、《特困人員就業(yè)援助證》實行年度核驗。持證人員或招用持《特困人員就業(yè)援助證》人員的用人單位須在每年2月30日前將《特困人員就業(yè)援助證》交發(fā)證機關(guān)免費年度核驗。年度核驗不合格的予以注銷，未經(jīng)核驗的自動失效。
4、持《特困人員就業(yè)援助證》人員就業(yè)，按規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策時，有關(guān)部門在《特困人員就業(yè)援助證》中據(jù)實記載。
5、凡《特困人員就業(yè)援助證》涉及的部門，在持《特困人員就業(yè)援助證》人員享受扶持政策時，要加強管理與監(jiān)督。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴格《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放審核程序，防止弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)行為。對用人單位或個人偽造、租借《特困人員就業(yè)援助證》，騙取國家資金和優(yōu)惠政策的行為，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的依法追究有關(guān)責任人的法律責任。對發(fā)證機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《特困人員就業(yè)援助證》的，要嚴肅處理，有關(guān)責任人員給予行政處分。
四、優(yōu)惠政策的落實
街道、社區(qū)提供崗位安置就業(yè)補貼；免費職業(yè)介紹補貼；免費培訓補貼；用人單位吸納補貼均在各區(qū)勞動保障局（含開發(fā)區(qū)勞動人事局，下同）受理。各區(qū)勞動保障局要開設拆違就業(yè)援助服務窗口，7月16日起正式對外受理業(yè)務。
1、街道、社區(qū)提供崗位安置就業(yè)補貼
此項補貼操作程序，由各區(qū)勞動保障、財政部門協(xié)調(diào)明確。
2、免費職業(yè)介紹補貼
申請該項補貼時，職業(yè)介紹機構(gòu)需向區(qū)勞動保障部門提供以下材料：
1）申請職業(yè)介紹補貼的報告；
2）勞動保障部門頒發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》；
3）經(jīng)其就業(yè)服務的人員名單及《特困人員就業(yè)援助證》；
4）經(jīng)勞動保障部門鑒證的勞動合同復印件；
5）上月工資發(fā)放憑證及繳納的社會保險憑證；
6）職業(yè)介紹機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動保障局在7個工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動保障局，市勞動保障局在3個工作日轉(zhuǎn)市財政局，市財政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入職業(yè)介紹機構(gòu)。
3、免費培訓補貼
申請該項補貼時，培訓機構(gòu)需向區(qū)勞動保障部門提供以下材料：
1）申請培訓補貼的報告；
2）《社會力量辦學許可證》或法人資格證明材料；
3）經(jīng)其培訓的人員名單及《特困人員就業(yè)援助證》；
4）職業(yè)培訓機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動保障局在7個工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動保障局，市勞動保障局在3個工作日轉(zhuǎn)市財政局，市財政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入培訓機構(gòu)。
4、用人單位吸納補貼
申請該項補貼時，用人單位需向區(qū)勞動保障部門提供以下材料：
1）申請補貼報告；
2）《營業(yè)執(zhí)照》副本；
3）《稅務登記證》副本（國稅、地稅）；
4）吸納人員的《特困人員就業(yè)援助證》；
5）用人單位與招用人員簽訂的勞動合同；
6）用人單位為招用人員繳納的社會保險憑證；
7）用人單位工資支付憑證（工資表）；
8）用人單位在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動保障局在7個工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動保障局，市勞動保障局在3個工作日轉(zhuǎn)市財政局，市財政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入用人單位。
五、工作要求
1、各街道、社居委要對領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》的人員實行動態(tài)管理。社居委就業(yè)和社會保障工作站對符合申領(lǐng)條件人員的《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》（附件1），應及時歸檔輸入微機，并逐級上報，同時建立《領(lǐng)取〈特困人員就業(yè)援助證〉情況一覽表》（附件2），做好特困人員就業(yè)的跟蹤服務工作，于每月20日前將領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況匯總表（附件3）報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障事務所；街道街道就業(yè)和社會保障事務所匯總后，每月23日前報區(qū)勞動保障部門；區(qū)勞動保障部門于每月25日前將匯總后的報表報市勞動保障部門。
3、《特困人員就業(yè)援助證》由合肥市勞動保障局統(tǒng)一印制，免費發(fā)放?！短乩藛T就業(yè)援助證》簽發(fā)編號由各區(qū)勞動保障部門按全市統(tǒng)一的編號規(guī)則編號（附件4）。
4、 各級、各部門要充分認識《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放、管理工作的重要性和嚴肅性，認真履行職責，切實做好《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放、管理工作。
市轄三縣可按照本辦法結(jié)合本縣實際，制定具體實施意見。
附件1：合肥市《特困人員就業(yè)援助證》申領(lǐng)表 （略）
附件2：領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況一覽表（略）
附件3：領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況匯總表（略）
附件4：合肥市《特困人員就業(yè)援助證》簽發(fā)編號說明（略）
合肥市勞動和社會保障局
二○○五年七月八日
【實施日期】 2005.07.08 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放管理及落實優(yōu)惠政策相關(guān)問題的通知
各縣、區(qū)勞動保障局，各開發(fā)區(qū)勞動人事局，各有關(guān)單位：
為幫助查處違法建設期間經(jīng)濟特困家庭就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，落實《關(guān)于查處違法建設期間提供就業(yè)援助的實施意見》（合勞社秘[2005]125號）精神，現(xiàn)就合肥市《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放、管理辦法及落實優(yōu)惠政策的相關(guān)問題通知如下：
一、《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放對象
在查處違法建設過程中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拆違機構(gòu)確認并正在享受低保的城鎮(zhèn)常住居民中，在勞動年齡段內(nèi)（男18－60周歲、女18－50周歲）、有勞動能力、有就業(yè)愿望、但尚未就業(yè)的生活困難人員。
二、《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放程序
1、申領(lǐng)
符合上述條件的人員，一律由本人攜帶《身份證》、《戶口簿》、《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及一寸免冠照片2張，到戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障事務所領(lǐng)取《合肥市〈特困人員就業(yè)援助證〉申領(lǐng)表》。未建立工作事務所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各縣（區(qū)）政府指定申領(lǐng)機構(gòu)。
2、審核
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障事務所接到查處違法建設期間經(jīng)濟特困人員申領(lǐng)資料，應主動征求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拆違機構(gòu)意見，拆違機構(gòu)確認后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》上簽署意見，報區(qū)勞動保障部門復審。
3、復審、發(fā)證
區(qū)勞動保障部門復審后，對符合發(fā)放條件的，在《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》上簽署意見，填發(fā)《特困人員就業(yè)援助證》，交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責發(fā)給申領(lǐng)人。符合發(fā)證條件的人員中，男性年滿50周歲以上、女性年滿40周歲以上，領(lǐng)證時由發(fā)證單位在《特困人員就業(yè)援助證》上予以注明。
4、辦事時限
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、區(qū)勞動保障部門復審，辦證的時限均為5個工作日。
三、《特困人員就業(yè)援助證》的管理
1、持《特困人員就業(yè)援助證》人員自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的，《特困人員就業(yè)援助證》由本人保管；被用人單位錄用，在享受扶持政策期間，《特困人員就業(yè)援助證》由用人單位保管。
2、《特困人員就業(yè)援助證》采用實名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改，違者予以沒收。
3、《特困人員就業(yè)援助證》實行年度核驗。持證人員或招用持《特困人員就業(yè)援助證》人員的用人單位須在每年2月30日前將《特困人員就業(yè)援助證》交發(fā)證機關(guān)免費年度核驗。年度核驗不合格的予以注銷，未經(jīng)核驗的自動失效。
4、持《特困人員就業(yè)援助證》人員就業(yè)，按規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策時，有關(guān)部門在《特困人員就業(yè)援助證》中據(jù)實記載。
5、凡《特困人員就業(yè)援助證》涉及的部門，在持《特困人員就業(yè)援助證》人員享受扶持政策時，要加強管理與監(jiān)督。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴格《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放審核程序，防止弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)行為。對用人單位或個人偽造、租借《特困人員就業(yè)援助證》，騙取國家資金和優(yōu)惠政策的行為，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的依法追究有關(guān)責任人的法律責任。對發(fā)證機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《特困人員就業(yè)援助證》的，要嚴肅處理，有關(guān)責任人員給予行政處分。
四、優(yōu)惠政策的落實
街道、社區(qū)提供崗位安置就業(yè)補貼；免費職業(yè)介紹補貼；免費培訓補貼；用人單位吸納補貼均在各區(qū)勞動保障局（含開發(fā)區(qū)勞動人事局，下同）受理。各區(qū)勞動保障局要開設拆違就業(yè)援助服務窗口，7月16日起正式對外受理業(yè)務。
1、街道、社區(qū)提供崗位安置就業(yè)補貼
此項補貼操作程序，由各區(qū)勞動保障、財政部門協(xié)調(diào)明確。
2、免費職業(yè)介紹補貼
申請該項補貼時，職業(yè)介紹機構(gòu)需向區(qū)勞動保障部門提供以下材料：
1）申請職業(yè)介紹補貼的報告；
2）勞動保障部門頒發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》；
3）經(jīng)其就業(yè)服務的人員名單及《特困人員就業(yè)援助證》；
4）經(jīng)勞動保障部門鑒證的勞動合同復印件；
5）上月工資發(fā)放憑證及繳納的社會保險憑證；
6）職業(yè)介紹機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動保障局在7個工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動保障局，市勞動保障局在3個工作日轉(zhuǎn)市財政局，市財政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入職業(yè)介紹機構(gòu)。
3、免費培訓補貼
申請該項補貼時，培訓機構(gòu)需向區(qū)勞動保障部門提供以下材料：
1）申請培訓補貼的報告；
2）《社會力量辦學許可證》或法人資格證明材料；
3）經(jīng)其培訓的人員名單及《特困人員就業(yè)援助證》；
4）職業(yè)培訓機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動保障局在7個工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動保障局，市勞動保障局在3個工作日轉(zhuǎn)市財政局，市財政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入培訓機構(gòu)。
4、用人單位吸納補貼
申請該項補貼時，用人單位需向區(qū)勞動保障部門提供以下材料：
1）申請補貼報告；
2）《營業(yè)執(zhí)照》副本；
3）《稅務登記證》副本（國稅、地稅）；
4）吸納人員的《特困人員就業(yè)援助證》；
5）用人單位與招用人員簽訂的勞動合同；
6）用人單位為招用人員繳納的社會保險憑證；
7）用人單位工資支付憑證（工資表）；
8）用人單位在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動保障局在7個工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動保障局，市勞動保障局在3個工作日轉(zhuǎn)市財政局，市財政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入用人單位。
五、工作要求
1、各街道、社居委要對領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》的人員實行動態(tài)管理。社居委就業(yè)和社會保障工作站對符合申領(lǐng)條件人員的《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》（附件1），應及時歸檔輸入微機，并逐級上報，同時建立《領(lǐng)取〈特困人員就業(yè)援助證〉情況一覽表》（附件2），做好特困人員就業(yè)的跟蹤服務工作，于每月20日前將領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況匯總表（附件3）報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障事務所；街道街道就業(yè)和社會保障事務所匯總后，每月23日前報區(qū)勞動保障部門；區(qū)勞動保障部門于每月25日前將匯總后的報表報市勞動保障部門。
3、《特困人員就業(yè)援助證》由合肥市勞動保障局統(tǒng)一印制，免費發(fā)放?！短乩藛T就業(yè)援助證》簽發(fā)編號由各區(qū)勞動保障部門按全市統(tǒng)一的編號規(guī)則編號（附件4）。
4、 各級、各部門要充分認識《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放、管理工作的重要性和嚴肅性，認真履行職責，切實做好《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放、管理工作。
市轄三縣可按照本辦法結(jié)合本縣實際，制定具體實施意見。
附件1：合肥市《特困人員就業(yè)援助證》申領(lǐng)表 （略）
附件2：領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況一覽表（略）
附件3：領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況匯總表（略）
附件4：合肥市《特困人員就業(yè)援助證》簽發(fā)編號說明（略）
合肥市勞動和社會保障局
二○○五年七月八日
